文/許晗 陜西省土地工程建設(shè)集團有限責(zé)任公司 陜西西安 710000

建設(shè)工程質(zhì)量不僅是攸關(guān)建筑企業(yè)競爭的生死成敗，甚至關(guān)系到廣大人民生命財產(chǎn)安全。其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)便是招投標(biāo)。而招投標(biāo)工程管理的最終目的就是使合格的投標(biāo)企業(yè)用合理的價格獲取工程項目，這個階段不僅關(guān)乎整個工程整體項目的進行，對于建筑市場規(guī)范化發(fā)展也起著重要作用。

1、建筑工程招投標(biāo)管理工作中存在的缺失

1.1 缺乏科學(xué)性定標(biāo)與評標(biāo)規(guī)范

在目前的招標(biāo)工作中，定標(biāo)與評標(biāo)是招標(biāo)工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)，所以一個公正合理、操作準(zhǔn)確、科學(xué)先進的評標(biāo)方式十分重要，這樣才會使招投標(biāo)的工作可以在一個合理、公平的環(huán)境下完成。但我國目前一直沒有一個完善的定標(biāo)評標(biāo)的方式，大多建筑單位只是單純的看重價格的高低；評標(biāo)時自由性、隨意性較大。

1.2 行政過度干預(yù)，政府缺乏管制力度

在招投標(biāo)的實際進程中，經(jīng)常會有人情工程和關(guān)系工程。其行政干預(yù)過重是其根本原因，行政力量對市場過于滲透，同時又缺少對其必要的監(jiān)管，使得很難實現(xiàn)公平競爭。許多建筑工程的招標(biāo)工作看起來是在招投標(biāo)互惠互利的基礎(chǔ)上開展的，但實際是受到了很多行政方面的干預(yù)，使得招投標(biāo)工作還未開始就已經(jīng)定下了中標(biāo)方。在現(xiàn)在這個行政過于干預(yù)的情況下，政府部門又沒有一項法律法規(guī)對其進行制止，使得公平競爭只能是說說而已。

1.3 缺乏規(guī)范準(zhǔn)則限制代理機構(gòu)行為

為了使招投標(biāo)工作的操作更加規(guī)范，大多會由招標(biāo)的代理機構(gòu)去進行招標(biāo)工作。但在我國招標(biāo)的代理機構(gòu)因為建立的時候比較晚，代理的市場還不夠完善，使得許多代理機構(gòu)通過本身的特殊身份會有目地性的對中標(biāo)單位進行選擇。另外，對于招標(biāo)的代理機構(gòu)一直沒有一個適用、可操作、量化的標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 投標(biāo)方過于嚴(yán)重不正當(dāng)競爭

一些投標(biāo)方為了中標(biāo)會在私下運用一些不正當(dāng)?shù)姆绞?，比如掛牌高資質(zhì)企業(yè)、弄虛作假、賄賂收買等，對企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)歷進行偽造等。這些不正當(dāng)競爭最主要的表現(xiàn)方式有以下幾種：其一，投標(biāo)者靠陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)或轉(zhuǎn)包、分包的方法牟利。幾家投標(biāo)方私下串通，成立一個臨時聯(lián)盟，幾家陪標(biāo)，使一家中標(biāo)，中標(biāo)后這幾家投標(biāo)方再進行分紅。其二，一些投標(biāo)方在中標(biāo)后，將工程分包或轉(zhuǎn)包出去，從中得取差價或是管理費，使得本來是一級企業(yè)中標(biāo)，但施工的單位卻是低資質(zhì)的企業(yè)。其三，更有一些投標(biāo)方對招標(biāo)方的相關(guān)人、領(lǐng)導(dǎo)、評標(biāo)專家等進行賄賂，從而中標(biāo)。

2、加強建筑工程招投標(biāo)管理的措施

2.1 完善監(jiān)管制度

要想使招標(biāo)以及投標(biāo)處于一種公開、公正、透明的條件下進行，就需要對投標(biāo)市場相關(guān)的工作進行嚴(yán)格的規(guī)定，建立健全監(jiān)管制度，同時在招投標(biāo)過程中的各個階段，包括招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)以及最后的定標(biāo)過程中都需要有嚴(yán)格的監(jiān)管。只有這樣才能夠保證招投標(biāo)的順利進行。否則，不僅不利于企業(yè)項目的快速完成，還容易引起相關(guān)企業(yè)單位之間的隔閡。

2.2 履行無標(biāo)底招標(biāo)工作模式

目前來看，許多建筑工程引用的招標(biāo)方法大多為標(biāo)底招標(biāo)模式，這種照片模式的運用，主要是根據(jù)工程項目的預(yù)算定額以及工期等數(shù)據(jù)進行相應(yīng)的計算，根據(jù)之前分析的結(jié)果得出建筑工程上的預(yù)期價格，最后為業(yè)主提出有針對性的實時預(yù)估評價標(biāo)準(zhǔn)。這種方法的使用可以明顯的體現(xiàn)計劃經(jīng)濟的特征，但是在使用過程中也會有比較明顯的問題，就是無法與當(dāng)前的市場現(xiàn)實狀況進行相應(yīng)的組合與調(diào)整，無法映射出各個不同區(qū)域的總體價格水平，面對市場經(jīng)濟的不動向性，不能很好的做出制度明確，并分析出相應(yīng)的解決對策進行處理。為了將標(biāo)底不科學(xué)的問題進行解決，建筑招投標(biāo)管理部門應(yīng)該引入較為科學(xué)有效的無標(biāo)底招投標(biāo)管理模式，這種方法的應(yīng)用可以讓控制工程在項目造價上的工作開展，體現(xiàn)出公開公平性，不僅迎合了建筑經(jīng)濟市場的需要，也可以良好的競爭機制進行有效的激發(fā)與整合。

2.3 優(yōu)化招投標(biāo)管理信息服務(wù)

信息的管理與整合，會對建筑項目的招投標(biāo)工作的有效展開產(chǎn)生很大的影響。所以在招投標(biāo)管理工作中能否進行信息的有效溝通與獲得豐富的信息資訊，對于建筑工程的業(yè)主來說具有非常重要的意義。所以想要讓招標(biāo)管理工作得到有效的開展，在工作開展過程中就應(yīng)該對信息進行大數(shù)量的獲取，并進行實時的分析，在信息分析上可以采用新型的信息處理技術(shù)，這項技術(shù)的使用不僅可以讓招投標(biāo)信息的到有效的管理也可以將招投標(biāo)過程中可能會預(yù)見的突發(fā)狀況進行提前的預(yù)測。信息管理服務(wù)的有效開展可以確保招投標(biāo)信息快速完整的被投資方掌握，這不僅提升了管理工作的服務(wù)效率，也可以確保招投標(biāo)工作順利開展。

2.4 加大監(jiān)督管理力度

在競標(biāo)成功后，還需要有著嚴(yán)格的監(jiān)督與管理制度。因為很多企業(yè)雖然競標(biāo)成功了，但是由于各方面原因，不能夠保質(zhì)保量的完成項目，于是就被承包下來的工程轉(zhuǎn)包給奇特的企業(yè)，這樣很容易導(dǎo)致項目難以按時完成。為了防止這一現(xiàn)象頻繁的發(fā)生，就需要監(jiān)管部門加大力度，嚴(yán)格按照操作程序走，在一定程度上分別從質(zhì)、量兩個角度進行研究分析,充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職能,打擊消除中標(biāo)人的轉(zhuǎn)包行為。

2.5 完善招投標(biāo)代理市場的管理

通過對工程招投標(biāo)代理市場進行嚴(yán)格的規(guī)范以求改善工程項目招投標(biāo)代理市場資質(zhì)不明、魚龍混雜的亂象。最需要提高的就是相關(guān)工作人員的專業(yè)水平，如果條件允許的話還可以聘請相關(guān)的專業(yè)人員按時進行培訓(xùn)。同時參加一些社會實踐活動也能夠較快提高工作人員的操作能力，最終來提高他們的工作效率。然后就是需要國家對相關(guān)部門進行嚴(yán)格的管理。以此來防范不合理不合法現(xiàn)象的發(fā)生。

總之，工程項目建設(shè)周期長、投資多、技術(shù)要求高,通過招投標(biāo)基本確定了工程項目的造價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),因此建設(shè)工程項目招標(biāo)投標(biāo)顯得尤為重要,它是確保建設(shè)工程項目質(zhì)量、降低工程造價、提高經(jīng)濟收益的有效方式。

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