區(qū)域性合作社 為產(chǎn)業(yè)興旺添助力

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黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略也首次被寫入黨章?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔屈h的十九大報告中對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，這20個字是新時代“五位一體”戰(zhàn)略在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一個具體部署?！拔逦灰惑w”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，首當(dāng)其沖是要解決好“產(chǎn)業(yè)興旺”，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)興旺，從目前來看就是要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育農(nóng)村發(fā)展新動能為主線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益和競爭力。

整合農(nóng)機(jī)裝備資源，扶持區(qū)域性合作社

廣東省英德市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，也是丘陵山區(qū)的典型代表，現(xiàn)有耕地面積137.4萬畝，其中糧食播種面積71.45萬畝，是廣東省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，也是糧食生產(chǎn)大縣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展大縣。

近年來，英德市面臨著城鄉(xiāng)差距日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分日益突出等問題，要解決這些問題，更加迫切需要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)興旺帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)農(nóng)民富裕。

2018年在3月14日，英德市委、市政府召開了英德市鄉(xiāng)村振興工作現(xiàn)場會，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)，市府黨組成員，市法檢“兩長”，市直（駐英）主要負(fù)責(zé)同志，各鎮(zhèn)街黨政“一把手”以及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志參加了會議。規(guī)格之高、規(guī)模之大是歷年少有的。英德市委副書記、市長肖勇科在現(xiàn)場會上做了重要講話，提出“以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。”

產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵因素是人，當(dāng)前，農(nóng)村缺乏活力的主要原因之一是年輕人外出務(wù)工的多，農(nóng)村出現(xiàn)空心化，留在鄉(xiāng)村的是“386199部隊”（指婦女兒童老人），尤其是缺乏能力強(qiáng)、熱愛農(nóng)村事業(yè)的人帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村事業(yè)。另一方面，隨著較大生產(chǎn)規(guī)模的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場逐漸增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，分工分業(yè)成為發(fā)展趨勢，具有先進(jìn)耕作技術(shù)和經(jīng)營管理技術(shù)，擁有較強(qiáng)市場經(jīng)營能力，善于學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)文化知識的新型職業(yè)農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需求。

結(jié)合英德市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求，英德市農(nóng)機(jī)事業(yè)管理局規(guī)劃和整合農(nóng)機(jī)裝備資源，著力打造區(qū)域性服務(wù)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，大力推廣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和特色農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，推動全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺提供強(qiáng)勁助推力。

據(jù)了解，從2016年起，英德市就開始籌備整合全市農(nóng)機(jī)裝備資源，并結(jié)合英德實際情況制定了《英德市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總體發(fā)展規(guī)劃方案》（以下簡稱《方案》），《方案》按照英東片、英中南片、英中北片、英西南片和英西北片等區(qū)域性布局，整合全市農(nóng)機(jī)裝備資源，扶強(qiáng)扶大5家“5有”型合作社（“5有”即要求擁有：500畝以上的水稻機(jī)械化生產(chǎn)基地；建設(shè)15畝以上育秧大棚的機(jī)械化育秧服務(wù)中心；擁有50臺左右的插秧機(jī)及其配套的耕整地機(jī)、收割機(jī)、植保無人飛機(jī)等主要機(jī)械（機(jī)具）；建立50人以上的農(nóng)機(jī)社會化代耕服務(wù)隊伍；建設(shè)日烘干量100 t以上的稻谷機(jī)械化烘干（加工）中心等）。通過整合和整強(qiáng)后，要求這5家合作社成為全能型、全方位服務(wù)型的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，為水稻、花生、甘蔗等主要作物提供全程機(jī)械化服務(wù)，輻射服務(wù)英德24個鎮(zhèn)（街）。同時每個合作社都擁有自己的農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)基地，種植和機(jī)械化相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合發(fā)展，打造自己的特色品牌的農(nóng)產(chǎn)品，達(dá)到農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，全面提升英德市農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平，加快英德市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

著力解決當(dāng)前問題，規(guī)劃未來發(fā)展

與廣東省其他地區(qū)一樣，英德也面臨著地塊小且分散的實際情況，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化，前提是土地必須整合。近年來，英德市積極開展土地整合工作，有效解決了土地碎片化問題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)帶來了新機(jī)遇。2010-2016年，全市擁有各類農(nóng)機(jī)具39萬多臺（套），農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)42.63%，水稻生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平為68.22%，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社22家，英德農(nóng)業(yè)正從水稻生產(chǎn)單一耕作機(jī)械化向水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展，向茶葉、花生、甘蔗等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展。

此次英德扶持5家區(qū)域性合作社，正是在前有基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮合作社的集約效應(yīng)，從根本上解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題。

首先是“前后瓶頸”問題。從已公布的數(shù)字看，近年來，英德市的機(jī)插秧水平正呈緩慢下降趨勢，在采訪中，不論是農(nóng)機(jī)主管部門還是合作社成員，均對此現(xiàn)象表示擔(dān)憂。為了解決這一問題，英德農(nóng)機(jī)主管部門要求各區(qū)域性合作社建設(shè)一個15畝以上育秧大棚，解決“前瓶頸”問題。對于“后瓶頸”烘干問題，農(nóng)機(jī)主管部門則要求各區(qū)域性合作社建設(shè)一個100 t/d以上的稻谷烘干（加工）中心。同時，鼓勵各區(qū)域性合作社流轉(zhuǎn)承包土地，建立有自己品牌產(chǎn)品的機(jī)械化生產(chǎn)基地，并開展對外機(jī)械化育插秧、糧食機(jī)械化烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工等服務(wù)項目，通過全產(chǎn)業(yè)鏈獲取服務(wù)與經(jīng)營收益，既提供機(jī)械化代耕作業(yè)服務(wù)，又從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

其次是提供多層次的社會化服務(wù)。根據(jù)英德的種植特點(diǎn)，選擇服務(wù)對象和方式，不同的鎮(zhèn)村可能會因為耕地面積、種植品種、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員結(jié)構(gòu)等而有不同的需求，通過有針對性引進(jìn)社會化力量，推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，不但可以提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，減少人力物力，贏得時間和市場，還有助于提高附加值，一舉多得。

第三是有效提高競爭力。按照英德市農(nóng)機(jī)事業(yè)管理局的規(guī)劃，這5家合作社要達(dá)到做大做強(qiáng)的目的，需要更高的定位。一個原因是合作社要滿足自身發(fā)展需要，樹立現(xiàn)代化的經(jīng)營理念，在專業(yè)人員、設(shè)備更新等方面得到強(qiáng)化；二是要逐步壯大發(fā)展規(guī)模，必定有更多的工作量來維持。目前來看，不論是農(nóng)機(jī)主管部門還是合作社自身，對于做大做強(qiáng)都充滿信心和決心，立足英德，放眼粵北，在經(jīng)營上既要聯(lián)結(jié)省內(nèi)外資源，積極開展多元化合作，又要不斷壯大體量、完善全產(chǎn)業(yè)鏈，形成較強(qiáng)的競爭力，擴(kuò)大自身的影響力，這也是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、社會化，助力產(chǎn)業(yè)興旺的根本目標(biāo)！