依法治教是黨和國家在教育領(lǐng)域貫徹依法治國方略的必然要求。高職院校教師隊(duì)伍是否滿足法律體系規(guī)定的資格條件是衡量依法治教關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)之一。從法律角度梳理高職院校兼職教師在當(dāng)前法律、行政法規(guī)與政策以及實(shí)踐中面臨的尷尬處境并針對(duì)問題提出合理化解決路徑，有助完善高職兼職教師法律法規(guī)體系，促進(jìn)高職院校全面加強(qiáng)依法治教，提升高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)能力。

一、高職院校兼職教師法律身份與高職發(fā)展需要不符

校企合作是職業(yè)教育提高職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的把手和途徑，也是融合職業(yè)教育理論與實(shí)踐的橋梁[1]。而來自于行業(yè)企業(yè)的兼職教師，由于長期浸潤于行業(yè)企業(yè)實(shí)踐，熟悉行業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，熟練掌握企業(yè)行業(yè)崗位技術(shù)技能，從而成為校企合作能否在高職人才培育中發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用的橋梁和關(guān)鍵，沒有兼職教師參與的校企合作往往徒有其表?；诩媛毥處煶袚?dān)著把行業(yè)知識(shí)、技能傳遞給高職學(xué)生的責(zé)任，他們毫無疑問地成為主導(dǎo)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)人才培養(yǎng)重要力量，而兼職教師參與的人才培養(yǎng)活動(dòng)體現(xiàn)在全部教育活動(dòng)中，既可以體現(xiàn)在校內(nèi)進(jìn)行專業(yè)課授課或者校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室指導(dǎo)技能，更體現(xiàn)在學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)期間的指導(dǎo)過程中。

《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》第三條規(guī)定兼職教師是受職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)，兼職擔(dān)任特定專業(yè)課或者實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才。他們憑借自身豐富的行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)能力承擔(dān)著部分高職專業(yè)課程教育以及專業(yè)實(shí)習(xí)任務(wù)，是優(yōu)化高職院校師資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的主要途徑[2]，同時(shí)使職業(yè)教育及時(shí)感知行業(yè)發(fā)展與需求，加強(qiáng)與行業(yè)的溝通與聯(lián)系?；诖耍媛毥處熢趯?shí)踐中成為高職院校師資隊(duì)伍不可分割的重要組成部分。

《教師法》第三條規(guī)定教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。毫無疑問，高職院校兼職教師在教育教學(xué)活動(dòng)中也承擔(dān)著思想道德、專業(yè)技能、職業(yè)修養(yǎng)等方面培育職業(yè)人才的責(zé)任。而且他們培育的主體與職業(yè)院校專職教師培育的主體完全相同。由此可以看到職業(yè)院校兼職教師與專職教師所承擔(dān)的職責(zé)與使命是相同的。然而從法律層面審視這一角色，高職院校兼職教師的身份與地位在法律、行政法規(guī)與政策以及實(shí)踐中存在諸多矛盾和沖突。問題的存在從根源上影響了兼職教師作用的發(fā)揮，不利于高職教育人才培養(yǎng)。

二、教師資格制度法律體系滯后性使高職院校兼職教師身份無法得到認(rèn)可

教師資格制度是國家對(duì)從事教育的人員設(shè)置的入門檻，也是各個(gè)國家在教師行業(yè)通用的職業(yè)許可資格制度。當(dāng)今社會(huì)教師誠然在專業(yè)知識(shí)方面起到引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，但他們更重要的任務(wù)是承擔(dān)全方位育人責(zé)任，為國家培育社會(huì)主義建設(shè)者和合格接班人的重要責(zé)任。教師使命光榮，責(zé)任重大，國家通過教師資格制度遴選和保障教師隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化。

（一）法律層面漠視高職院校兼職教師身份

1993年，《教師法》規(guī)定了教師資格制度及其法律條件，其第十條規(guī)定：“國家實(shí)行教師資格制度”。隨后該法就教師資格設(shè)定了國籍條件、職業(yè)道德條件、學(xué)歷條件以及專業(yè)素質(zhì)條件。滿足如上條件的中國公民可以通過考試獲得教師資格。對(duì)于普通高等學(xué)校教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)方面，該部法律則授權(quán)國務(wù)院、省級(jí)教育行政部門或者有這些部門委托的高校來開展認(rèn)定。在中國教育領(lǐng)域，由于《教育法》制定主體是全國人民代表大會(huì)，所以其法律效力最高，被認(rèn)為是教育領(lǐng)域的基本法，也是中國開展依法治教的根本法，該部法律在第四章關(guān)于教師部分內(nèi)容中對(duì)教師資格、職務(wù)、聘任制度進(jìn)行了權(quán)威規(guī)定，而且把“有合格的教師”作為學(xué)校設(shè)立的基本條件之一。作為教育領(lǐng)域基本法，其他普通法律法規(guī)以及政策都不得與其產(chǎn)生效力沖突，因其規(guī)定的教師資格制度的權(quán)威性不言而喻。雖然不同學(xué)者對(duì)高等職業(yè)教育的類別有不同的看法，有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)歸屬于職業(yè)教育類別，有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)歸屬于高等教育類別，但是根據(jù)主流學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，高等職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)既具有高等教育屬性也具有職業(yè)教育屬性，兩者并不是相互沖突的。比如職業(yè)教育在發(fā)達(dá)的國家中往往和普通高等教育形成立交橋式學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，職業(yè)教育也可以具有碩士、博士層次教育。1998年《高等教育法》對(duì)高校教師資格進(jìn)行了專章規(guī)定。作為《教育法》的下位法，該部法律秉承了上位法的精神并與《教師法》規(guī)定一脈相承，明確規(guī)定“高等學(xué)校實(shí)行教師資格制度”。而且其對(duì)高校教師資格的身份條件、思想品德、學(xué)歷條件以及專業(yè)素質(zhì)條件進(jìn)行了界定。通過對(duì)上述法律進(jìn)行梳理和分析，發(fā)現(xiàn)兼職教師身份與地位沒有得這些法律的提及與界定。

（二）行政法規(guī)及規(guī)章層面對(duì)兼職教師身份界定存在缺失

應(yīng)當(dāng)說國務(wù)院《教師資格條例》的頒發(fā)是我國教師資格制度正式確立的里程碑。按照法律分類，該部法律應(yīng)當(dāng)屬于國務(wù)院頒布的行政法規(guī)。從法律效力位階來講，它的法律效力明顯低于全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律。所以它不能與其上位法相沖突而只能遵守其上位法、執(zhí)行其上位法要求。所以該條例在第一章總則中就對(duì)在各類教育機(jī)構(gòu)中從事教育的人員規(guī)定了教師資格許可制度，也即在所有教育機(jī)構(gòu)中從事教育的人員都應(yīng)當(dāng)以取得教師資格為前提。《教師資格條例》明確列出“高等學(xué)校教師資格”并在第三章第六、七條中規(guī)定了獲得高校教師資格必須滿足《教師法》第十條第二款、第十一條規(guī)定的身份條件、思想品德以及學(xué)歷條件。而且對(duì)于如何獲得教師資格也進(jìn)行了明確規(guī)定，即教師資格考試制度及其詳細(xì)流程。為使《教師資格條例》更具推廣和執(zhí)行性，教育部于2000年發(fā)布《<教師資格條例>實(shí)施辦法》。《實(shí)施辦法》對(duì)體現(xiàn)教師資格申請(qǐng)者普通話水平、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)以及其他教育能力等進(jìn)行了更加細(xì)化的規(guī)定。但不知出于何種具體原因，《實(shí)施辦法》對(duì)部分群體放寬了教師資格申請(qǐng)條件，比如獲得博士學(xué)位的人員申請(qǐng)教師資格就沒有對(duì)普通話水平等條件提出硬性要求。

我國不同層級(jí)法律的不同效力主要是由其制定機(jī)構(gòu)的法律地位決定的，我國狹義概念中的法律主要是由全國人大及其常委會(huì)制定的，基于法律的權(quán)威性及穩(wěn)定性，對(duì)此類法律中確定的制度及權(quán)利義務(wù)進(jìn)行修改往往程序嚴(yán)格謹(jǐn)慎，導(dǎo)致法律具有滯后性。縱觀上述一系列關(guān)于教師資格的法律、行政法規(guī)以及部門規(guī)章，它們都把合格教師作為高校設(shè)置的基本條件之一，都明確規(guī)定了合格教師條件必須擁有教師資格。教師資格制度對(duì)教師資格身份必要條件的界定使兼職教師處于不被認(rèn)可狀態(tài)，因?yàn)閷?shí)踐中絕大部分兼職教師沒有獲得教師資格，他們參與職業(yè)教育的方式主要是承擔(dān)專業(yè)技術(shù)技能的培訓(xùn)或者實(shí)踐指導(dǎo)。他們是職業(yè)教育發(fā)展需求的產(chǎn)物，法律卻沒有把兼職教師群體納入教師范疇。

三、職業(yè)教育法律法規(guī)及政策承認(rèn)并鼓勵(lì)兼職教師合理存在

（一）《職業(yè)教育法》在法律層面首提兼職教師事項(xiàng)

勞動(dòng)者素質(zhì)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展水平具有重要影響，特別對(duì)于服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一線的人才來講，勞動(dòng)者素質(zhì)及能力決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)換代，技術(shù)技能人才水平成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。由此我國于1996年制定《職業(yè)教育法》。相對(duì)于《教育法》在整個(gè)教育領(lǐng)域根本法地位，《職業(yè)教育法》是我國職業(yè)教育領(lǐng)域的工作指南，在設(shè)立職業(yè)學(xué)?；緱l件方面，它除了規(guī)定應(yīng)當(dāng)具有組織機(jī)構(gòu)、章程、教育場所及設(shè)備和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容外，另一重要條件就是擁有“有合格的教師”，這是對(duì)《教育法》高校設(shè)立條件在職業(yè)教育領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。相比于其他法律，該法感受到職業(yè)教育對(duì)兼職教師的需求并將這一來自于職業(yè)教育領(lǐng)域的訴求體現(xiàn)在法律文本之中，比如該法在第三十六條明確規(guī)定了職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)自身人才培養(yǎng)需求聘請(qǐng)來自于行業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員或者有特殊技能的人員擔(dān)任兼職教師。但該部法律仍然沒有明確規(guī)定這些來自于行業(yè)企業(yè)的人員到職業(yè)院校從教是否應(yīng)當(dāng)具有高校教師資格。該法順應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求首次在法律層面明確規(guī)定兼職教師事項(xiàng)，也同時(shí)把兼職教師法律身份和地位遇到的問題凸顯出來。

（二）《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》對(duì)兼職教師做詳細(xì)規(guī)定

為勵(lì)行業(yè)企業(yè)人員積極參與職業(yè)教育，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐教育，優(yōu)化職業(yè)院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范完善兼職教師管理以及明確法律地位，2012年《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》出臺(tái)，該辦法系教育部等五部門制定的部門規(guī)章，它第一次明確地界定了兼職教師的含義，從政策上打通了兼職教師按照相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參與教師系列職務(wù)評(píng)價(jià)通道，而且對(duì)職業(yè)院校聘請(qǐng)兼職教師的比例做出一般不超過30%的規(guī)定。

《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》規(guī)定的兼職教師主要指專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才。兼職教師的主要任務(wù)是從事特定專業(yè)授課任務(wù)或者對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)。結(jié)合《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》第六條規(guī)定內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，該辦法對(duì)于兼職教師政治素質(zhì)、身體素質(zhì)等條件與其他法律文本規(guī)定類似，但是缺少了明確學(xué)歷條件限制，更側(cè)重于從技術(shù)技能層面認(rèn)可能力，比如規(guī)定兼職教師應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)工以上等級(jí)職業(yè)資格或者是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國家和省級(jí)傳人等。

（三）國家政策層面積極倡導(dǎo)兼職教師發(fā)展

高職院校對(duì)兼職教師的需求最具發(fā)言權(quán)。他們對(duì)校企合作、工學(xué)結(jié)合乃至兼職教師的需求往往會(huì)直接反饋到教育主管部門并上升到國家政策面?；诖耍瑖谊P(guān)于發(fā)展職業(yè)教育相關(guān)政策文件認(rèn)為兼職教師也是從事高等職業(yè)教育的高職院校的“合法主人”[3]，要求職業(yè)院校聘請(qǐng)一定比例的行業(yè)企業(yè)兼職教師，也鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)向職業(yè)院校輸送兼職教師。

《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》規(guī)定了高職院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，鼓勵(lì)高職院校優(yōu)化專兼職師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，面向社會(huì)招聘各類高技能人才服務(wù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)，擔(dān)任專業(yè)課教師或者實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)兼職聘用政策需要被進(jìn)一步完善?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）也做出同樣規(guī)定，并根據(jù)當(dāng)前兼職教師執(zhí)教存在的法律矛盾和沖突，要求制定符合職業(yè)教育特點(diǎn)的兼職教師資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)兼職教師的鼓勵(lì)政策同樣也體現(xiàn)在《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》第八部分內(nèi)容中。2018年《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》關(guān)于師資隊(duì)伍優(yōu)化行動(dòng)內(nèi)容之一就是賦予職業(yè)學(xué)校設(shè)立專崗聘用兼職教師的自主權(quán)，要求職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)深度合作，通過雙向掛職、兼職等方式實(shí)現(xiàn)師資資源共享，建立教育師資共同體。

盡管《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》以及相關(guān)國家政策都鼓勵(lì)兼職教師發(fā)展，然而這些文件卻都似乎有意忽視了一點(diǎn)，按照法律規(guī)定從事教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)具備教師資格，高職院校兼職教師承擔(dān)著專任教師的工作職責(zé)但是大都沒有高校教師資格?！堵殬I(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》僅僅是部門規(guī)章層次法律，應(yīng)當(dāng)符合上位法對(duì)于教師資格規(guī)定而不是故意忽視它。按照依法治國理念，國家政策也應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有法律作為行動(dòng)依據(jù)，亦不能刻意忽視教師資格制度的存在。

四、問題解決法治措施及具體路徑

面對(duì)職業(yè)教育對(duì)兼職教師的強(qiáng)烈需求，法律法規(guī)作為上層建筑應(yīng)當(dāng)反映時(shí)代需求，從多種視角采取多種法治范式解決兼職教師當(dāng)下困境。

（一）法律效力沖突解決與服務(wù)現(xiàn)實(shí)為導(dǎo)向的調(diào)適

憲法是母法、根本法，具有最高法律效力，其他所有法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及制度都不得與其相抵觸；而法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策也都應(yīng)當(dāng)基于其效力高低不同而順應(yīng)遵從，也即下位法必須服從上位法而不能與其產(chǎn)生效力抵觸。在職業(yè)教育領(lǐng)域，依法治教也務(wù)必遵從這一原則。

然而法律來源于社會(huì)生活而服務(wù)于人民需求。國家實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)生活的良法而治亦必須密切關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育等民生領(lǐng)域發(fā)展客觀需求，從而對(duì)上層建筑制度進(jìn)行適時(shí)修改與完善。政策、規(guī)章、行政法規(guī)、法律基于其與社會(huì)生活的距離不同以及權(quán)威性不同而展示出靈活性逐級(jí)遞減情形。而法治社會(huì)原則下的法律完善大都從政策實(shí)踐開始而實(shí)現(xiàn)從下到上的變革。兼職教師身份與地位的法治化進(jìn)程已經(jīng)從高職發(fā)展客觀需要依次傳導(dǎo)至政策、規(guī)章、行政法規(guī)乃至法律層面，所以其矛盾沖突解決的最終路徑也將是依照法治原則，納入立法程序，對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行修改完善或者重新立法。

（二）捍衛(wèi)依法治教原則，堅(jiān)持教師資格制度

盡管職業(yè)院校兼職教師在當(dāng)前法律及政策體系下陷入窘境，但是在法治社會(huì)解決社會(huì)矛盾的理性方式仍然是法律，作為教書育人、授業(yè)解惑的教師更應(yīng)當(dāng)是法治精神的傳播者，法治理念的信仰者，依法治教的捍衛(wèi)者。

教師職業(yè)光榮神圣，也正因?yàn)槿绱?，教師行業(yè)應(yīng)當(dāng)擁有比一般行業(yè)更高的入職門檻，只有滿足思想品德、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)學(xué)歷、技術(shù)技能以及心理學(xué)、教育學(xué)等實(shí)質(zhì)條件并按照法律既定程序獲得教師資格的人，才能具有從事教育的基本條件。教師資格制度是保障教師整體水平不斷提高的重要保證。所以職業(yè)院校兼職教師建設(shè)應(yīng)當(dāng)以堅(jiān)持教師資格制度為前提。

（三）審視職業(yè)教育發(fā)展需求，通過完善法律保障兼職教師合法地位

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中國社會(huì)主義特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步建成。高等職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培育了大批服務(wù)一線的高素質(zhì)高技能職業(yè)人才。現(xiàn)代職教理念、理論流派紛呈，人才培養(yǎng)模式爭奇斗艷，校企合作縱深發(fā)展。職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)職業(yè)教育師資提出了挑戰(zhàn)和要求，來自企業(yè)行業(yè)的兼職教師則是順應(yīng)和滿足現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必然要求。德國、日本以及澳大利亞等國家都具有完善的兼職教師法律保障體系。比如實(shí)行職業(yè)教育雙元制的德國就建立完善而嚴(yán)格的兼職教師準(zhǔn)入制度，他們的兼職教師數(shù)量占到師資隊(duì)伍總量的50%，兼職教師多來源于行業(yè)企業(yè)的資深專家，不僅僅有學(xué)歷條件規(guī)定以及技術(shù)技能的要求。在德國行業(yè)企業(yè)人員擔(dān)任職業(yè)教育兼職教師需要經(jīng)過師范教育培訓(xùn)才能獲得教師資格。我國教育部2015年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國各類學(xué)校專任教師總數(shù)為160.28萬人，兼職教師47.80萬人，兼職教師占比22.97%[4]，距離《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》規(guī)定的30%比例還有很大差距，這說明了我國職業(yè)教育對(duì)兼職教師具有巨大的需求缺口。而這種現(xiàn)象的存在與當(dāng)前法律法規(guī)對(duì)兼職教師資格以及地位模棱兩可的規(guī)定密切相關(guān)。

基于法律產(chǎn)生的問題應(yīng)當(dāng)通過法治路徑解決。兼職教師是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系必不可少的師資組成部分[5]。兼職教師現(xiàn)實(shí)需求與法規(guī)制度滯后性之間的矛盾與沖突應(yīng)當(dāng)被立法機(jī)關(guān)、政府、職業(yè)院校以及企業(yè)充分關(guān)注，拒絕抱殘守缺，創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)?；蛘咝抻喸蟹晌募瑢⒙殬I(yè)院校兼職教師通過合理方式納入現(xiàn)有法律體系，或者創(chuàng)新設(shè)置兼職教師資格法律制度并明確界定其法律地位。但無論采取哪種模式，都應(yīng)當(dāng)從專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、教育教學(xué)能力及教育方法角度構(gòu)建完善的、高標(biāo)準(zhǔn)的兼職教師能力標(biāo)準(zhǔn)體系并輔之以完善的資格培訓(xùn)、認(rèn)證和管理程序，從而使兼職教師真正達(dá)到任教標(biāo)準(zhǔn)。

（四）政校企三方合力，保障兼職教師權(quán)益

除了法律、政策與現(xiàn)實(shí)的相互沖突致使兼職教師身份及地位得不到認(rèn)可外，政府、學(xué)校、企業(yè)對(duì)于兼職隊(duì)伍的具體權(quán)益保障措施缺失也是影響其從事職業(yè)教育工作熱情和歸屬感的重要因素。當(dāng)前政府吸引企業(yè)參與職業(yè)教育的配套政策不健全，對(duì)兼職教師參與職業(yè)教育教學(xué)缺乏具體可操作的支持舉措，致使兼職教師職業(yè)發(fā)展不暢。學(xué)校對(duì)兼職教師重要性認(rèn)識(shí)還不到位、管理不規(guī)范、投入不夠，導(dǎo)致兼職教師工作責(zé)任心缺乏，隊(duì)伍不穩(wěn)定。行業(yè)企業(yè)對(duì)兼職教師培育參與不積極、支持不足，導(dǎo)致企業(yè)從事職業(yè)教育缺乏熱情。鑒于此，政校企三方應(yīng)當(dāng)相互聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)建兼職教師權(quán)益保障機(jī)制，打通兼職教師職稱評(píng)審政策通道，暢通兼職教師職業(yè)發(fā)展路徑；針對(duì)企業(yè)參與不積極的問題癥結(jié)，制定相應(yīng)減稅退稅或者獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)勇于承擔(dān)職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任法定義務(wù)；學(xué)校層面需要規(guī)范管理，設(shè)置特殊崗位，用待遇和發(fā)展平臺(tái)吸引和留住高水平兼職教師，滿足兼職教師利益與發(fā)展訴求；企業(yè)方面則通過與學(xué)校構(gòu)建人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等利益共享共贏機(jī)制實(shí)現(xiàn)兼職教師雙重身份價(jià)值。

高職院校兼職教師也是高職教育事業(yè)的工作母機(jī)，是提升職業(yè)教育質(zhì)量的重要?jiǎng)恿υ慈?。在全面依法治教背景下，各方?yīng)當(dāng)為兼職教師從事職業(yè)教育提供法治保障，助推高素質(zhì)職業(yè)人才培養(yǎng)水平，滿足人民對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育的需求。