文/陳雨 昭通市建設(shè)工程安全監(jiān)督站 云南昭通 657000

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，國(guó)家高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，致力于解決農(nóng)村問(wèn)題，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑改建的整體環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但受到多種因素的影響，極易出現(xiàn)安全事故。在此種情況下，如何采取有效措施來(lái)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理問(wèn)題，是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中所面臨的一項(xiàng)重要課題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理問(wèn)題分析

1.1 監(jiān)督管理不到位

就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的實(shí)際情況來(lái)看，由于對(duì)安全管理重要性的認(rèn)知不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑監(jiān)督管理并未得到嚴(yán)格且規(guī)范的落實(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑的安全管理制度不健全，安全管理對(duì)象不明確，各部門(mén)并未將安全管理職責(zé)規(guī)范落實(shí)到基層建筑安全管理工作中，管理主體缺失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全監(jiān)督管理力度不足，這就給鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工作埋下巨大的安全隱患。

1.2 法律體系不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的法律體系不健全，也是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理中的重要問(wèn)題之一。從宏觀層面來(lái)看，建筑法律體系的覆蓋面有限，城市建筑監(jiān)管體系相對(duì)完善，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑則剛好相反，建筑法律體系的兩極化問(wèn)題嚴(yán)重，亟待健全，這就勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理工作的順利開(kāi)展。

1.3 建筑規(guī)劃缺乏合理性

從建筑規(guī)劃角度來(lái)看，城市建筑規(guī)劃相對(duì)全面，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑規(guī)劃的合理性不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)考慮不全面，并未將地質(zhì)因素、環(huán)境條件等作為設(shè)計(jì)考慮因素，導(dǎo)致建筑規(guī)劃的合理性不足，這就極易給鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑埋下質(zhì)量安全隱患。

1.4 缺乏專(zhuān)業(yè)化建筑知識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工隊(duì)伍往往不具備相關(guān)資質(zhì)，并非專(zhuān)業(yè)建筑施工人員，這就使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃及施工都不具備規(guī)范性，無(wú)法保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑質(zhì)量安全的可靠性。很多時(shí)候鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑并不具備施工圖紙，根據(jù)地區(qū)傳統(tǒng)及建筑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展施工，建筑材料的選取也不規(guī)范，極易埋下安全隱患。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的有效措施

2.1 強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑各項(xiàng)工作的開(kāi)展，必須要強(qiáng)化安全意識(shí)，這是開(kāi)展安全管理的前提條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理部門(mén)需始終將安全放在首要位置，細(xì)化各部門(mén)安全管理具體職責(zé)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理力度，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化的安全管理人才，強(qiáng)化安全管理工作人員的責(zé)任意識(shí)與崗位意識(shí)，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，積極更新安全管理理念，嚴(yán)格依照相關(guān)法律開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理工作，以降低安全事故發(fā)生幾率。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理工作具有一定特殊性和復(fù)雜性，因此在實(shí)際工作中應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況開(kāi)展綜合分析，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑具體情況，并開(kāi)展科學(xué)指導(dǎo)，與技術(shù)服務(wù)部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)通力合作，高效開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理工作。

2.2 健全安全管理相關(guān)法律體系，確保權(quán)責(zé)明晰

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理工作來(lái)說(shuō)，健全的法律體系能夠是各項(xiàng)工作得以開(kāi)展的重要條件，現(xiàn)代建筑行業(yè)快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理必須要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極健全安全管理相關(guān)法律體系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理工作有法可依。在此基礎(chǔ)上明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理各部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)，確保權(quán)責(zé)明晰，以推進(jìn)安全管理工作的高效落實(shí)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理原有規(guī)定，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況加以完善，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑為對(duì)象，細(xì)化安全管理職責(zé)，將安全管理責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到基層工作中，適度調(diào)整建筑法律覆蓋面，確保其適用于城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，以便開(kāi)展科學(xué)化、統(tǒng)一化的建筑安全管理工作。

2.3 制定科學(xué)合理的建筑規(guī)劃方案，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑技術(shù)服務(wù)質(zhì)量

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理工作的開(kāi)展，有必要制定科學(xué)合理的建筑規(guī)劃方案，保證規(guī)劃的可行性，安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑進(jìn)行規(guī)劃，以提高規(guī)劃的整體效率，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合，全面考慮多項(xiàng)影響因素，明確影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的潛在因素，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑開(kāi)展科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并以此作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑規(guī)劃方案制定的重要參考依據(jù)。與此同時(shí)，要致力于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑技術(shù)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與綜合技能，提高其知識(shí)覆蓋面，以切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

2.4 強(qiáng)化建筑施工隊(duì)伍資質(zhì)，完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的過(guò)程中，要致力于強(qiáng)化施工隊(duì)伍的資質(zhì)，確保其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及施工技能等滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程建設(shè)的基本要求，以推進(jìn)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程建設(shè)的安全高效開(kāi)展。在這一過(guò)程中，堅(jiān)決不允許不具備建設(shè)資質(zhì)的施工隊(duì)伍參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程建設(shè)中，否則極易給鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程埋下質(zhì)量安全隱患。特殊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)盡可能選擇深資質(zhì)建設(shè)單位，并在完工后進(jìn)行規(guī)范審核，嚴(yán)格落實(shí)安全管理，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑的安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)當(dāng)注意的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理過(guò)程中，要及完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理工作的開(kāi)展提供可靠的制度支持。這就需要相關(guān)部門(mén)完善安全管理監(jiān)督管理制度，通過(guò)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系嚴(yán)格落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，從整體上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的實(shí)效性。對(duì)于所建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑，必須要做好詳細(xì)備案，準(zhǔn)確登記有關(guān)強(qiáng)制拆遷或興建的住房，規(guī)范簽訂相關(guān)協(xié)議，必要情況下以安排專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)不規(guī)范建筑進(jìn)行整頓，從而全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理成效。

結(jié)語(yǔ)：

通過(guò)以上研究可知，在客觀分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理問(wèn)題的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極強(qiáng)化安全意識(shí)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理相關(guān)法律體系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的具體權(quán)責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理工作的開(kāi)展有制度可循。與此同時(shí)，要制定切實(shí)可行的建筑規(guī)劃方案，強(qiáng)化施工隊(duì)伍資質(zhì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的推進(jìn)提供可靠的技術(shù)人才支持，從而降低安全事故發(fā)生幾率，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑安全管理的有效性。