文/季旭雄 龍泉市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 浙江龍泉 323700

徐志剛 浙江安地建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 浙江杭州 310030

1、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的背景

2016 年，國家發(fā)改委結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，與相關(guān)部門針對(duì)發(fā)展特色小鎮(zhèn)開展了一系列的工作。從各方面均給予了很大的支持。建設(shè)特色小鎮(zhèn)也是今年浙江省的工作重點(diǎn)之一，省長李強(qiáng)曾四次公開提到了特色小鎮(zhèn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部（以下簡稱“三部委”）聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，即日起在全國范圍內(nèi)開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年?duì)幦∨嘤?000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。

2、浙江省龍泉市上垟鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 龍泉青瓷，世界非遺

1）中國的青瓷小鎮(zhèn)---披云青瓷文化公園。披云青瓷文化園是中國青瓷小鎮(zhèn)的核心景區(qū)。是1957年在周總理關(guān)心下恢復(fù)生產(chǎn)青瓷的國營瓷廠舊址為基礎(chǔ)上的，也是國內(nèi)迄今為止唯一的青瓷文化主題旅游景區(qū)；

2）曾芹記古龍窯。曾芹記古龍窯長33米，窯室內(nèi)寬1.37米，高1.8米，古龍窯一次燒窯需要約30小時(shí)。它建于清光緒年間，至今窯火不斷。也是目前為止唯一入選世界非遺的龍泉青瓷傳統(tǒng)燒制技藝的傳承代表；

3）青瓷古道。沿著八都溪走向鎮(zhèn)里。潺潺清流的溪水兩岸，密集的民居也可以說是作坊，這里的男女老少，人人做瓷，戶戶設(shè)窯；

2. 2 歷史悠久，遺存豐富

1）源底古村落。源底村是龍泉市最大的行政村，清民時(shí)期曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的地主村，至今依然保存有28幢2萬余平方米的清代古民居。

2）木岱口古村落。明弘治間吳姓遷此后，改名為木岱口。村莊基本輪廓呈三角形，三面環(huán)水，北面傍山，有睦川即景詩云：“路入蠶叢曲徑斜，畫橋西岸有人家。門迥綠繞雙川合，屋傍青山萬木遮。俗古民農(nóng)追沕穆，地靈形象獻(xiàn)琵琶。

2. 3 青山綠水，美麗宜居

1）八都溪。沿著八都溪走向鎮(zhèn)里。潺潺清流的溪水兩岸，密集的民居也可以說是作坊，這里的男女老少，人人做瓷，戶戶設(shè)窯。

2）竹海。全鎮(zhèn)境內(nèi)有毛竹林面積6.8萬畝，素有“毛竹之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

3、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的模式

3.1 堅(jiān)持原則的模式

1）在建設(shè)特色小鎮(zhèn)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，讓小鎮(zhèn)的形態(tài)體現(xiàn)出“既精又美”。

加強(qiáng)規(guī)劃，以規(guī)劃為綱要，推動(dòng)相關(guān)資源要素集聚。根據(jù)小鎮(zhèn)的地形和地貌做出一個(gè)優(yōu)秀的形象設(shè)計(jì)。將小鎮(zhèn)的風(fēng)格確定還以后，還要向著“高顏值”的方向去發(fā)展。需要注重小鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)，在對(duì)小鎮(zhèn)的空間進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，不但要保證與小鎮(zhèn)的周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，而且還要體現(xiàn)出小鎮(zhèn)的獨(dú)特風(fēng)格和典型特征；

2）堅(jiān)持突出特色的原則，將產(chǎn)業(yè)定位與“特與強(qiáng)”的層次上。

在對(duì)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位時(shí)要精準(zhǔn)，并且特色要鮮明。新興產(chǎn)業(yè)的成長過程都是比較短的，可以充分的利用一些新鮮的手段，比如：“互聯(lián)網(wǎng)+”等推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，進(jìn)而對(duì)營銷的范圍進(jìn)行延伸；

3）堅(jiān)持文化傳承的原則。要求有“獨(dú)特優(yōu)秀”的文化內(nèi)涵。

要將一些傳統(tǒng)的文化充分的挖掘出來，將一些歷史文化的遺存在有效利用的同時(shí)也要做好相應(yīng)的保護(hù)，將一些非物質(zhì)文化進(jìn)行傳承，讓小鎮(zhèn)的文化標(biāo)識(shí)更加具有濃郁的地方風(fēng)味。將傳統(tǒng)文化融合在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的管理中。與小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；

4）堅(jiān)持完善便捷的原則，追求“聚而合”的主體功能。

對(duì)小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行完善。各種食物符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，生活污水要達(dá)標(biāo)后才能排放，對(duì)垃圾要進(jìn)行無公害處理，道路的綠化率較高，各種防災(zāi)設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn)，道路設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn)。還要完善小鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施，讓教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等進(jìn)行全方位的覆蓋；

5）堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)的原則，具備“強(qiáng)而全”的服務(wù)平臺(tái)。

在建設(shè)特色小鎮(zhèn)時(shí)，政府要適當(dāng)?shù)拇罱ㄒ恍┢脚_(tái)、提供一些服務(wù)，避免工程大包大攬的現(xiàn)象出現(xiàn)。政府要牽線引入一些有實(shí)力的投資企業(yè)，以便于專業(yè)的事讓專業(yè)的人來做。對(duì)小鎮(zhèn)的融資方式進(jìn)行創(chuàng)新，做一些必要的宣傳，加大引入社會(huì)資本的力度，對(duì)產(chǎn)業(yè)的基金、股權(quán)等進(jìn)行探索，以誰投資，誰收益為指導(dǎo)原則，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金投入到小鎮(zhèn)的建設(shè)當(dāng)中；

6）構(gòu)建“四個(gè)一”工作機(jī)制

規(guī)劃一張圖：整合國土、規(guī)劃、水利、林業(yè)，發(fā)改等，謀劃戰(zhàn)略引領(lǐng)規(guī)劃布局“一張圖”，提升戰(zhàn)略引導(dǎo)能力。設(shè)計(jì)一個(gè)隊(duì)：成立中國青瓷小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢委員會(huì)，集合優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位、行業(yè)專家，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建一體化、全方位的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。資金一本賬：.建立“一本帳”體制閉環(huán)。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，以計(jì)劃、財(cái)政、國土大統(tǒng)籌為支撐，以全程監(jiān)管為保障平臺(tái)一盤棋：成立大督查考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建抓人促事凝心聚力“一盤棋”，提升執(zhí)行創(chuàng)造能力（包括與上海道銘的事務(wù)處理機(jī)制）。

3.2 打造獨(dú)特的新型模式

1）旅游服務(wù)特色鎮(zhèn)。結(jié)合木岱口古村、曾芹記古龍窯，以及李記、張記、曾記老字號(hào)青瓷作坊，形成以青瓷活態(tài)傳承為特色的，集養(yǎng)生度假、文化旅游、休閑購物于一體的瓷韻古村。利用28幢2萬余平方米的清代古民居，以及依山傍水，清幽的獨(dú)特意境,打造成青瓷小鎮(zhèn)配套的瓷文化村。

2）青瓷文化特色鎮(zhèn)。利用披云青瓷文化園、國營瓷廠、八都溪，結(jié)合周邊可開發(fā)用地，打造國際青瓷交流、展示高端平臺(tái)，吸引世界陶藝專家、國內(nèi)外藝術(shù)大師在此集聚。

3）旅游度假特色鎮(zhèn)。利用國瓷記憶，預(yù)留生態(tài)空間，結(jié)合景觀資源，打造青瓷與繪畫、攝影、音樂、竹藝等其他藝術(shù)形式相結(jié)合的藝術(shù)村落，吸引各界藝術(shù)大師。

4）商業(yè)特色鎮(zhèn)。沿著八都溪兩岸，充分利用兩岸民居改造，形成“一河兩路兩街”模式的，集青瓷作坊、書畫藝術(shù)、酒吧茶樓、餐飲娛樂等功能于一體的風(fēng)情水街。

5）研發(fā)特色鎮(zhèn)。充分利用低丘緩坡開發(fā)，將本區(qū)建成集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌推廣等功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)化青瓷生產(chǎn)基地。

6）創(chuàng)業(yè)特色鎮(zhèn)。充分利用低丘緩坡開發(fā)，集聚本地青瓷企業(yè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造從苗圃、孵化器、加速器三位一體的眾創(chuàng)空間。

結(jié)語：

當(dāng)前，浙江省建設(shè)特色小鎮(zhèn)的工作正在熱火朝天的進(jìn)行著，這也對(duì)要建設(shè)的特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了良好的優(yōu)化。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也即將成為加快供給的側(cè)改革，它能夠促進(jìn)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]陳建忠.特色小鎮(zhèn)建設(shè)：浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式的新探索[J].浙江經(jīng)濟(jì),2016,14(24)：6-8.

[2]陳建忠.特色小鎮(zhèn)建設(shè)：浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式的新探索[J].中國科技產(chǎn)業(yè),2017,06(01)：46-47.

[3]翁建榮.浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)[J].浙江經(jīng)濟(jì),2017,22(10)：25-26.