新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，烏魯木齊 830000

1 新疆農(nóng)業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

1.1 從中央到新疆高度重視農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

中國(guó)自改革開放以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高。近年來(lái)，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的有力推動(dòng)，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施，融資支持和貿(mào)易交流方面有了長(zhǎng)足的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部還出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)走出去的優(yōu)惠政策。近年來(lái)，新疆的農(nóng)產(chǎn)品出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，成為新疆對(duì)外貿(mào)易的新亮點(diǎn)。盡管新疆農(nóng)業(yè)“走出去”起步晚，同內(nèi)地的農(nóng)業(yè)企業(yè)相比仍然有著較大的差距，但隨著“一帶一路”、“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”等戰(zhàn)略的開展，新疆農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展前景廣闊。

1.2 實(shí)施新疆農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的重要因素之一

在“一帶一路”倡議之后，新疆農(nóng)業(yè)企業(yè)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”相關(guān)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作將多元化，并與新疆建立更加友好的政治關(guān)系，牢固的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系并且深化安全保障。新的合作模式和更緊密的人際關(guān)系具有重要的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化深入發(fā)展的新形勢(shì)下，大力推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)“走出去”，積極參與和擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，找到相互深化的戰(zhàn)略配套點(diǎn)。與周邊國(guó)家開展有利合作，有利于推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，為沿線需求國(guó)家提供進(jìn)口機(jī)會(huì)，擴(kuò)大和穩(wěn)定中國(guó)西部地緣經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略發(fā)展空間，對(duì)新疆農(nóng)業(yè)出口具有重要意義。

1.3 實(shí)施新疆農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是推動(dòng)當(dāng)下農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)

實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要舉措。新疆農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境承載力已達(dá)到極限。隨著社會(huì)和人口的發(fā)展，新疆農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增長(zhǎng)。因此，新疆農(nóng)業(yè)要加快“走出去”步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)際投資中的深度參與，充分利用全球農(nóng)業(yè)資源增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本，具有十分重要的意義。目前，加快新疆農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的步伐，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和資源的能力，實(shí)現(xiàn)“降低成本，減少庫(kù)存，減少短缺”的要求。是解決新疆農(nóng)業(yè)供需矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略選擇和必然要求。

2 新疆農(nóng)業(yè)“走出去”所面臨的主要困難和問(wèn)題

目前，新疆大多數(shù)“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)選擇投資快速，高回報(bào)，低風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域，而從事周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域投資方面則較少。雖然新疆農(nóng)業(yè)“走出去”經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模,但是和國(guó)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展相比,新疆的農(nóng)業(yè)要想"走出去",將面對(duì)大批的競(jìng)爭(zhēng)者,將在許多方面面臨著挑戰(zhàn)。

2.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難

資金是企業(yè)發(fā)展的基本保障，但是新疆經(jīng)濟(jì)較內(nèi)地其他城市而言發(fā)展相對(duì)緩慢，“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小，正處于發(fā)展的初級(jí)階段，缺乏經(jīng)驗(yàn)，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠又缺少資金支持，對(duì)外合作機(jī)會(huì)少。目前，銀行針對(duì)大額貸款設(shè)置了諸多門檻，導(dǎo)致新疆農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”時(shí)受到限制，所以新疆農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外融資過(guò)程中，不可避免的會(huì)面臨資金短缺、融資成本高、企業(yè)信用度低、融資風(fēng)險(xiǎn)大等一系列問(wèn)題，這必然成為新疆農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的一大阻力。

2.2 農(nóng)業(yè)人才缺失

農(nóng)業(yè)“走出去”過(guò)程中，人是關(guān)鍵。當(dāng)前，新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)人才老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，高學(xué)歷、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才匱乏，這不僅阻礙了農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外的業(yè)務(wù)拓展和規(guī)模擴(kuò)張，更是成為限制農(nóng)業(yè)企業(yè)在境外發(fā)展的瓶頸因素。以新疆阿布丹食品開發(fā)有限公司為例，該公司是新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，出口巴基斯坦、土耳其、中亞五國(guó)等，在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，需要大量專業(yè)的翻譯人員、法律人員等，這些人才不僅需要懂技術(shù)更要懂得國(guó)際化運(yùn)營(yíng)。因此，能否擁有一支熟知技術(shù)及管理且熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、東道國(guó)語(yǔ)言和文化的綜合性人才，是決定新疆農(nóng)業(yè)能否成功走出去的關(guān)鍵。

2.3 缺乏農(nóng)業(yè)扶持政策

農(nóng)業(yè)“走出去”過(guò)程中，政府的支持尤為重要。以中糧屯河為例，由于新疆獨(dú)特的地理環(huán)境，造就了番茄的品質(zhì)，產(chǎn)量最多達(dá)到110萬(wàn)t。番茄可以創(chuàng)造如此大的收益，卻被排除在出口鼓勵(lì)政策之外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面總是沒有番茄優(yōu)惠。面對(duì)國(guó)內(nèi)外勞動(dòng)力成本的增加，高額關(guān)稅、出口補(bǔ)貼兌現(xiàn)時(shí)間長(zhǎng)以及一些國(guó)家可能取消普稅優(yōu)惠制的風(fēng)險(xiǎn)，都對(duì)企業(yè)“走出去”帶來(lái)了一定的影響。

3 促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)“走出去”的政策建議

3.1 提高農(nóng)業(yè)企業(yè)自身發(fā)展實(shí)力

新疆農(nóng)業(yè)“走出去”起步晚，企業(yè)若想早日步入國(guó)際軌道，就需要認(rèn)識(shí)到“走出去”的重要性，加大與周邊國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。以新疆利華棉業(yè)股份有限公司為例，該公司在“走出去”的過(guò)程中充分利用國(guó)家政策支持，加快企業(yè)“走出去”的步伐；與中國(guó)農(nóng)科院、新疆農(nóng)科院的專家、教授取得聯(lián)系，得到了相應(yīng)的指導(dǎo)。在向外發(fā)展過(guò)程中與其他企業(yè)抱團(tuán)前行，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。因此企業(yè)若想提高自身發(fā)展實(shí)力，應(yīng)充分利用國(guó)內(nèi)優(yōu)惠政策、積極向高等專業(yè)機(jī)構(gòu)“取經(jīng)”，大力培養(yǎng)國(guó)際型人才，還可以與相關(guān)企業(yè)“抱團(tuán)”，共同“走出去”。

3.2 提高新疆農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

新疆農(nóng)業(yè)的整體生產(chǎn)水平相對(duì)落后，致使新疆農(nóng)業(yè)企業(yè)在其誕生之時(shí)便“先天不足”。如果后天還任其發(fā)展，那么面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，面對(duì)重重的貿(mào)易壁壘，走出國(guó)門只是一個(gè)美好的夢(mèng)想，因此新疆農(nóng)業(yè)應(yīng)大力提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。新疆自古便有“瓜果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，吐魯番的葡萄、庫(kù)爾勒的香梨、阿克蘇的蘋果、庫(kù)車小白杏、喀什的石榴等，種類非常之多。政府部門可通過(guò)拓寬宣傳渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、挖掘與周邊國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易潛力，使新疆農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)趨向多元化。同時(shí)新疆作為“一帶一路”向西開放的門戶，有著獨(dú)特的地理環(huán)境，這使得新疆農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯。中歐班列的開通，推動(dòng)了開放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)新疆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位提高，加快了新疆農(nóng)業(yè)“走出去”的步伐。新疆農(nóng)業(yè)應(yīng)該發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。