文/鐘麗榮 玉林市玉州區(qū)征地辦公室 廣西玉林 537000

征地補償安置是我國征用農(nóng)村集體土地必須給予農(nóng)民的保障，我國也針對征地制定了相關法律法規(guī)保障征地補償安置的落實，但近年來在執(zhí)行征地補償標準中以及落實征地補償安置政策中存在困難與問題，很多征地補償安置人員在開展工作中不嚴格遵守補償標準、不規(guī)范分配補償費用等問題時有發(fā)生，而且農(nóng)民對征地補償安置存在較大的爭議，導致征地補償安置出現(xiàn)了落實難、難落實的局面。因此，文章對我國當前征地補償安置中存在的問題進行了分析，并探究了有效的解決對策。

1、征地補償安置中存在的問題分析

征地補償安置是國家滿足社會公共利益的一種行為，通過法律法規(guī)的規(guī)定與要求，將農(nóng)村集體用地征為國家所有，并為被征地群眾提供相應的補償與安置。所以從本質(zhì)上來講，征地補償安置是一種政府行為。但在我國當前的征地補償安置工作中還存在以下問題：

一方面，為嚴格的按照法律法規(guī)的規(guī)定與標準進行征地補償。各地區(qū)針對我國《土地管理法》中規(guī)定都出臺了相應的實施辦法，明確的制定了征地補償標準，但當前很多工作人員在實際落實工作中經(jīng)常會出現(xiàn)與標準存在出入的地方，使征地補償標準在實際工作上無法發(fā)揮作用與價值，也出現(xiàn)了同一城市，不同地區(qū)征地補償標準執(zhí)行不一致的情況[1]。而且，很多農(nóng)民對于我國征地補償標準存在異議，認為征地補償安置費用標準低，從而影響了征地補償安置的落實。

另一方面，對于補償費用的分配與管理存在不規(guī)范的問題。征地補償安置費在相關單位下發(fā)后會由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織接收，然后再根據(jù)村民占地面積進行分配，但這并不能保障征地補償安置費用的落實，有些地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以經(jīng)濟發(fā)展或公益事業(yè)做原由，逐層進行征地補償費用可口，導致最后到達農(nóng)民手中的費用少之又少，由此也引發(fā)了村民對農(nóng)村基層組織的不滿，最終實現(xiàn)導致矛盾升級。而且在管理征地補償費用上也存在較大的問題，管理制度以及配套監(jiān)督制度不完善，有些地區(qū)甚至將獲取的征地補償費全部由集體經(jīng)濟組織進行管理，利用這些費用創(chuàng)辦企業(yè)、搞投資，但其經(jīng)濟行為未經(jīng)過風險評估，往往沒有能力抵抗經(jīng)濟風險，從而無法將征地補償費用合理的進行利用與分配，影響了農(nóng)民的經(jīng)濟利益，造成農(nóng)民積怨[2]。

2、征地補償安置中存在問題的解決對策

農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展和建設的基礎經(jīng)濟，“三農(nóng)”問題一直是國家關注的重點，而征地補償安置問題是關系到民眾利益的問題，如果不徹底的進行解決，必然會對我國社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展造成不利影響，因此，文章結(jié)合征地補償安置工作的經(jīng)驗對征地補償安置工作的展開從以下幾個方面進行論述。

2.1 強化管理，以農(nóng)民利益為重

一是，相關部門要轉(zhuǎn)變管理理念與管理策略，明確認識到征地補償安置是事關農(nóng)民利益的重大問題，以農(nóng)民利益為重，保障城市建設以及城市經(jīng)濟發(fā)展不侵犯農(nóng)民的合法權益。另外，要制定符合實際情況的管理策略，不得使用強制性手段進行征地，更不能忽視法律法規(guī)的規(guī)定，不按程序辦事，必須提升征地補償安置工作的透明度，防止對農(nóng)民利益造成的損害。

二是，地方政府在征地過程中，必須嚴格按照國家《土地管理法》中的相關規(guī)定，制定征地制度。征地是政府行為，政府有責任維護農(nóng)民的利益不受侵犯。所以，在當下政府必須正視征地工作中的薄弱環(huán)節(jié)，全面了解全國各地的征地補償安置現(xiàn)狀，總結(jié)征地補償安置中出現(xiàn)的不足與問題，有針對性的完善征地補償制度，為征地農(nóng)民爭取合理、合法的經(jīng)濟權益；另外，如果因征地影響了農(nóng)民居民的生活水平，政府應結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平為農(nóng)民提供相應的補助[3]。

三是，要對土地收益分配進行科學的調(diào)整，為土地征收提供支持。據(jù)相關權威調(diào)查顯示，在土地收益分配中，農(nóng)民獲得的部分僅占全部收益的5%左右，最高不超過10%，所以政府應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，調(diào)整收益分配，保障農(nóng)民生活水平不受征地的影響。

2.2 做好補償安置落實，消除農(nóng)民的憂慮

一方面，應為被征地農(nóng)民爭取生活保障，與相關部門建立基本生活保障機制，對于征地活動較多的區(qū)域應建立農(nóng)民基本生活保障機制為農(nóng)民的生活提供基本保障，因此，這樣機制的建立應有政府主導，從農(nóng)民利益出發(fā)，明確相關部門在落實征地補償安置工作上的責任；而且要由政府建立保障機構(gòu)，使農(nóng)民信任政府行為[4]。另一方面，要加強對征地補償安置款項落實的監(jiān)督，保障專款專用。因此，應建立針對征地的調(diào)節(jié)資金，政府將土地收益部分、用地單位預交資金部分都作為可用資金，統(tǒng)一應用到征地補償費用墊付上，保障資金切實落實到農(nóng)民手中。另外，政府應建設專門的機構(gòu)進行征地調(diào)節(jié)資金管理，并由審計部門進行專業(yè)審計，嚴格監(jiān)督資金的去向。

結(jié)語：

綜上所述，征地補償安置工作是一項關系到社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、促進經(jīng)濟健康運營的重要工作，但在我國征地補償安置工作的落實中，仍然存在諸多問題，對我國農(nóng)民居民的利益也造成了一定的影響。因此文章對我國征地補償安置中存在的問題進行了總結(jié)，并分析了解決問題的對策，以便為相關從業(yè)者的工作開展提供參考。同時，也希望從業(yè)者在開展工作中能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，不斷的探討落實征地補償安置工作的方法與策略。

[1]汪奎,楊勝,劉煥永,等.水利水電與其他行業(yè)征地補償及移民安置政策對比[J].水力發(fā)電,2016,26(7):16-19.

[2]羅浩.淺析樓莊子水庫工程建設移民安置和征地補償[J].陜西水利,2017,31(4):160-161,164.

[3]田思思,何多興,楊姝漫,等.重慶市魚復工業(yè)園區(qū)征地補償安置績效評價[J].湖北農(nóng)業(yè)科學,2015,29(19):4908-4912.