梁昌林+鄧忠

摘要：【目的】提高聲譽(yù)、質(zhì)量和效益，促進(jìn)中草藥材生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展?！痉椒ā恳再R州市為例，采用實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法，調(diào)查賀州市中草藥種植生產(chǎn)基地情況，收集農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析存在問題，并提出發(fā)展思路和建議?！窘Y(jié)果】賀州市中草藥種類繁多，具有種植傳統(tǒng)，但存在品牌建設(shè)和宣傳滯后、生產(chǎn)效益偏低、技術(shù)人才缺乏和投入不足等問題?！窘ㄗh】做好宣傳，建立公共品牌；成立行業(yè)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)以生產(chǎn)一線為重點(diǎn)的技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)；做好科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)保護(hù)和開發(fā)種植本地中草藥品種；大力發(fā)展林下中草藥生態(tài)種植。加大對(duì)苗木、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)及中草藥加工等扶持；加強(qiáng)執(zhí)法檢查。

關(guān)鍵詞：中草藥；種植業(yè)；發(fā)展；思路；建議

中圖分類號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4374（2017）02-007-04

賀州市位于廣西東北部，野生中草藥種類繁多，賀州市有中草藥種植傳統(tǒng)，2016年中草藥種植面積達(dá)3212.8hm2，啟動(dòng)了生態(tài)有機(jī)種植基地和農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，并作為扶貧產(chǎn)業(yè)來抓。充分利用本地資源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和發(fā)展好中草藥種植，對(duì)增加農(nóng)民收入，使貧困群眾脫貧、鞏固脫貧成果，以及致富奔小康，具有重要意義。本文分析賀州中草藥種植業(yè)存在問題，并提出發(fā)展思路和建議，以期為中草藥生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展提供參考。

1賀州市中草藥種植業(yè)現(xiàn)狀

1.1生產(chǎn)情況

20世紀(jì)70年代以來，賀州市農(nóng)民通過采集野生中草藥進(jìn)行人工規(guī)模栽培，種植中草藥積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，提高了經(jīng)濟(jì)效益。有些中草藥還形成了規(guī)模種植，如鐘山縣兩安鄉(xiāng)沙坪村鄧光亮帶領(lǐng)成立鐘山縣兩安利民中藥材種植專業(yè)合作社，按仿原生態(tài)方式種植厚樸，不用農(nóng)藥，節(jié)省了勞力0%、農(nóng)藥100%、化肥30%，種植面積已達(dá)200hm2。昭平縣文竹鎮(zhèn)七沖村返鄉(xiāng)大學(xué)生陸仁勝帶領(lǐng)村民上山種藥材，實(shí)行訂單收購(gòu)，統(tǒng)一種苗和技術(shù)指導(dǎo)，帶領(lǐng)全村70%的瑤族同胞參與中草藥種植，成立了昭平縣七沖中藥材種植協(xié)會(huì)，已種植黃花倒水蓮32hm2，走馬胎8hm2，白花牛奶10多hm2，并開展苗木繁育，利用黃花倒水蓮的葉子加工成黃花遠(yuǎn)志茶。還利用互聯(lián)網(wǎng)銷售產(chǎn)自七沖村的中草藥材、種子種苗及黃花遠(yuǎn)志茶等。

據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)（藥食兩用中藥材按10%統(tǒng)計(jì)），2016年全市中草藥種植面積3212.8hm2，產(chǎn)量922.4t，銷售額13030.3萬元。主要種類有：黃梔子、八角、雞血藤、厚樸、金銀花、淮山、肉桂、廣佛手、葛根、生姜、鐵皮石斛、杜仲、黃柏、黃花倒水蓮、貓豆、千斤拔、靈芝等。此外，未統(tǒng)計(jì)部分還有銀杏、五指毛桃、牛大力、紫茉莉、金線蓮、益母草等約133.3hm2。

1.2政府重視

賀州市各級(jí)政府部門對(duì)中草藥生產(chǎn)行業(yè)日益重視，201年引導(dǎo)、啟動(dòng)了生態(tài)有機(jī)中草藥基地建設(shè)，其中賀州市慶豐種植專業(yè)合作社的牛大力和葛類中草藥有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積20hm2，產(chǎn)量20t；賀州巨欣金銀花生物科技有限公司的金銀花有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積47.hm2，產(chǎn)量8.91t。市財(cái)政對(duì)兩家企業(yè)共補(bǔ)助18萬元。

2016年賀州市以中草藥種植為主要產(chǎn)業(yè)，建成了3個(gè)縣、鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市、縣（區(qū)）政府、部門共整合財(cái)政資金投入3879.7萬元。

賀州市八步、鐘山、昭平、富川等縣（區(qū)）都把中草藥種植作為一項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)來抓，出臺(tái)政策，對(duì)貧困戶中草藥種植給予補(bǔ)助。

2.1品牌建設(shè)滯后

目前，賀州市中草藥種植業(yè)還沒有具影響力的品牌，中草藥種植的組織化程度低，質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，沒有形成整體品質(zhì)品牌意識(shí)。這與當(dāng)前該市正在打造“生態(tài)賀州長(zhǎng)壽勝地健康養(yǎng)老品牌不相符。

2.2宣傳工作跟不上

有關(guān)保護(hù)和發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的法規(guī)和政策文件的宣傳貫徹有待加強(qiáng)。行業(yè)交流活動(dòng)少，未能及時(shí)掌握行情，宣傳和指導(dǎo)滯后，藥農(nóng)難以理性安排生產(chǎn)。因正面宣傳不到位而使群眾受到社會(huì)上一些炒作宣傳的影響，被誤導(dǎo)高價(jià)購(gòu)買種子種苗種植，過量擴(kuò)種的結(jié)果直接導(dǎo)致某些藥材價(jià)格不穩(wěn)定。由于中草藥用量逐年增大，人工馴化種植跟不上，加上社會(huì)上對(duì)一些瀕危品種藥效作用的炒作宣傳，導(dǎo)致對(duì)野生中草藥的過度挖掘。如近幾年來的鐵皮石斛、金線蓮等，在一些地方群眾采挖野生金線蓮時(shí)，連莖長(zhǎng)不足2cm的植株都挖掉了。

2.3中草藥生產(chǎn)效益偏低和不穩(wěn)定

中草藥價(jià)格偏低和不穩(wěn)定是影響種植效益的主要原因。當(dāng)受到自然災(zāi)害等因素造成減產(chǎn)，或因某些流行病導(dǎo)致需求量突增，或炒作因素導(dǎo)致中草藥價(jià)格暴漲的時(shí)候，藥農(nóng)都跟風(fēng)種植[1]，面積產(chǎn)量的大幅度增加又會(huì)使價(jià)格暴跌。如賀州市種植面積較大的梔子，2012、2013年鮮果價(jià)格元/kg左右，2014年跌到2元以下，201年降到1.2～1.8元，銷量變差；千斤拔收購(gòu)價(jià)格2011、2012年8元/kg左右，2014年跌到4～元；雞血藤收購(gòu)價(jià)格一直較低，目前收購(gòu)價(jià)3～6元/kg，然而其從種植到收獲一般需要8a，生產(chǎn)管理周期長(zhǎng)，預(yù)期效益低，農(nóng)民沒有積極性，導(dǎo)致一些種植基地生產(chǎn)中期后棄管，如八步區(qū)、平桂區(qū)都有這樣的現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.4專業(yè)技術(shù)人才缺乏，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)缺位

賀州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)缺乏中草藥生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才，難以對(duì)種植基地進(jìn)行及時(shí)有效的技術(shù)指導(dǎo)。而且中草藥生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)少，部分培訓(xùn)活動(dòng)還流于形式，多數(shù)情況仍然是生產(chǎn)者自行生產(chǎn)自行摸索，沒有得到成熟的技術(shù)指導(dǎo)。此外，因部分生產(chǎn)者的文化水平有限，生產(chǎn)工作帶有一定盲目性。

2.投入不足

賀州市中草藥種植絕大部分是農(nóng)民（或農(nóng)業(yè)合作社）自籌資金自發(fā)生產(chǎn)，獲得政府部門扶持的基地較少。生產(chǎn)者資金有限，貸款難度大，生產(chǎn)設(shè)施落后，如一些中草藥要求采收后及時(shí)進(jìn)行初加工，有的品種還有較嚴(yán)格的時(shí)間要求，若處理不及時(shí)，將對(duì)品質(zhì)造成很大影響，如金銀花[2]等。市內(nèi)多個(gè)梔子種植基地沒烘干設(shè)備，靠賣鮮果會(huì)因管理問題造成質(zhì)量下降或損耗，在銷售時(shí)間上沒有主動(dòng)權(quán)。此外，業(yè)務(wù)部門缺乏專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，制約了試驗(yàn)示范及技術(shù)培訓(xùn)等工作的開展。endprint

3發(fā)展思路

3.1結(jié)合賀州長(zhǎng)壽文化，打造賀州中草藥品牌

賀州市下轄的昭平縣、富川瑤族自治縣、鐘山縣均先后被授予“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)稱號(hào)，賀州因此成為我國(guó)首個(gè)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)縣域全覆蓋的地級(jí)市。2016年10月19日，在北京舉行的“世界長(zhǎng)壽市認(rèn)證會(huì)上，賀州市被認(rèn)證為“世界長(zhǎng)壽市。研究發(fā)現(xiàn)，賀州市監(jiān)測(cè)樣品中有92.13%的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位空氣清潔度指數(shù)達(dá)到“最清潔；飲用水中富含多種生命必需微量元素和礦物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)素；土壤硒含量達(dá)到高（富）硒等級(jí)（≥0.4mg/kg）[3]。

3.1.1建立賀州市中草藥公共品牌

賀州市正極力打造“生態(tài)賀州長(zhǎng)壽勝地健康養(yǎng)老品牌，大力發(fā)展生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。發(fā)展中草藥種植業(yè)，特別是藥食兩用和可作為保健品的中草藥，是健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)不可或缺的組成部分。針對(duì)目前中草藥種植還存在組織化程度低、品牌建設(shè)滯后等問題，應(yīng)引導(dǎo)成立賀州市中草藥種植業(yè)協(xié)會(huì)等組織，把本市中草藥種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等組織起來，定期或不定期開展技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)。在行業(yè)組織構(gòu)架下，建立全市中草藥公共品牌。發(fā)揮“長(zhǎng)壽名片作用，按照治未病理念，加大保健品的開發(fā)力度。如黃精、黃花倒水蓮、山藥、葛根等多用途藥材，開展系列產(chǎn)品綜合開發(fā)。同時(shí)，注意開發(fā)天然富硒藥物和保健產(chǎn)品。結(jié)合賀州特色旅游，加大中藥健康產(chǎn)品品牌的宣傳力度。

3.1.2加強(qiáng)管理，維護(hù)好公共品牌

一方面，政府管理部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》及其配套法規(guī)等加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格生產(chǎn)投入品管理，采取比普通食品更嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法管理手段。另一方面，行業(yè)組織（協(xié)會(huì)）要自覺做好行業(yè)自律，牢牢樹立“質(zhì)量第一的意識(shí)，視質(zhì)量、信譽(yù)如生命，樹立和維護(hù)好賀州中草藥品牌形象；實(shí)施嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，建立協(xié)會(huì)的“準(zhǔn)入、退出機(jī)制，對(duì)不遵守行業(yè)組織章程并涉及到質(zhì)量問題、影響品牌聲譽(yù)的個(gè)體或單位，要依法依規(guī)嚴(yán)厲處理，并將有關(guān)情況報(bào)告政府管理部門。賀州市中草藥產(chǎn)業(yè)要在長(zhǎng)壽文化背景下，向質(zhì)量、品牌要效益。

3.2根據(jù)賀州實(shí)際，做好科學(xué)規(guī)劃

3.2.1著重發(fā)展本地原生中草藥種植

中醫(yī)藥界歷來重視“道地藥材，要重點(diǎn)發(fā)展種植本地原生中草藥品種[4]。賀州市中草藥資源豐富，種類繁多，習(xí)慣種植種類有淮山、葛根、茯苓、八角、肉桂、黃柏、杜仲、金錢草、雞骨草、益母草、穿心蓮、千斤拔、羅漢果等，大宗野生種類有雞血藤、千斤拔、金櫻子（根）、五指毛桃、黃精、草決明、田基黃、土茯苓、靈芝、絞股藍(lán)、黃梔子等，名貴、稀有、正在開發(fā)的種類有鐵皮石斛、金線蓮、黃花倒水蓮、白花牛奶、走馬胎、草珊瑚等。尤其要重視挖掘民間小偏方、驗(yàn)方，加強(qiáng)研究開發(fā)療效確切、有市場(chǎng)需求的本地特色藥材。

3.2.2大力發(fā)展林下生態(tài)中草藥產(chǎn)業(yè)

賀州市山地、丘陵占全市面積88%，森林覆蓋率超過72%，可充分利用山林資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下中草藥種植。交通條件欠便利的山地，可采用仿野生栽培方法，保留絕大部分原有植被，不追求速成高產(chǎn)，采用間套種方式，實(shí)行長(zhǎng)短（生產(chǎn)周期）結(jié)合，高低（植株高度）搭配。多種作物間套種，可以減少病蟲害，多物共生還更有利于提高藥材質(zhì)量[6]，減少肥料和管理人工投入。如種植雞血藤、黃精等生產(chǎn)周期長(zhǎng)的藥材，應(yīng)避免高投入帶來的風(fēng)險(xiǎn)?？砂凑照l種誰受益的原則，在明確山地使用權(quán)、做好山地流轉(zhuǎn)管理的基礎(chǔ)上，發(fā)展道地中草藥仿野生種植，在不破壞原來生態(tài)環(huán)境條件下，栽植適生中草藥，發(fā)揮品牌效應(yīng)，按合理價(jià)格銷售，以保障效益。如千斤拔等不太適宜移栽的種類[7]，可以用處理好的種子直接播到有較多腐殖質(zhì)的適生環(huán)境中；金櫻子、五指毛桃等可育苗移栽種植；鐵皮石斛可將種苗包接到非用材林的活樹皮上立體種植。培育成活后，不施化肥，任其自然生長(zhǎng)，減少人工投入，或稍加修剪，斬割部分周邊雜草，以方便管理和提高產(chǎn)量與效益。

3.2.3種植規(guī)模

為了保證種苗供應(yīng)，建立2～3個(gè)中草藥種子種苗繁育基地（圃），重點(diǎn)繁育雞血藤、千斤拔、金櫻子、黃花倒水蓮、五指毛桃、土茯苓、厚樸、八角、肉桂等。力爭(zhēng)到“十三五期末，中草藥種植面積達(dá)到1.33萬hm2，其中林下種植雞血藤、千斤拔、金櫻子、黃花倒水蓮、五指毛桃、土茯苓、鐵皮石斛、黃精、金線蓮、靈芝、茯苓等達(dá)到0.667萬hm2，擴(kuò)種厚樸、八角、肉桂、杜仲等林木藥材1333hm2，旱坡旱地種植淮山、葛根、雞骨草、穿心蓮、貓豆、廣佛手、羅漢果、益母草等333hm2。

3.3加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

3.3.1加強(qiáng)宣傳

利用報(bào)刊、電視、廣播、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，宣傳中草藥種植和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、生產(chǎn)技術(shù)、法律法規(guī)和政策等。管理部門和行業(yè)組織要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)上炒作信息及虛假宣傳的監(jiān)管，做好宣傳解惑工作，避免群眾上當(dāng)受騙。

3.3.2引導(dǎo)藥農(nóng)理性安排生產(chǎn)

鑒于中草藥價(jià)格的波動(dòng)性，要引導(dǎo)藥農(nóng)理性對(duì)待，不要盲目追逐價(jià)格而頻繁更換種植品種。為了穩(wěn)定收益，種植種類不宜單一，一般規(guī)模生產(chǎn)單位，可以采用輪作、間套種等生產(chǎn)3～種中草藥。由于各種中草藥種植技術(shù)有差異，因此種植品種要相對(duì)穩(wěn)定，降低因技術(shù)問題導(dǎo)致的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.3宣傳有關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)野生藥物資源

大力開展對(duì)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》、《野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》和《廣西壯族自治區(qū)藥用野生植物資源保護(hù)辦法》等法律法規(guī)的宣傳，提高群眾保護(hù)野生藥物資源的自覺性。要將中草藥的開發(fā)和保護(hù)放在同等重要位置，防止原生植被及次生植被破壞；對(duì)于稀缺和瀕危的道地藥材作為戰(zhàn)略資源，必須加強(qiáng)保護(hù)。大宗野生藥材的采挖要留足后續(xù)種源?？刹捎眠呁谶呌⑼诖罅粜?、挖密留疏、挖老留幼等采收方法，避開藥用植物的繁殖期，做好培土保護(hù)，保證藥材常采常生，永續(xù)利用。不用瀕危物種作為藥品商標(biāo)和廣告宣傳，打擊、取締對(duì)瀕危藥物夸大藥效的宣傳。

3.4加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)endprint

重點(diǎn)是充實(shí)生產(chǎn)、科研一線技術(shù)力量。可以通過直接引進(jìn)中草藥專業(yè)技術(shù)人才或者引進(jìn)具備技術(shù)實(shí)力的企業(yè)，或者選送熱愛中草藥事業(yè)的知識(shí)青年到相關(guān)院校、科研單位去學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，逐步充實(shí)、壯大技術(shù)隊(duì)伍。把中草藥專業(yè)人才列為賀州市緊缺人才，對(duì)有真才實(shí)學(xué)的人才，適當(dāng)降低年齡、學(xué)歷等招聘條件。發(fā)揮好技術(shù)人才的作用，根據(jù)技術(shù)水平和貢獻(xiàn)大小給予合理的報(bào)酬，鼓勵(lì)他們跨單位開展有償技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng)的單位對(duì)貧困村中草藥生產(chǎn)組織開展結(jié)對(duì)幫扶。

4建議

4.1增加財(cái)政扶持力度

4.1.1扶持種苗

扶持建立中草藥育苗基地，開展種苗繁育試驗(yàn)與生產(chǎn)。支持科研和有實(shí)力的生產(chǎn)單位開展本地中草藥品種選育、提純復(fù)壯工作。

整合扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技資金，采用種植驗(yàn)收后補(bǔ)貼種苗款的辦法，鼓勵(lì)和扶持仿野生栽培。對(duì)符合規(guī)劃的中草藥專業(yè)種植基地的種子種苗，政府給予扶持。

4.1.2安排專項(xiàng)調(diào)查、研究經(jīng)費(fèi)

開展野生藥物資源調(diào)查研究，以及優(yōu)良品種遴選、繁育技術(shù)、良種引進(jìn)試驗(yàn)示范等科學(xué)研究工作。保障科研和技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，對(duì)科技人員參加市內(nèi)外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修，提供便利和經(jīng)費(fèi)支持。

4.1.3扶持標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)

對(duì)申請(qǐng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（CFDA）GAP檢查的企業(yè)（基地）和申請(qǐng)有機(jī)認(rèn)證的基地給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和申請(qǐng)過程指導(dǎo)，支持中草藥標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。

4.1.4支持中草藥產(chǎn)品初加工

給予規(guī)模生產(chǎn)單位購(gòu)置加工設(shè)備一定的財(cái)政補(bǔ)助，同時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。

4.2加強(qiáng)執(zhí)法

各職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中草藥生產(chǎn)過程中投入品的執(zhí)法檢查；對(duì)野生藥材，特別是保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生藥材開展正常的綜合執(zhí)法檢查。

制定政策，明確權(quán)屬。地上生長(zhǎng)的中草藥應(yīng)與土地（含山地）權(quán)屬一致，打擊盜掘哄搶行為，保護(hù)業(yè)主權(quán)益。

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