文/董芳 菏澤市國土資源檔案館（信息中心） 山東菏澤 274000

在當(dāng)前信息化發(fā)展的影響下，傳統(tǒng)的土地檔案管理的弊端已經(jīng)逐漸開始顯露出來，并且已經(jīng)嚴(yán)重影響了各地土地管理工作的順利進行。土地檔案管理工作是國家在資源開發(fā)利用中必須進行的一個基本的調(diào)查入檔工作，在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展中有著舉足輕重的地位。本文針對土地檔案的信息化建設(shè)展開了相關(guān)的研究。

1、土地檔案信息化管理的重要性

1.1　重要性

1.1.1　土地資源可持續(xù)發(fā)展利用的依據(jù)

土地資源是國民經(jīng)濟建設(shè)與開發(fā)的基礎(chǔ)，土地資源的長久可持續(xù)利用關(guān)系著我國許多重大事項的決策。我國的土地檔案管理實現(xiàn)了從無到有，并且逐漸開始發(fā)展跟進時代的發(fā)展步伐，開始與電子信息化接軌。而且在十八屆三中全會之后，市場在經(jīng)濟中發(fā)揮的作用越來越大，也意味著土地的流轉(zhuǎn)會增多。因此，土地檔案的信息化管理也變得尤為重要。

1.1.2　適應(yīng)現(xiàn)代信息化社會經(jīng)濟發(fā)展的需要

目前，人們已經(jīng)進入信息化時代，我國的各個土地資源管理部門都開始建立電子化的土地檔案管理體系，并且在計算機技術(shù)的支持下不斷帶進，使土地檔案的管理實現(xiàn)了信息化，網(wǎng)絡(luò)化。土地檔案管理的信息化建設(shè)已經(jīng)步入了規(guī)范化的軌道，但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不健全，所以信息化管理還存在一些問題。

1.2　意義

土地檔案管理在行業(yè)以及社會中具有重要的意義。一是有利于提高土地檔案管理水平；二是有利于促進資源的實時共享；三是有利于促進土地檔案行業(yè)發(fā)展。土地檔案作為土地管理部門資料收集的一種體現(xiàn)方式，反映了當(dāng)?shù)厮鶎偻恋氐奈恢?、面積、使用情況等基本信息，信息繁多并且具有可變性，因此檔案的記錄變得復(fù)雜和困難。而土地檔案的信息化建設(shè)則使這種情況變得更加便捷，信息化的管理手段使得土地檔案的管理水平在提高，并且還促進了檔案管理行業(yè)的發(fā)展。土地檔案管理的信息化還使信息實時共享給相關(guān)部門，大大提高了檔案管理的工作效率。

2、當(dāng)前檔案管理存在的問題

2.1　認(rèn)識不足，對檔案管理工作并不重視

當(dāng)前，我國進行的土地普查數(shù)據(jù)龐大，而土地檔案的管理并不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟利潤，而且還要耗費大量的人力、物力，以及時間，導(dǎo)致當(dāng)前很多管理人員對土地檔案的管理意識都比較淡薄，檔案管理人員也不重視自己的工作，往往隨便應(yīng)付，所以，土地檔案管理的信息化建設(shè)工作就變得更加困難。

2.2　管理人員的信息技術(shù)水平有待提升

檔案管理的工作人員可能是之前處理紙質(zhì)土地檔案的工作人員，他們對于新型的檔案管理手段還不熟悉，無法熟練的操作相關(guān)軟件進行檔案記錄，工作效率較低，大多還是利用之前的紙質(zhì)檔案，登記復(fù)雜且查找困難。因此，土地檔案的管理人員的技術(shù)水平有待提升。

2.3　硬件設(shè)施和軟件資源的欠缺

目前，很多地方關(guān)于計算機的基礎(chǔ)建設(shè)還不完全，導(dǎo)致土地檔案的信息化建設(shè)還處于瓶頸期。并且，由于技術(shù)的發(fā)展需要大量的專業(yè)人才，以及相對完善的土地檔案管理軟件來支撐土地檔案管理的進步。儀器設(shè)備等基礎(chǔ)配備的建設(shè)以及土地管理網(wǎng)絡(luò)的健全都需要進一步的建設(shè)及完善。

2.4　電子檔案管理理論尚未成熟

我國關(guān)于電子檔案管理的相關(guān)理論發(fā)展還未成熟，導(dǎo)致我國目前研發(fā)的電子檔案管理軟件無法通用于所有的計算機，并且可供支持的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境也受到了極大的限制，使得土地檔案管理建設(shè)困難重重。軟件設(shè)計的缺陷也對檔案管理的信息化建設(shè)造成一定程度的困擾。

3、完善土地檔案管理信息化建設(shè)的舉措

3.1　重視信息化建設(shè)工作，提高思想素質(zhì)

針對當(dāng)前管理人員對土地檔案信息化管理認(rèn)識有所欠缺的情況，相關(guān)部門應(yīng)該改變對檔案管理負(fù)責(zé)人員的觀念，讓人們對土地檔案管理重視起來，強化檔案意識，進一步提高管理人員的信息化管理水平，讓土地檔案管理工作的重要性貫徹到每個人的心里。

3.2　加強信息化管理的法律制度建設(shè)

加強對土地檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全土地檔案管理信息化的相關(guān)法律制度，例如《檔案法》以及《檔案管理法》等，加強規(guī)律法規(guī)的建設(shè)，讓土地檔案管理的信息化建設(shè)有法可依，有法必依，并且可依根據(jù)相關(guān)規(guī)定建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施，達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，切實加強檔案管理的制度環(huán)境。

3.3　打造土地檔案管理信息化建設(shè)的專業(yè)的人才

針對目前缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)狀，可以在高等學(xué)府或者其他院校開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，為我國的土地檔案管理輸送專門的人才，還可以適當(dāng)引進外來的先進人才，促進檔案管理行業(yè)的長足進步。相關(guān)部門還可以對部門內(nèi)的一些管理人員進行職業(yè)培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識到最新的技術(shù)發(fā)展情況，認(rèn)識到自己的不足，從而提高本機構(gòu)或部門的管理水平。

3.4　加強土地檔案管理宣傳

要加強對土地檔案管理的宣傳，一方面是讓管理人員可以加強認(rèn)識，認(rèn)清自己的職責(zé)，更好的為土地檔案的管理服務(wù)，另一方面是讓社會民眾也認(rèn)識到土地檔案管理的重要性，可以從民眾做起，做好土地檔案管理的信息化建設(shè)，適應(yīng)當(dāng)前新形勢發(fā)展的需要，確保我國的土地檔案管理工作可以取得良好的效果。

3.5　重視檔案管理的軟件的開發(fā)創(chuàng)新

在信息化的時代下，除了加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還應(yīng)該重視檔案管理的相關(guān)軟件的開發(fā)與創(chuàng)新，以運行流暢、信息共享的網(wǎng)絡(luò)平臺為基礎(chǔ)，逐漸完善土地檔案信息化數(shù)據(jù)，做到網(wǎng)絡(luò)平臺的資源共享，為促進土地檔案管理的信息化建設(shè)提高保障，為我國相關(guān)部門的土地信息管理提供支持。

小結(jié)：

本文首先陳述了土地檔案信息化管理的意義和重要性：有利于提高土地檔案管理水平、有利于促進資源的實時共享、有利于促進土地檔案行業(yè)發(fā)展，然后提出了當(dāng)前土地檔案管理在電子檔案過程中存在的問題，并且給出了解決的措施：重視信息化建設(shè)工作，提高思想素質(zhì)、加強信息化管理制度建設(shè)、打造土地檔案管理信息化建設(shè)的專業(yè)的人才、加強土地檔案管理宣傳、重視檔案管理的軟件的開發(fā)創(chuàng)新等。

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