仇新宇 朱 寶* 胡 焱

(1：湖南大學(xué) 金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院,長沙 410006； 2：長春工程學(xué)院，長春 130012)

自2013年習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”方略,至2015年底中央發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定,脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)創(chuàng)造了中國減貧史上的最好成績.2012年底我國有9 899萬農(nóng)村貧困人口,到2017年底農(nóng)村貧困人口剩余3 046萬人,5年來農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少6 853萬人,消除絕對貧困人口三分之二以上,年均減少貧困人口1 370萬以上,貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至2017年的3.1%.湖南省在過去五年里減少農(nóng)村貧困人口551萬,貧困發(fā)生率由13.43%下降到3.86%,如此好的扶貧效果,得益于湖南省有效整合扶貧資源,認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》,積極創(chuàng)新和推廣農(nóng)村電商扶貧模式.

1 湖南省電商扶貧典型模式分析

1.1 衡陽市祁東縣的“農(nóng)戶+電商平臺(tái)”模式

祁東縣是湖南省衡陽市唯一一個(gè)省級(jí)貧困縣,擁有黃花菜、席草、香芋和生姜等多種特色農(nóng)產(chǎn)品.2015年,為了幫助農(nóng)民拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路、提高收入,祁東縣商務(wù)局邀請電子商務(wù)公司“農(nóng)民伯伯”創(chuàng)始人劉易戰(zhàn)回鄉(xiāng)幫扶.

農(nóng)民伯伯商城是一家新型農(nóng)資電商移動(dòng)服務(wù)平臺(tái),是目前國內(nèi)發(fā)展最快、盈利能力非常強(qiáng)的電商平臺(tái),也是繼淘寶后首個(gè)專注于農(nóng)村、可以實(shí)現(xiàn)送貨到村的電商平臺(tái).在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,以智能化、精準(zhǔn)化、定制化為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)3.0時(shí)代已經(jīng)到來,順應(yīng)時(shí)代潮流,“農(nóng)民伯伯”利用“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè):以縣級(jí)服務(wù)中心和農(nóng)資商店為基礎(chǔ),開展多項(xiàng)便民服務(wù),形成“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+高科技”的產(chǎn)業(yè)鏈新模式,實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等農(nóng)資產(chǎn)品線上交易,農(nóng)民可直接在平臺(tái)上以低于傳統(tǒng)渠道10%～40%的價(jià)格購買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資產(chǎn)品.

2015年11月,在祁東縣組織部的大力支持下,首批500個(gè)農(nóng)民伯伯村級(jí)電商服務(wù)站正式成立,服務(wù)站皆由祁東縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選的村干部精英負(fù)責(zé)管理,并接受了為期一周的村級(jí)電商培訓(xùn).農(nóng)民伯伯在祁東縣各村鎮(zhèn)分別設(shè)立了一個(gè)實(shí)體電商服務(wù)站和一個(gè)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn),專門為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品代購代銷、收發(fā)快遞、生活繳費(fèi)、文件服務(wù)等系列便民服務(wù)項(xiàng)目,有效解決了農(nóng)村網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村物流配送等根本問題.同時(shí),農(nóng)民伯伯在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立電商示范站,扶持示范站成立自己的農(nóng)村電商公司,在打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色品牌的同時(shí),農(nóng)民伯伯通過分布在各村鎮(zhèn)的示范站以及服務(wù)站的管理人員,積極扶持本地貧困戶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,并直接收購,最終以農(nóng)民伯伯的品牌進(jìn)入全國消費(fèi)市場.目前,每個(gè)月通過農(nóng)民伯伯線上商城賣出的“祁東貨”高達(dá)300萬元,通過打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,農(nóng)民賣出的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格平均提升了50%,有效促進(jìn)了貧困戶的增收.送貨到村的快速物流極大降低了購物成本,加入農(nóng)民伯伯農(nóng)村電商平臺(tái)的80%以上農(nóng)戶建立了穩(wěn)定增收的致富項(xiàng)目,家庭生活環(huán)境得到改善,逐步擺脫了貧困.

經(jīng)過兩年多的飛速發(fā)展,“農(nóng)民伯伯”在祁東縣開展的電商扶貧工作,已成為湖南省電商扶貧典型,受到了省縣市各級(jí)主管部門的高度贊賞.自開展試點(diǎn)以來,農(nóng)民伯伯直接提供就業(yè)崗位超過500個(gè),間接提供就業(yè)崗位超過3萬人;培訓(xùn)人數(shù)超過3 000人.截止2017年6月,“農(nóng)民伯伯”已在祁東縣55個(gè)貧困村中建立了21個(gè)電商服務(wù)站,并在全市率先與金融扶貧站進(jìn)行融合.

1.2 株洲市炎陵縣的“農(nóng)戶+基地+電商平臺(tái)”模式

炎陵縣因其獨(dú)特的地域環(huán)境,所產(chǎn)黃桃果形周正、甜度適中、脆嫩可口,2008年獲農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證,2011年被評(píng)為“中國優(yōu)質(zhì)黃桃之鄉(xiāng)”.但是在精準(zhǔn)扶貧之前,全縣的黃桃種植面積不大,且以分散小規(guī)模種植為主,同時(shí)受交通條件不發(fā)達(dá)的限制,黃桃銷售主要以炎陵縣城及周邊縣市為主,種植農(nóng)民的收入偏低.為了拓寬黃桃銷路,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧,2015年炎陵縣委整合扶貧資源,建立千畝黃桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,3個(gè)百畝樣板基地,選出171個(gè)科技示范戶,集中提供技術(shù)培訓(xùn),運(yùn)輸打包等農(nóng)資服務(wù).該縣拿出500萬元專項(xiàng)財(cái)政資金,創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢,大力扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,打造“互聯(lián)網(wǎng)+炎陵黃桃”電子商務(wù)平臺(tái),建立物流配送體系,解決“最后一公里”問題,從而實(shí)現(xiàn)黃桃與市場的無縫對接.2017年,炎陵縣黃桃種植面積發(fā)展到3.1萬畝,掛果面積8 900畝,借助互聯(lián)網(wǎng)資源,創(chuàng)新“合作社+基地+農(nóng)戶”模式,使炎陵的黃桃產(chǎn)業(yè)走上規(guī)?；?jīng)營、品牌化發(fā)展、市場化運(yùn)作之路.

1.3 邵陽市新邵縣的“農(nóng)戶+合作社+電商平臺(tái)”模式

新邵縣自然環(huán)境惡劣,人均耕地0.53畝,是湖南省3個(gè)人均耕地面積最少的縣之一.2016年,新邵縣政府發(fā)布《新邵縣電商扶貧實(shí)施方案》,政府積極推動(dòng)電子商務(wù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深度融合,開展電商精準(zhǔn)扶貧.2016年,新邵紫玉淮山有限公司與電商平臺(tái)淘寶聚劃算進(jìn)行合作,建立了淘寶特色中國新邵館,淘寶聚劃算派出了專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)協(xié)助銷售,政府也通過建設(shè)網(wǎng)頁專欄、微信公眾號(hào)進(jìn)行宣傳推廣,擴(kuò)大紫玉淮山的影響力.截止2016年11月,湖南紫玉農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司已經(jīng)與縣里100多戶貧困戶簽訂合同,種植紫玉淮山600余畝,遍布全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過電商平臺(tái)銷售,帶動(dòng)貧困戶670余戶脫貧.

1.4 邵陽市城步苗族自治縣的“農(nóng)戶+基地+合作社+電商”模式

城步縣既是全國五個(gè)苗族自治縣之一,也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,積極開拓扶貧攻堅(jiān)新舉措,目前已初步建成農(nóng)村電商服務(wù)體系,形成了以青錢柳、烏骨雞為主打,其它特產(chǎn)跟進(jìn)的多層次推進(jìn)局面,并在京東、淘寶、微店等電商主流平臺(tái)建立了線上銷售渠道.

2015年,城步縣出臺(tái)了《特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)與扶持辦法》,推行特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化,搭建合作社,聚集零散戶,逐步形成特色農(nóng)產(chǎn)品基地.2016年,農(nóng)村電商概念興起,城步縣緊緊抓住電商扶貧的機(jī)遇,將電子商務(wù)作為精準(zhǔn)扶貧的重要載體和貧困人口脫貧的重要途徑.近年來城步縣電商發(fā)展勢頭迅猛,電商一條街、縣級(jí)電商物流園、各級(jí)電商服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施全面建成并投入使用,電商主體迅速成長.據(jù)統(tǒng)計(jì),該縣電商企業(yè)已從2015年的2家增長到2017年的55家,電商網(wǎng)店從2015年的15家增長到2017年的1 300多家,電子商務(wù)交易額從2015年的0.75億元增長到2017年的1.3億元.在“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略下,城步縣立足高山特色,將電商與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,逐漸探索出了一條高山地區(qū)通過電商助農(nóng)增收的新路子.縣政府積極發(fā)揮龍頭企業(yè)作用,鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶加盟,2016年天元農(nóng)業(yè)公司幫助貧困戶戶均增收1.5萬元.同時(shí)政府聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、組織營銷”的宣傳.城步縣2015年獲評(píng)湖南省農(nóng)村電子商務(wù)示范縣,2016年成功申報(bào)為國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣,已實(shí)現(xiàn)1.2萬人脫貧致富.

2 影響電商扶貧模式有效推進(jìn)的因素分析

雖然湖南省各貧困地區(qū)在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略時(shí),逐漸摸索出適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和產(chǎn)品優(yōu)勢的電商扶貧模式,并取得了階段性成效,既增加了貧困戶收入、創(chuàng)新了農(nóng)村扶貧模式,又推動(dòng)了貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,但是在有效推進(jìn)這些電商扶貧模式的過程中,仍然存在著諸多制約因素.

2.1 貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施滯后,物流體系存在短板

首先,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面窄、寬帶下鄉(xiāng)速度慢等網(wǎng)絡(luò)供給不足,嚴(yán)重影響了貧困地區(qū)電子商務(wù)的有效運(yùn)行和發(fā)展.湖南省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于2014年縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,2014年全省縣域范圍內(nèi)通寬帶的村雖同比有所增長,但是增長率僅為76.6%[1].其次,農(nóng)村物流體系存在短板.發(fā)達(dá)迅捷的現(xiàn)代物流體系是電子商務(wù)快速發(fā)展的一個(gè)必備條件,農(nóng)村電商的發(fā)展速度取決于交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善狀況.目前,湖南省農(nóng)村大多存在交通基礎(chǔ)設(shè)施差、交通不便和周邊物流服務(wù)基礎(chǔ)體系不夠完善等短板,物流服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)集約化和信息化,導(dǎo)致農(nóng)村電商物流缺乏競爭力[2],無法體現(xiàn)電子商務(wù)自身所具有的快捷便利的優(yōu)勢.

2.2 農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才短缺

電子商務(wù)作為一種營銷模式,需要具備熟練掌握計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)知識(shí)、市場營銷學(xué)、管理學(xué)以及現(xiàn)代物流等相關(guān)知識(shí)的專業(yè)人才.而在湖南省貧困地區(qū),貧困人口受教育程度普遍較低,對電子商務(wù)的認(rèn)知匱乏,不能利用電子商務(wù)推銷農(nóng)產(chǎn)品.同時(shí),貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力流失嚴(yán)重,導(dǎo)致既了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營又熟悉互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)電商人才的嚴(yán)重缺乏,這已成為推進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村電商扶貧面臨的一個(gè)重要瓶頸.

2.3 政府缺乏對農(nóng)村電商扶貧工作的統(tǒng)籌力度

從湖南省這4種電商扶貧模式可以看出,不同的扶貧模式都是基于各地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售而構(gòu)建的.各級(jí)政府的幫扶貧困人口脫貧的工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào).但是從實(shí)際情況來看,各自為戰(zhàn)的脫貧規(guī)劃造成了自然資源的嚴(yán)重浪費(fèi),地方保護(hù)主義破壞了公平競爭的市場環(huán)境,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等是目前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的突出問題,這些狀況很容易造成特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的盲目性.另外,電商扶貧投資大、見效慢,貧困戶的狀況決定了開展電商扶貧必須要依賴于政府的資金扶持,然而目前湖南省各級(jí)政府對貧困地區(qū)電子商務(wù)的投資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足扶貧工作的需要.

3 有效推進(jìn)湖南省農(nóng)村電商扶貧的政策建議

3.1 大力發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展必須要依托于產(chǎn)業(yè)支持,否則便成了無源之水.利用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧,就必須要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,開發(fā)具有地域優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品.首先,依托電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),解決信息不對稱問題,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品與外部消費(fèi)市場的有效對接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),增加貧困農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性;其次,根據(jù)市場需求,結(jié)合貧困地區(qū)的自然地理?xiàng)l件,積極開發(fā)培育適合特色農(nóng)產(chǎn)品,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展富有地域特色、消費(fèi)需求旺盛的農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶脫貧致富的積極性,幫助農(nóng)戶尋找脫貧路徑.因此,有效發(fā)揮電商扶貧的優(yōu)勢,就必須要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為基礎(chǔ)來抓,而不能只關(guān)注電子商務(wù)的發(fā)展而忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展.

3.2 加大農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)力度

由于農(nóng)村地區(qū)交通便利性差以及信息化建設(shè)不完善等原因,在電子商務(wù)的熟悉程度和交易氛圍方面,農(nóng)村居民與城市居民還存在明顯差距[3].再加上農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)偏好較低,不愿輕易嘗試新鮮事物，因此,政府應(yīng)該加強(qiáng)電商扶貧模式的宣傳,使農(nóng)民了解電商扶貧的優(yōu)勢.同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村電商專業(yè)實(shí)用性人才的培育.通過專業(yè)技能培訓(xùn),讓農(nóng)民熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)銷售渠道,真正感受到互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料購買、生產(chǎn)技術(shù)的獲得以及農(nóng)產(chǎn)品銷售中的重要作用,掌握基本的網(wǎng)絡(luò)營銷應(yīng)用技能,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展[4].

3.3 完善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施

隨著農(nóng)村電商扶貧模式的不斷推進(jìn),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的“短板效應(yīng)”日益明顯.基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展,因此,政府應(yīng)該加大商貿(mào)流通、供銷、郵政等與電商配套的系統(tǒng)物流服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度,在充分利用現(xiàn)有物流資源的同時(shí),建立農(nóng)村市場物流配送末端的縣—鄉(xiāng)—村配送網(wǎng)絡(luò),搭建現(xiàn)代化物流配送體系[5].同時(shí),建立覆蓋面更廣的物流集散中心以有效降低農(nóng)村電商的運(yùn)營成本.

3.4 因地制宜,選擇合適的電商扶貧模式

湖南省4種不同的電商扶貧模式之所以取得成功,就在于這些扶貧模式完全符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r.因此,不同地區(qū)在實(shí)施電商扶貧時(shí),既要借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),更要根據(jù)各自的地方資金、地理?xiàng)l件、交通狀況等具體客觀條件選擇恰當(dāng)?shù)碾娚谭鲐毮Ｊ?只有符合地方特色的電商扶貧模式,才能有利于推動(dòng)扶貧工作取得實(shí)效.

參 考 文 獻(xiàn)

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