新疆秸稈資源化利用現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

新疆農(nóng)村能源工作站，烏魯木齊 830049

近年來，伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提升，新疆主要農(nóng)作物產(chǎn)量連年增長，作為主要副產(chǎn)品，秸稈資源量逐年攀升[1]。新疆先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，積極促進(jìn)秸稈還田、能源化、原料化、飼料化、基料化等工作的開展。然而同時(shí)，秸稈資源焚燒與浪費(fèi)，肥料化、飼料化、能源化開發(fā)不足等現(xiàn)象依然制約著新疆生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 新疆秸稈資源量和綜合利用現(xiàn)狀

2016年，新疆全區(qū)主要農(nóng)作物秸稈理論產(chǎn)量3 830.2萬t，可收集量約3 137.4萬t。其中，棉花、玉米、小麥秸稈分別為1 325.6萬t、857.7萬 t、649.2萬t，分別占可收集資源總量的42.3%、27.3%和20.7%，三種作物合計(jì)占比達(dá)到90.3%。資源潛力相當(dāng)于3 137萬Kwh電能、10 757萬t氮肥、22 萬 t磷肥、130 萬 t鉀肥、1 031 萬 t飼料[2]。

第一次全國農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)果（2010年）表明，新疆農(nóng)作物秸稈利用現(xiàn)狀為：秸稈丟棄不用、田間焚燒占總量的3.22%；秸稈直接粉碎還田占總量24.07%；秸稈肥料化利用占總量1.29%；秸稈飼料化利用占總量53.04%；秸稈用作農(nóng)民生活燃料占總量14.30%；秸稈其他用量占總量的4.08%?？傮w看來結(jié)構(gòu)合理[4]，但利用效率不高。

2 新疆秸稈綜合利用存在的主要問題

2.1 秸稈肥料化利用工作重視程度不夠

到目前為止，新疆還沒有有效形成關(guān)于有機(jī)肥積造和培肥地力的條例和政策法規(guī)，缺乏項(xiàng)目和政策資金扶持，大量秸稈直接還田。秸稈碳氮比與適宜微生物活動(dòng)的碳氮比分別為 （65～86）:1和（25～30）:1[5]，過低的碳氮比可能使幼苗受到氮素脅迫，造成減產(chǎn)。且相較于發(fā)酵處理，秸稈直接還田可能滋生病蟲害。

2.2 飼用秸稈仍有較大開發(fā)潛力

目前，新疆秸稈飼用量約占適宜飼用秸稈總量的40%。新疆秸稈飼利用率不高的原因主要有兩個(gè)方面：一是在新疆農(nóng)村，秸稈養(yǎng)畜仍然以直接飼喂為主，但秸稈中纖維素、木質(zhì)素等大分子物質(zhì)含量高，淀粉含量少[6]，并不適宜直接飼用，發(fā)揮氨化、青貯等處理方式的潛力還很大。

2.3 秸稈資源的能源化利用率仍然很低

通過秸稈沼氣、秸稈氣化燃?xì)?、秸稈固化成型燃料、秸稈機(jī)制木炭等秸稈新能源開發(fā)，可使秸稈的熱轉(zhuǎn)化效率相較直接燃用大幅提高。據(jù)調(diào)查在新疆可收集利用秸稈總量中，適宜燃用的秸稈為2 700萬t以上，這些適宜燃用的秸稈，絕大部分適宜于新能源開發(fā)，但目前的開發(fā)比率僅為0.5%。

2.4 秸稈工業(yè)加工與食用菌栽培開發(fā)潛力有待提高

目前新疆秸稈工業(yè)加工利用量約占全區(qū)秸稈可收集利用總量的3%，食用菌栽培利用量約占6%，但全區(qū)適宜工業(yè)加工和食用菌栽培利用的秸稈高達(dá)2 700萬t。因此，相對于新疆現(xiàn)有的秸稈資源總量而言，秸稈工業(yè)加工與食用菌栽培開發(fā)潛力可以說是無限的。

3 新疆秸稈綜合利用對策和建議

3.1 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍

農(nóng)業(yè)、科技、畜牧等部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，采取舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會(huì)、懸掛規(guī)范性橫幅標(biāo)語、制訂鄉(xiāng)規(guī)民約、印發(fā)技術(shù)資料等多種形式，廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神以及秸稈禁燒綜合利用的目的、意義和有關(guān)科技知識(shí)。要大力宣傳在秸稈綜合利用中的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳秸稈綜合利用對促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收等方面的重要意義，采取面向基層，貼近農(nóng)民，生動(dòng)活潑的形式，普及相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，宣傳有關(guān)政策、典型經(jīng)驗(yàn)和做法，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動(dòng)群眾，用效益吸引群眾，逐步提高全社會(huì)對秸稈綜合利用的意識(shí)和自覺性。形成搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒的濃厚氛圍，使秸稈禁燒和綜合利用變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。

3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)體系建設(shè)

建立較完善的秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用體系，基本形成布局合理、多元利用的秸稈還田、秸稈飼料、秸稈燃料和產(chǎn)業(yè)化綜合利用布局，緩解秸稈廢棄和焚燒帶來的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)廢棄物收—儲(chǔ)—運(yùn)試點(diǎn)工程，在全疆選擇建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村，建立較完善的秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)和供給單元，與現(xiàn)有技術(shù)、經(jīng)營模式、相關(guān)機(jī)械設(shè)備相匹配的“收—儲(chǔ)—運(yùn)—供”體系，做到“確保還田量、留足飼料量、用好剩余量”。

3.3 加大支持力度，健全相關(guān)政策

針對秸稈綜合利用的不同方式、不同途徑，積極研究完善促進(jìn)秸稈綜合利用的相關(guān)政策、配套措施。落實(shí)好鼓勵(lì)秸稈綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策。研究秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)激勵(lì)措施。探索秸稈綜合利用重點(diǎn)區(qū)域支持政策。研究建立秸稈還田或打捆收集補(bǔ)助機(jī)制，深入推動(dòng)秸稈還田、養(yǎng)畜、秸稈代木、食用菌生產(chǎn)、秸稈固化成型、秸稈炭化等不同途徑利用。研究完善秸稈肥料化、飼料化、原料化、能源化利用金融扶持政策。

3.4 完善標(biāo)準(zhǔn)制定，拓寬產(chǎn)業(yè)格局

根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，抓緊制訂并發(fā)布相關(guān)收獲、留茬等作業(yè)及綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。各地農(nóng)業(yè)部門要針對本地區(qū)農(nóng)作物種類，抓緊制定發(fā)布秸稈機(jī)械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，嚴(yán)格控制秸稈留茬過高不得不焚燒的現(xiàn)象。各地農(nóng)業(yè)部門要建立農(nóng)作物收獲機(jī)械準(zhǔn)入制度，所有收獲機(jī)械必須配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備，各地要按照農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，把秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。

以市場化為導(dǎo)向，通過政策吸引，引導(dǎo)更多的企業(yè)和社會(huì)資金主動(dòng)參與秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展當(dāng)中，打造秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。加強(qiáng)秸稈綜合利用新技術(shù)、新方法的研究推廣，鼓勵(lì)秸稈綜合利用企業(yè)積極引進(jìn)開發(fā)先進(jìn)實(shí)用的秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、利用技術(shù)工藝和裝備。扶持引導(dǎo)基層服務(wù)組織的發(fā)展，加快秸稈綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用。出臺(tái)秸稈末端產(chǎn)品長期補(bǔ)貼政策，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)量實(shí)行“多產(chǎn)多補(bǔ)，少產(chǎn)少補(bǔ)”政策，并將符合條件的秸稈綜合利用產(chǎn)品納入節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志等產(chǎn)品政府采購清單。