丁亦非 史 瑩 王佩玲

（陜西省咸陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，陜西咸陽 712034）

近年來，咸陽市各級農(nóng)業(yè)部門始終堅持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、綠色和安全的要求，以培養(yǎng)壯大龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高輻射帶動能力等工作為主線，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，強力推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進(jìn)。具體分析如下。

1 咸陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

首先，目前咸陽市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然相對薄弱。尤其是對天然環(huán)境的地域能力上呈現(xiàn)出明顯的不足，缺水、干旱是咸陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中最為主要的問題之一。一旦遭到了惡劣天氣影響，如冰雹、強風(fēng)等天氣，都會對農(nóng)作物產(chǎn)生較大的影響與經(jīng)濟財產(chǎn)上的損失。同時，咸陽市的土地資源較為貧瘠，農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量無法得到保證，這使得咸陽市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較為被動。

其次，咸陽市農(nóng)產(chǎn)品的加工程度較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代化程度嚴(yán)重不足，規(guī)劃程度較為落后，尤其是部分的農(nóng)業(yè)工作人員和農(nóng)戶，沒有規(guī)范的系統(tǒng)性知識培訓(xùn)，從而導(dǎo)致農(nóng)戶的工作質(zhì)量不高，盡管其付出了大量的時間和精力，但輸出的農(nóng)產(chǎn)品無論質(zhì)量，還是產(chǎn)量，都無法獲取較高的經(jīng)濟效益，有待于進(jìn)一步提升[1]。

再次，咸陽市的農(nóng)業(yè)集體過于分散，組織程度不高。盡管近年來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度十分迅猛，但咸陽地區(qū)的發(fā)展水平總體上仍然與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)存在不小的差距，絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品仍然以標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)產(chǎn)物為主，針對品牌農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品的輸出占比仍然相對較小。

最后，當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資力度不夠。由于啟動資金、專業(yè)人才的匱乏，導(dǎo)致咸陽的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)并不完善，盡管絕大多數(shù)農(nóng)戶有改變的決心，但卻苦于沒有方法和專業(yè)的指導(dǎo)。

2 咸陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展策略

2.1 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色高效產(chǎn)業(yè)體系 首先，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。相關(guān)職能單位要深入農(nóng)田，了解自身區(qū)域的環(huán)境能力，突出自身特色，力求做到高質(zhì)量的糧食出產(chǎn)、符合時令的優(yōu)質(zhì)水果、綠色健康理念的新鮮蔬菜以及完善的肉類和農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品的支出，從而將原有較為刻板的咸陽農(nóng)業(yè)，以更高效率和全面的姿態(tài)完成建設(shè)[2]。其目的不僅僅是對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)形態(tài)進(jìn)行升級改造，還要建設(shè)更為多元化、特色化的農(nóng)業(yè)園區(qū)，滿足更多的社會需求，做到開拓市場，向我國乃至世界范圍內(nèi)的其他區(qū)域，輸出更多的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品[3]。

其次，促進(jìn)果業(yè)轉(zhuǎn)型升級。咸陽當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)將原有的果園產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，將原有土地較為貧瘠、澆灌條件較為惡劣的區(qū)域進(jìn)行更好的升級改造，將果樹集中栽培在高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)園區(qū)，并形成多元化的綜合性輸出經(jīng)營格局。根據(jù)咸陽市的地理位置和客觀條件進(jìn)行具體的果園布局，如在北部重點推廣蘋果的機械化生產(chǎn)加工一條龍作業(yè)[4]。而在環(huán)境相對較為完善的南部區(qū)域，可具體種植油桃、蜜桃等時令水果。根據(jù)目前咸陽市政府提出的規(guī)劃和要求，到2020年，咸陽應(yīng)當(dāng)建成66 667 hm2優(yōu)質(zhì)出口蘋果基地，10 000 hm2早熟蘋果基地，1 000 hm2時令設(shè)施水果基地，12 000 hm2釀酒葡萄基地，優(yōu)質(zhì)水果應(yīng)當(dāng)占到83%以上的比例。

再次，推進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。咸陽應(yīng)當(dāng)摒棄原有的傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)流程，盡量推廣有深度、高科技化的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以政府作為依托，完成包括中小型農(nóng)場的升級改造、畜牧設(shè)備的更新?lián)Q代等任務(wù)，尤其是要開展如“果畜沼”“畜沼菜”等現(xiàn)代化循環(huán)養(yǎng)殖模式。就養(yǎng)殖畜牧產(chǎn)業(yè)而言，良好完善的畜牧業(yè)與完善的農(nóng)業(yè)息息相關(guān)，目前咸陽市畜牧業(yè)的升級改造重點，應(yīng)當(dāng)以牛羊產(chǎn)業(yè)為主，力求將原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級成為新型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。而為了達(dá)到更高質(zhì)量、高產(chǎn)量的畜牧場產(chǎn)品輸出，相關(guān)農(nóng)戶應(yīng)不斷進(jìn)行草料的升級優(yōu)化，首先做到讓牛羊接收到良好的食物來源。到2020年，目標(biāo)建成25萬頭高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)基地，600萬頭生豬養(yǎng)殖基地，10萬頭肉牛和100萬只肉羊生產(chǎn)基地。

最后，突出發(fā)展設(shè)施蔬菜。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民生活水平顯著提高，而蔬菜又是民生正常生活中必不可缺的食物之一，所以，原有一成不變的蔬菜種植方式無法滿足需求日益增長的民生市場?；诖?，咸陽應(yīng)大力推廣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，通過人工設(shè)施，改善原有不適應(yīng)的天氣情況，進(jìn)行更有針對性的農(nóng)產(chǎn)品培育工作，其典型即為反季節(jié)蔬菜的種植。而設(shè)施蔬菜的種植，對農(nóng)戶的科學(xué)化水平、管理水平都提出了更高的要求，相關(guān)職能單位應(yīng)發(fā)揮好自己的作用，進(jìn)行更為深入、完善的指導(dǎo)。

2.2 強化科技創(chuàng)新，提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平 首先，提升農(nóng)機裝備水平。在我國農(nóng)業(yè)科技水平含量不斷提升的要求和形勢之下，原有的人工施工作業(yè)的方法已經(jīng)無法適應(yīng)日益提升的農(nóng)作要求，所以政府應(yīng)幫助農(nóng)戶，做好相關(guān)的農(nóng)機裝備更新?lián)Q代，要將現(xiàn)代化農(nóng)機設(shè)備廣泛推廣至農(nóng)戶家中，幫助其提升自身的農(nóng)業(yè)工作的效率和準(zhǔn)確度。需要注意的是，推廣現(xiàn)代化農(nóng)機設(shè)備并不意味著完全舍棄原有的傳統(tǒng)勞作方法，還要引導(dǎo)農(nóng)戶將傳統(tǒng)手段和現(xiàn)代化農(nóng)機設(shè)備結(jié)合使用，力求實現(xiàn)更好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。并且充分做好后續(xù)的追蹤作業(yè)，一旦農(nóng)戶在使用過程中遇到了問題，要做到第一時間處理，以求最大限度地發(fā)揮農(nóng)機應(yīng)有的價值和作用。預(yù)期到2020年全市農(nóng)業(yè)機械總量達(dá)到50萬臺，農(nóng)機綜合水平超過70%。

其次，建立完善的信息化體系。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)信息科技力量的不斷發(fā)展，任何產(chǎn)業(yè)都離不開互聯(lián)網(wǎng)的支持和輔助，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也不例外，相關(guān)職能單位應(yīng)深入農(nóng)戶群眾之中，幫助農(nóng)戶了解線上銷售的方式，拓寬農(nóng)戶的銷售渠道，以獲得更大的經(jīng)濟效益。同時，除了在營銷市場上給予支持以外，相關(guān)的農(nóng)戶群體尤其是產(chǎn)業(yè)較大的農(nóng)戶，可使用互聯(lián)網(wǎng)力量對自身的農(nóng)田、種植情況、加工情況等做出實時監(jiān)控，從而更好地確保自身農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和價值。

2.3 加強生態(tài)保護(hù)，提高可持續(xù)發(fā)展能力 首先，防治農(nóng)業(yè)面源污染。肥料在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中必不可少，應(yīng)強調(diào)減少肥料毒性、積極推廣有機肥料的使用，推行綠色清潔生產(chǎn)。盡管化學(xué)肥料擁有速度快、質(zhì)量高的特點，但會對土地等造成不可逆的損害，同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中病蟲害問題相對嚴(yán)重，相關(guān)政府職能單位應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)戶正確進(jìn)行病蟲害的預(yù)防，杜絕使用有毒有害的方式進(jìn)行病蟲防治。相關(guān)科研部門應(yīng)當(dāng)重點分析不同農(nóng)區(qū)、不同農(nóng)作物的針對性農(nóng)藥，從而輔助農(nóng)戶進(jìn)行更高效、高質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。此外，在畜牧產(chǎn)業(yè)中，應(yīng)積極推廣環(huán)保飼料的使用，杜絕使用重金屬、有毒有害物質(zhì)的飼料，以防對人體健康造成損害。針對因意外情況而造成的病死畜禽，政府應(yīng)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行統(tǒng)一清理，避免農(nóng)戶個人隨意處理。

其次，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。任何工作的有序、完善進(jìn)行，都離不開規(guī)章制度的制約和規(guī)范。所以，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行禽類養(yǎng)殖生產(chǎn)的評價，在原有廢棄物的二次利用的工作，積極淘汰不合格的生產(chǎn)廠家，在高效生產(chǎn)的同時，完成綠色、環(huán)保、節(jié)能的目標(biāo)。針對無害化處理的生產(chǎn)廠家，給予一定程度的經(jīng)濟扶持和政策傾斜，使其能更好地發(fā)揮模范作用，促使更多的農(nóng)戶放棄原有的高能耗生產(chǎn)方式。

同時，不論是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，都會不可避免地造成一定廢料，其中絕大多數(shù)的廢料如秸稈等，仍然有極大的回收利用價值，科研單位應(yīng)正確引導(dǎo)農(nóng)戶，通過正確的方法加以利用，以獲得更好的生產(chǎn)效果。

2.4 堅持產(chǎn)管并重，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 首先，加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警。為了進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)由政府機構(gòu)作為牽頭組織，建設(shè)更為完善、系統(tǒng)性的監(jiān)測機制。不定期展開抽查工作，并確定整個咸陽市的監(jiān)測范圍和監(jiān)測內(nèi)容，做到對每一個即將流入市場的農(nóng)產(chǎn)品都進(jìn)行嚴(yán)格檢測，以防出現(xiàn)意外情況。針對出現(xiàn)食品安全質(zhì)量問題的農(nóng)戶，應(yīng)嚴(yán)肅處理，最大限度地避免咸陽市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量危機。

其次，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。原有的監(jiān)管模式，盡管在一定程度上規(guī)范了農(nóng)戶的行為和產(chǎn)品質(zhì)量，但隨著我國信息化技術(shù)的日趨成熟，為了謀求更好的發(fā)展就必須進(jìn)行監(jiān)管模式的創(chuàng)新優(yōu)化，利用好信息化技術(shù)的力量，建立起每一個農(nóng)戶都能參與和查詢的信息化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺。相關(guān)單位要真正做到從源頭入手，做好對農(nóng)藥、肥料的檢查工作，杜絕國家明令禁止的產(chǎn)品流入咸陽農(nóng)戶市場之中，同時，要對各個農(nóng)戶承包的區(qū)域進(jìn)行不定期的檢查，篩選出無公害的區(qū)域重點開展養(yǎng)殖作業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，打造一個更為完善的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，走向更為開闊的銷售渠道和市場。

總之，為保證咸陽市農(nóng)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，需要相關(guān)職能部門和人員積極探索現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，基于有效工作實踐，不斷進(jìn)行新技術(shù)、新經(jīng)營管理模式與制度的探索。進(jìn)一步加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟宏觀調(diào)控，深入總結(jié)提高農(nóng)業(yè)建設(shè)效率的策略，進(jìn)一步促進(jìn)咸陽市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)綠色、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。