姚 瑤 肖漢駿 李明濤

1 湖北恩施地域概況

恩施地處湖北西南部，位于武陵山北部，是全州經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心和交通樞紐。恩施州是農(nóng)業(yè)化地區(qū)，在提高生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及抵御自然災(zāi)害等問題上，恩施小型水利工程成為有利基礎(chǔ)設(shè)施。但需要注意的是，恩施水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀面臨非常嚴(yán)峻的問題。

2 恩施水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

2.1 施工人員缺乏技術(shù)經(jīng)驗(yàn) 在水利工程項(xiàng)目建設(shè)上，施工人員是工程建設(shè)基礎(chǔ)，這就要求施工人員技術(shù)能力要過硬，否則將直接影響水利工程質(zhì)量。在長期積累經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)中，能使技術(shù)人員技術(shù)水平有所提高。同時(shí)，要嚴(yán)格驗(yàn)證技術(shù)引進(jìn)，確保引進(jìn)技術(shù)能完全符合水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并長期適用于工程項(xiàng)目。如果施工人員技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足，不能嚴(yán)謹(jǐn)驗(yàn)證，就會(huì)在施工過程中出現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用不良等問題，致使水利施工過程中存在多種技術(shù)問題。

2.2 工程項(xiàng)目管理技術(shù)缺乏科學(xué)性 湖北恩施現(xiàn)階段水利工程建設(shè)過程中，明顯存在較為不當(dāng)?shù)募夹g(shù)形式，如許多項(xiàng)目法人向招標(biāo)公司發(fā)出招標(biāo)人員委托，此種形式下的招標(biāo)人員相對(duì)素質(zhì)較低，對(duì)招標(biāo)單位來說，會(huì)致使資質(zhì)較低的施工單位進(jìn)入其中。目前在水利工程建設(shè)中，有些地區(qū)和用人單位并沒有做好經(jīng)濟(jì)水平和水利資源研究，根據(jù)內(nèi)容設(shè)計(jì)提出的基本方案不夠完善。

2.3 水利工程資金管理不完善 在水利工程項(xiàng)目建設(shè)和管理過程中，財(cái)力、物力和人力消耗，是整個(gè)水利項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要因素。水利項(xiàng)目建設(shè)會(huì)出現(xiàn)資金管理、地方配套等不完善的問題，進(jìn)而致使恩施群眾對(duì)水利工程建設(shè)的積極性減弱，制約了水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。

3 恩施州水利工程建設(shè)管理對(duì)策

3.1 提高水利工程施工技術(shù)

3.1.1 運(yùn)用科學(xué)技術(shù)到工程建設(shè)施工中 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，對(duì)相關(guān)水利工程建設(shè)發(fā)展起到了推動(dòng)作用，要加強(qiáng)創(chuàng)新，利用新工藝、新技術(shù)解決水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的施工難度。另外，引進(jìn)先進(jìn)管理方式和施工工藝，結(jié)合恩施現(xiàn)實(shí)水利工程項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀，使新工藝、新技術(shù)得以充分發(fā)揮。

3.1.2 加強(qiáng)對(duì)高專業(yè)人才聘用 引進(jìn)專業(yè)人才，不僅使水利工程施工質(zhì)量得到保障，還可促進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)相互間綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)際上，水利工程建設(shè)之間的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)也是人才競(jìng)爭(zhēng)，因此，對(duì)恩施目前水利工程發(fā)展現(xiàn)狀來說，一定要注重高專人才培養(yǎng)，建立完善的人才管理系統(tǒng)。

3.1.3 加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè) 從整體上來說，水利工程建設(shè)施工人員自身素質(zhì)普遍不高且不具備創(chuàng)新精神。要想使技術(shù)創(chuàng)新在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中得到良好實(shí)施，就要不斷提高水利工程施工隊(duì)伍整體質(zhì)量，提升自我素質(zhì)和施工水平。

3.2 提高水利工程建設(shè)過程中人員監(jiān)管和施工監(jiān)督 在水利工程建設(shè)施工中，日常監(jiān)管工作起著重要作用，做到對(duì)水利工程施工任務(wù)及時(shí)檢查，建立日常監(jiān)管小組，并且做好檢查過程中信息的收集和反饋，要求日常監(jiān)管小組具備敏銳觀察力，及時(shí)察覺、發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患，并實(shí)時(shí)上報(bào)，使問題和隱患得到及時(shí)解決。另外，監(jiān)管和監(jiān)督工作是較為艱巨的任務(wù)，并且具有長期性，通過合理恰當(dāng)監(jiān)管方法可實(shí)施長效管理。

3.3 優(yōu)化水利工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作 在建立水利工程項(xiàng)目準(zhǔn)備工作中，基本項(xiàng)目建立至關(guān)重要，關(guān)乎整個(gè)水利工程建設(shè)成敗。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，盲目開展水利工程項(xiàng)目建設(shè)前期工作，導(dǎo)致工程過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)不當(dāng)現(xiàn)象。因此，應(yīng)先對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行優(yōu)化，使技術(shù)人員工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)得以提升，偵測(cè)作業(yè)整體質(zhì)量得到保障，進(jìn)而對(duì)水利資源處理進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，在進(jìn)行水利工程施工前，選擇施工質(zhì)量良好、信譽(yù)較高施工單位，對(duì)水利工程圖紙審查工作和基本程序方面不斷加強(qiáng)完善和強(qiáng)化。保障工程項(xiàng)目及項(xiàng)目控制整體性和有效性，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目技術(shù)優(yōu)化并為此提供充分必要的保證。

3.4 優(yōu)化水利工程項(xiàng)目招標(biāo) 在現(xiàn)階段水利工程項(xiàng)目招標(biāo)中，要按照國家相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目流程開展工作，實(shí)現(xiàn)水利工程項(xiàng)目招標(biāo)制度完善。選擇信譽(yù)較高施工單位，人員招標(biāo)秉承公開性原則，通過投標(biāo)單位與優(yōu)秀施工單位之間相互競(jìng)爭(zhēng)，降低工程投資成本，使整個(gè)水利工程質(zhì)量提高。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家和編制標(biāo)底保密工作，在分析工程項(xiàng)目招標(biāo)合同過程中，應(yīng)要求與此相關(guān)工作人員保證招標(biāo)文件編制準(zhǔn)確性和認(rèn)真性，詳細(xì)分析文件有關(guān)項(xiàng)目，現(xiàn)實(shí)施工中做到項(xiàng)目實(shí)施與招標(biāo)規(guī)則無縫銜接。另外，注重完善招標(biāo)程序和評(píng)價(jià)辦法，使招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)合理性和規(guī)范性，有助于對(duì)水利工程項(xiàng)目管理和發(fā)展，為其提供充分必要保證。

4 結(jié)語

湖北恩施地區(qū)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于推動(dòng)湖北恩施當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)方面，建設(shè)質(zhì)量決定著項(xiàng)目整體效益，建設(shè)管理保障工程質(zhì)量，因此，應(yīng)加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化力度，嚴(yán)格加強(qiáng)管理，保障工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，使其能充分發(fā)揮作用。在恩施水利工程方面，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，適應(yīng)恩施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的步伐，使水利工程的政策達(dá)到恩施進(jìn)展戰(zhàn)略方面的要求。