韓永奇

（濱州醫(yī)學(xué)院葡萄酒學(xué)院，山東 煙臺 264003）

黨的十九大報(bào)告提出：“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。”[1]盡管決勝全面建成小康社會需要在經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)等方面全面發(fā)力，但決勝期的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)，也是支撐全面建成小康社會的重要支柱。而葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度高、融合性強(qiáng)、生態(tài)環(huán)保的特點(diǎn)，這樣的一個綠色產(chǎn)業(yè)能夠?qū)⒁欢a(chǎn)業(yè)融為一體，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益，在決勝全面建成小康社會的新征程中具有獨(dú)特地位和非凡的意義，它對于十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興、健康中國、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及生態(tài)文明建設(shè)起著強(qiáng)大的推動作用。

1．我國葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與問題

我國葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)自1999年就進(jìn)入高增長時期,長達(dá)14年之久,以高達(dá)22% 年均收入增速遞增。從1999年到2012年，我國葡萄酒行業(yè)利潤總額年均增速為26%。2012年，行業(yè)整體利潤增速達(dá)到了52.4%①。從2013年以來，我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)急轉(zhuǎn)而下，結(jié)束了其發(fā)展的“黃金十四年”。 經(jīng)過近年來的戰(zhàn)略調(diào)整，我國葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入相對的平穩(wěn)期。2014年行業(yè)收入增速和利潤總額增速已雙雙轉(zhuǎn)正。2015年行業(yè)收入增速達(dá)10.81%，利潤總額增速達(dá)18.83%。2016年行業(yè)收入增速3.97%，利潤總額同比下跌6.59%。2017年國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)量100.1萬千升,同比降5.3%，降幅較年初擴(kuò)大。進(jìn)口酒量增速回升至17.8%。近5年,國產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)量年均降幅約6%②，而進(jìn)口葡萄酒量價齊升。當(dāng)前，國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)增長趨緩或下降而進(jìn)口酒增加的趨勢,行業(yè)仍處于戰(zhàn)略調(diào)整期。2018年1-2月，國內(nèi)與進(jìn)口酒產(chǎn)量增速分別為-5.9%與33.1%③，3-4月這種趨勢仍在繼續(xù)。進(jìn)口酒力度加大，占比高且沖擊國產(chǎn)酒發(fā)展，這是葡萄酒行業(yè)的主要矛盾。那么,為什么國產(chǎn)葡萄酒競爭失利、抗衡不了進(jìn)口酒？關(guān)鍵在于行業(yè)存在的一些內(nèi)外問題和矛盾。

1.1 行業(yè)內(nèi)部存在的問題

一是我國葡萄酒行業(yè)供給結(jié)構(gòu)存在著問題，低端產(chǎn)品多，在迎合消費(fèi)者口味需求、品質(zhì)升級、性價比和個性化上做得不夠，同質(zhì)化產(chǎn)品多，差異化不足，低效或無效產(chǎn)能多，低質(zhì)低端產(chǎn)品多，中高端產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級，產(chǎn)品定位能力和水平亟待提高。

二是成本居高不下，如過度追求包裝的高大上、燒錢的所謂文化推廣、銷售上的買店行為等帶來很高的費(fèi)用，還有高居不下的葡萄種植環(huán)節(jié)成本，如土地、人工、管理等等，以及釀造、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，如破碎、發(fā)酵、加工、輔料、倒庫、物流等雜七雜八的費(fèi)用控制不力，成本減不下來，導(dǎo)致企業(yè)利潤下滑。

三是缺乏創(chuàng)新型的人才，企業(yè)間相互模仿，行業(yè)創(chuàng)新力不強(qiáng)。此外，對企業(yè)的財(cái)務(wù)、資金、市場等風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控力差，管理者的素質(zhì)和能力有待提高等等。

1.2 行業(yè)外部存在的問題

一是對產(chǎn)業(yè)認(rèn)識存在偏差。對于葡萄酒偏見與糊涂認(rèn)識不少。有人說葡萄酒是舶來品，是西方文化滲透東方的媒介。這個產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展起來是近年來的事情，在西方葡萄酒的不斷滲透下，認(rèn)知、喜歡、消費(fèi)葡萄酒的人愈來愈多，盡管如此，但真正懂行的、熟悉葡萄酒的、正確認(rèn)識這個產(chǎn)業(yè)重要地位與作用的人不多。由于缺乏了解，缺乏客觀認(rèn)識，缺乏感情，于是人們就帶著有色眼鏡來看葡萄酒產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的思維方式和帶有偏見的理念必然導(dǎo)致對該產(chǎn)業(yè)輕視。

二是產(chǎn)業(yè)不成熟，規(guī)模偏小，地位不高。我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)正處于產(chǎn)業(yè)的成長期，與其他產(chǎn)業(yè)相比，規(guī)模偏小。在我國整個國民經(jīng)濟(jì)或GDP當(dāng)中，每年四、五百億產(chǎn)值的葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)（狹義的）占的份額很小，對GDP影響甚微，甚至可以忽略。若以GDP為標(biāo)準(zhǔn)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)確是無名小卒，地位不高，在整個國民經(jīng)濟(jì)中不顯山露水。

三是在國家層面缺乏科學(xué)定位。長期以來，國內(nèi)把葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)分為兩個部分，原料基地看作農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)，而釀酒這部分看成加工業(yè)，把它作為種植業(yè)的補(bǔ)充和工業(yè)輔助，很難把它作為一個完整的產(chǎn)業(yè)相待，只把葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組成部分，葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)沒有占據(jù)應(yīng)有的地位，既歸不到戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也說不上是主導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)，更擠不進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的行列，產(chǎn)業(yè)在國家層面缺乏科學(xué)合理的定位。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在政策障礙。葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)難以出現(xiàn)在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大規(guī)制上，甚至在一些相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策中也難以尋覓葡萄酒產(chǎn)業(yè)的蹤影，一些理應(yīng)享受的國家補(bǔ)貼扶持政策，葡萄酒企業(yè)、產(chǎn)區(qū)卻難以享受，尤其是把葡萄酒作為奢侈品來征收高額賦稅，加重了企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，大大制約并影響了葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五是國家對本土品牌培育力度不夠。除企業(yè)原因外，國家層面的品牌培育還有欠缺，盡管我們有優(yōu)秀的葡萄產(chǎn)地，合適的氣候和土壤，有一流釀酒原料和設(shè)備，但缺乏的是在國際上叫得響的品牌。

如上所述的種種問題都會給國內(nèi)葡萄酒企業(yè)帶來生存危機(jī)，高成本而又低性價比的國產(chǎn)葡萄酒怎么能夠在國際競爭取得勝利？

2．充分認(rèn)識葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)在決勝全面建成小康社會中重要作用

2.1 葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是關(guān)鍵，解決好“三農(nóng)”問題是重中之重。這是黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。因此，有效破解“三農(nóng)問題”是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口，是我國全面建成小康社會決勝期所必須攻克的戰(zhàn)略堡壘。葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)起于農(nóng)業(yè)，相連于二、三產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)字有緣，與工業(yè)相關(guān)，與旅游等服務(wù)業(yè)相融，和“三農(nóng)”交織在一起。發(fā)展葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)有助于農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村繁榮興旺，在致富脫貧奔小康中起著不可低估的作用。在一些氣候、土壤等適宜種植葡萄的地方，如煙臺、寧夏、甘肅、新疆等產(chǎn)區(qū)都成功地進(jìn)行了發(fā)展葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐。實(shí)踐證明，發(fā)展葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)是廢棄土地資源利用和“兩率一力”（土地利用率、產(chǎn)出率、產(chǎn)出品的加工增值潛力）的提高捷徑。同時，以葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)為依托的農(nóng)旅結(jié)合，帶動了葡萄酒旅游業(yè)的發(fā)展，通過打造葡萄長廊、葡萄酒小鎮(zhèn)，圍繞葡萄舉辦馬拉松賽事、葡萄悠閑采摘與親手釀造體驗(yàn)等作坊秀活動，促進(jìn)了農(nóng)民脫貧增收，就地就業(yè)，而且大大改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。習(xí)總書記在2016視察寧夏時高度贊揚(yáng)發(fā)展葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)，指出：“發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)，路子是對的，要堅(jiān)持走下去?！边@是對葡萄酒產(chǎn)業(yè)在解決三農(nóng)問題重要作用的高度肯定。新疆吐魯番、甘肅武威、東北通化等產(chǎn)區(qū)葡萄酒產(chǎn)業(yè)推動了精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村落面貌與生態(tài)環(huán)境改善，提前實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕”的欣欣向榮的新農(nóng)村景象。

2.2 葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)能夠促進(jìn)健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)[2]?；谌嗣裆眢w健康與全面建成小康社會的關(guān)系,黨的十九大提出實(shí)施健康中國戰(zhàn)略。藥酒同源的說法自古有之。有研究表明，“葡萄酒中含有較多的抗氧化劑、聚苯酚物質(zhì)、酚化物、單寧酸、鞣酸、黃酮類物質(zhì)、維生素E、維生素C、鋅、硒、錳等微量元素，具有促進(jìn)消化、提高免疫力、防治腎結(jié)石、抗氧化、延緩衰老、降血壓、降血脂、預(yù)防癌癥、冠狀動脈疾病、腦血管意外、乳腺癌和預(yù)防心臟病等作用，經(jīng)常適量飲用能夠提高人體的免疫力，增強(qiáng)身體素質(zhì)”[3]。葡萄酒與心理健康有不解之緣，早就有酸葡萄思考緩解心理沖突的說法。有西班牙葡萄酒學(xué)者研究表明，葡萄酒能使人遠(yuǎn)離抑郁。每天飲杯葡萄酒能夠很好地緩解工作、生活壓力帶來的精神緊張情緒，有利于各種心理疾病的康復(fù)。飲用葡萄酒的時尚方式與品酒的緩慢節(jié)奏和當(dāng)前人們想要的幸福慢生活相匹配，而豐富多彩、趣味橫生的葡萄酒文化體驗(yàn)，葡萄酒主題游、莊園游、體驗(yàn)游、文化游等悠閑生活方式能促進(jìn)人們的心里愉悅和幸福感，葡萄酒是心理壓力的緩解劑，是愉悅幸福的催化劑，發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、全面提升人口素質(zhì)的有效途徑。

2.3 葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)獨(dú)有的關(guān)聯(lián)帶動融合特性可以有效地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

黨的十九大強(qiáng)調(diào)“推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，提出實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略[1]。葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)廣泛，帶動性強(qiáng)，是一個多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)不僅是高效的農(nóng)業(yè)，也是高效、綠色的工業(yè)，還是方興未艾的旅游、文化、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)。其具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈條，如酒莊就是多業(yè)態(tài)復(fù)合成產(chǎn)業(yè)鏈條。一個酒莊把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)復(fù)合起來發(fā)展，酒莊集群是一地域多個酒莊聚集發(fā)展而成，于是，一個新的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)或新的城鎮(zhèn)就出現(xiàn)在綠色的田野里。葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)能夠充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)、帶動作用，能夠復(fù)合疊加其他產(chǎn)業(yè)，啟動一些新興產(chǎn)業(yè)。譬如葡萄酒與度假、觀光、旅游融合而成的葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)。通過其強(qiáng)大的融合功能，把大大小小的產(chǎn)區(qū)都打造成以葡萄酒為主題的旅游區(qū)、休閑度假區(qū)。如果把若干個以葡萄酒為主題的旅游區(qū)、度假區(qū)、休閑養(yǎng)生區(qū)和該區(qū)域新興的商貿(mào)文化區(qū)等其他的功能區(qū)疊加起來，它就能夠強(qiáng)力帶動該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展。環(huán)保綠色、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展是葡萄酒產(chǎn)業(yè)先天廩賦，它對有效地緩解環(huán)境生態(tài)問題，合理利用和開發(fā)現(xiàn)有資源有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。如煙臺通過在城市郊區(qū)發(fā)展葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)，改變了過去城郊先污染后治理模式，遍布葡萄園與酒莊的郊區(qū)成了城市綠肺。除了環(huán)保生態(tài)外，它關(guān)鍵是推動了資源合理開發(fā)利用與保護(hù)，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國資源匱乏，資源分布與區(qū)域發(fā)展不平衡性突出，可利用的耕地有限，而葡萄喜愛土質(zhì)砂礫、貧瘠的土地，如山坡地、沙坡地不宜種糧卻非常適種葡萄。如山東煙臺把過去的荒地、山坡地都種上葡萄，昔日的撂荒地、旱薄地成為今日的釀酒原料基地。西部戈壁荒原是西部資源開發(fā)利用的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如何把戈壁荒原變成可利用的農(nóng)業(yè)資源，是一個困擾大西北開發(fā)多年的難題?，F(xiàn)在，如繁星的綠洲點(diǎn)綴在西部荒漠，戈壁荒漠資源化難題的破解多虧了葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)，荒漠生態(tài)的改善與經(jīng)濟(jì)增長，讓老少邊窮地區(qū)發(fā)展加快，初步形成了縮小東西部差距、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

3．促進(jìn)我國葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策提議

如上所述，葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)在全面建成小康社會的決勝期所發(fā)揮的作用巨大，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興、健康中國、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快生態(tài)文明建設(shè)等方面擔(dān)負(fù)著重要的角色。同時，進(jìn)入新時代的我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在國內(nèi)外葡萄酒文化的熏陶下，隨著經(jīng)濟(jì)收入的提高，生活方式的改變，葡萄酒逐步向大眾擴(kuò)展，越來越多的家庭、群體消費(fèi)葡萄酒，葡萄酒的井噴、爆發(fā)式消費(fèi)增長期即將到來。然而，當(dāng)前，我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)面臨的一系列內(nèi)外部問題仍未解決，嚴(yán)重困擾、阻礙了我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響葡萄酒產(chǎn)業(yè)在決勝全面建成小康社會中作用的發(fā)揮。盡管內(nèi)部問題可以靠行業(yè)自身調(diào)整來改善，也可由業(yè)內(nèi)企業(yè)共同努力來解決，但外部問題靠行業(yè)和企業(yè)是解決不了的。為此，就外部問題的解決提出如下建議：

3.1 進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)認(rèn)知，加大產(chǎn)業(yè)宣傳推介力度

要加大產(chǎn)業(yè)宣傳,充分認(rèn)識葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)在決勝全面建成小康社會中的重要作用，提高全社會對葡萄酒產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度?？捎蓢矣嘘P(guān)部門牽頭，行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào),在行業(yè)內(nèi)外大力宣傳推介，借助報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體等大力宣傳中國葡萄酒，充分利用好酒博會、品酒會等系列活動，開展好我愛中國葡萄酒等系列活動，達(dá)成全社會的產(chǎn)業(yè)認(rèn)知，形成關(guān)心、支持中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。政府有關(guān)部門要從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度去引導(dǎo)全社會消費(fèi)者認(rèn)知國內(nèi)葡萄酒、支持發(fā)展好這個產(chǎn)業(yè)。要多角度、多層面來加大宣傳力度，讓每個消費(fèi)者了解中國葡萄酒的優(yōu)勢和質(zhì)量，充分認(rèn)識到葡萄酒產(chǎn)業(yè)在決勝全面建成小康社會的重要作用，多購買、消費(fèi)國產(chǎn)葡萄酒，支持國產(chǎn)葡萄酒的發(fā)展。

3.2 要在國家層面科學(xué)定位葡萄酒產(chǎn)業(yè)

國家把一個產(chǎn)業(yè)放在何種地位，賦予其平臺的大小和政策優(yōu)劣都對這個產(chǎn)業(yè)影響很大，這是一個產(chǎn)業(yè)能否健康快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。發(fā)揮好葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)在決勝全面建成小康社會中的作用的關(guān)鍵是定位合理、科學(xué)。關(guān)于定位葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)，學(xué)界有不少爭論：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，一般產(chǎn)業(yè)還是重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在的異議很大。筆者認(rèn)為，盡管葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)在全國GDP中微不足道，但這是從狹義的葡萄酒產(chǎn)業(yè)來說的，如果從廣義的葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)來看，其關(guān)聯(lián)度極高、親和力極強(qiáng)、鏈條極長，這樣一個拉動帶動作用極強(qiáng)、涉及面又廣的產(chǎn)業(yè)，說它是舉足輕重的大產(chǎn)業(yè)名副其實(shí)，說它是一個國際性的大產(chǎn)業(yè)也不夸張。事實(shí)上這也是一個事關(guān)決勝全面建成小康社會的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須由國家重視并上升到戰(zhàn)略層面并重新定位，是大勢所趨！否則，我們在國家層面上缺乏對這個產(chǎn)業(yè)的清醒認(rèn)識，缺乏正確的產(chǎn)業(yè)定位和考量，缺乏積極有效的產(chǎn)業(yè)政策推動[4]，那么我們怎么能夠?qū)χ袊咸丫飘a(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、保護(hù)，怎么能夠促進(jìn)其健康發(fā)展，又怎么以我國葡萄酒產(chǎn)業(yè)的國際競爭力提升來贏得國際競爭主動權(quán)呢？建議：國家要在科學(xué)論證葡萄酒產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，合理定位，把葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)列入國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之目錄。

3.3 修訂葡萄酒準(zhǔn)入政策，切實(shí)降低準(zhǔn)入門檻

現(xiàn)行的國家政策對葡萄酒生產(chǎn)準(zhǔn)入要求高，對于投資額、產(chǎn)能、生產(chǎn)以及檢測設(shè)備等的要求太高，進(jìn)入葡萄酒行業(yè)的門檻較高，建企業(yè)或葡萄酒莊的投資較大。近年來，準(zhǔn)入的高門檻讓葡萄酒企業(yè)雪上加霜。一個葡萄酒企業(yè)要進(jìn)入這個行業(yè)必須符合這種高門檻的要求，上貴重的設(shè)備得需要很多資金，還得花不少錢用在相當(dāng)復(fù)雜的檢測手段上等等。行業(yè)準(zhǔn)入的高門檻處處讓葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)大把花錢，大把資金投入到葡萄酒廠房設(shè)備、化驗(yàn)設(shè)施、檢測設(shè)備以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面。國家有關(guān)部門要下文公布取消在葡萄發(fā)酵工藝與葡萄釀造等方面的不合理的人為干預(yù)性文件，廢除一些人為增加的、不合時宜的葡萄酒生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，廢除一些要求過高而又不符合實(shí)際的規(guī)定（如檢驗(yàn)要求高精設(shè)備等）?？傊灾С制咸鸭庸槟縼韽氐捉甸T檻。

3.4 出臺專門的土地、財(cái)稅等政策，扶持葡萄酒產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)成本高的原因主要是如下幾方面：第一，我國土地的成本高于國外，且土地零星、零碎，集中在農(nóng)戶手中，要規(guī)?；?、流轉(zhuǎn)或經(jīng)營，需要付出高于國外的成本。國外數(shù)千畝土地連成大片，且購買經(jīng)營的成本較低，盡管我國政府鼓勵土地流轉(zhuǎn)，并出臺了政策，但千家萬戶的土地流轉(zhuǎn)合并成為大塊地的流轉(zhuǎn)，運(yùn)營成本也比國外高了很多。第二，勞動力成本優(yōu)勢喪失，人口紅利基本消失。目前我國葡萄種植基地的機(jī)械化水平還很低，田間管理大部分采用人工，多數(shù)葡萄園管理還是人工而不是機(jī)械化，居高不下的勞動力成本增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。第三，葡萄酒稅負(fù)高、費(fèi)用高。鑒于這樣的情況，建議：

第一，出臺支持國內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、農(nóng)業(yè)機(jī)械、設(shè)備進(jìn)口等財(cái)政政策?，F(xiàn)在在國家的產(chǎn)業(yè)政策目錄里，針對釀酒葡萄的種植、釀造等的扶持政策根本找不到，專門針對葡萄酒的補(bǔ)貼扶持政策更是沒有。在國外，幾乎所有的國家都把葡萄酒當(dāng)成農(nóng)產(chǎn)品來看待，這樣，作為農(nóng)產(chǎn)品的深加工，政府出臺的一些農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，葡萄酒可理所當(dāng)然地去爭取享受。但在我國卻不是這樣，國內(nèi)將葡萄酒列入工業(yè)品之列，既然葡萄酒姓“工”不姓“農(nóng)”，在其本身無扶持政策的情況下，再去爭取享受農(nóng)業(yè)政策那簡直比登天還難。葡萄酒企業(yè)必須以打擦邊球的方式來爭取一些政策，絞盡腦汁、想盡辦法搭扶持其他農(nóng)產(chǎn)品的政策車，才可能得到一點(diǎn)扶持。因此，建議國家有關(guān)部委要專門將釀酒葡萄的栽培種植業(yè)的扶持列入農(nóng)業(yè)政策當(dāng)中，設(shè)立專項(xiàng)資金，以支持土地流轉(zhuǎn)、田間管理機(jī)械化、生產(chǎn)設(shè)備自動化、智能化改造，確保釀酒原料可持續(xù)供給和降低人工費(fèi)用。專項(xiàng)資金扶持的重點(diǎn)：釀酒葡萄栽培、優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地的建設(shè)，釀酒葡萄的栽培技術(shù)、品種培育、管理技術(shù)等公共平臺建設(shè)等。

第二，盡快出臺減稅費(fèi)政策。我國把葡萄酒作為奢侈品來征收高額賦稅，整體稅率在30%左右，包括10%的消費(fèi)稅、17%的增值稅、25%的所得稅[5]，影響了中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。征收這樣高的賦稅是極不合理的。因?yàn)槠咸丫埔呀?jīng)不是奢侈品，是基于大眾餐飲的飲品，征過高的消費(fèi)稅在法理上說不過去。減稅費(fèi)成為行業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。為此建議：

要將葡萄酒列入農(nóng)產(chǎn)品，最大程度地把10%的消費(fèi)稅降下來，最好取消。

3.5 大力培育中國葡萄酒品牌

把塑造葡萄酒品牌做為國家戰(zhàn)略已成為國外葡萄酒生產(chǎn)國的慣例，葡萄酒新世界國家也好，舊世界也罷，都無一例外。如澳大利亞的葡萄酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、增加值少，微不足道的產(chǎn)出實(shí)在難以與其他產(chǎn)業(yè)相比，葡萄酒與它的礦石等資源比顯然小的很，但它并不因這樣而改變葡萄酒的國家名片地位，一如既往地傾全國之力去打品牌，把葡萄、葡萄酒做成澳大利亞國家的品牌，舉國家文化之力向全球推介。傾盡全國之力量去做葡萄酒國家名片的還有智利、阿根廷等國家。我國也要把葡萄酒作為國家的名片來打造，在國家層面培育推廣葡萄酒品牌和文化，提升中國葡萄酒在全球的認(rèn)知度和美譽(yù)度。

3.6 統(tǒng)一制定進(jìn)口酒準(zhǔn)入政策和標(biāo)準(zhǔn)

長期以來，我國對進(jìn)口葡萄酒缺乏準(zhǔn)入政策和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致國外葡萄酒大量涌進(jìn)國門，給國內(nèi)葡萄酒帶來了嚴(yán)重沖擊。而國外不同于國內(nèi)，他們有相應(yīng)的較嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)限制進(jìn)口酒。在國內(nèi)無標(biāo)準(zhǔn)限制的情況下，監(jiān)管形同虛設(shè)，整個國內(nèi)市場受進(jìn)口酒低價沖擊?，F(xiàn)在，自己種葡萄釀酒不如進(jìn)口原酒灌裝，那還種什么葡萄，砍樹毀園就不斷發(fā)生。如若聽之任之，砍樹毀園就不會休止，就會出現(xiàn)釀酒原料受制于人，到時后悔晚矣。因此，國家有關(guān)部門要統(tǒng)一制定進(jìn)口酒準(zhǔn)入政策和標(biāo)準(zhǔn)，遏制進(jìn)口酒傾銷。

綜上所述，葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)在決勝全面建成小康社會中具有重要地位，能否發(fā)揮好其作用，事關(guān)鄉(xiāng)村振興、健康中國、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。要發(fā)揮好其作用就必須正視中國葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和問題，解決問題尤其是改善其外部環(huán)境，將有助于其在決勝全面建成小康社會中發(fā)揮作用。因此，重新審視葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)在決勝全面建成小康社會地位作用并把其作為重要抓手，作為實(shí)施國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，在國家層面將該產(chǎn)業(yè)納入到新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的行列，扶持葡萄酒產(chǎn)業(yè)的政策要盡快盡早出臺，將會在決勝期加快葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)兩個百年目標(biāo)。因此，重新審視并出臺政策推動我國葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一個利在當(dāng)代、功在千秋的大好事！

注釋：

①②③數(shù)據(jù)來源于中國酒業(yè)協(xié)會葡萄酒分會歷年來發(fā)布的葡萄酒產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告。