摘 要 會計內(nèi)部控制作為事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的重要內(nèi)容，對于保障事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，預(yù)防事業(yè)單位會計風(fēng)險有著十分重要的作用。但是由于目前事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作并不十分完善，會計內(nèi)部控制并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。本文主要針對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中的問題進行分析，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位；會計；內(nèi)部控制；策略

隨著事業(yè)單位改革的進行，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作逐漸受到關(guān)注，事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制工作遠遠落后于會計內(nèi)部控制理論的建設(shè)，需對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制策略進行綜合性分析，完善和健全事業(yè)單位會計內(nèi)部控制建設(shè)。

一、事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中存在的問題

1.事業(yè)單位對其會計內(nèi)部控制的重視程度不夠

事業(yè)單位自身對會計內(nèi)部控制認知的偏差直接導(dǎo)致其財務(wù)監(jiān)管工作的進行不理想，這在一定程度上是由于其相關(guān)管理層對會計方面的法律和專業(yè)理論知識不夠深入了解，因此其不夠重視會計內(nèi)部控制方面的內(nèi)部監(jiān)督和管理工作?；蛘呤窃谄溥\作和財務(wù)管理過程中發(fā)現(xiàn)某些明顯的問題時，事業(yè)單位才會真正重視起會計內(nèi)部控制的作用，但是此時已經(jīng)無法對之前的漏洞和錯誤進行彌補和糾正。因此，事業(yè)單位對會計內(nèi)部控制的認知偏差是導(dǎo)致其內(nèi)部控制工作執(zhí)行效果較差的最基礎(chǔ)原因。

2.事業(yè)單位的內(nèi)部控制基礎(chǔ)薄弱

相比于追求經(jīng)濟效益的企業(yè)單位，事業(yè)單位的財政收入得到政府的保障，因此沒有太多的經(jīng)營壓力，這也直接導(dǎo)致其缺乏內(nèi)部控制與管理的原動力；再者，多數(shù)事業(yè)單位沒有建立起健全的會計內(nèi)部控制制度，這就導(dǎo)致其在處理相關(guān)的財務(wù)問題時缺少嚴格、專業(yè)的參照標準，存在較大不確定性和人為的主觀臆斷。而且即使有些事業(yè)單位建立了完整的會計內(nèi)部控制制度，其實施效果也多不理想，即會計內(nèi)部控制工作總是走形式，而沒有落到實處。

3.事業(yè)單位內(nèi)部控制的監(jiān)督管理人員的專業(yè)素養(yǎng)技術(shù)能力有待提高

事業(yè)單位容易忽略的重要一點就是，應(yīng)建立專門的會計內(nèi)部控制部門，要有具備一定理論和實踐技能的專門的會計業(yè)務(wù)人才來進行相關(guān)管理工作。這是因為，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作對人員的專業(yè)素養(yǎng)和實踐操作能力要求極高，但是社會中普遍缺乏此類人才，因此現(xiàn)階段的事業(yè)單位中任職的會計工作人員多為缺乏專業(yè)知識素養(yǎng)不熟悉相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)操作能力不足的業(yè)務(wù)人員，其在會計內(nèi)部控制管理工作中的效率較低，而且工作過程中極易錯誤。

4.事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制未融入預(yù)算控制和風(fēng)險控制

我們發(fā)現(xiàn)很多的事業(yè)單位都不能在會計內(nèi)部控制工作中很好開展預(yù)算控制和風(fēng)險控制這兩項重要工作，這兩者同時也是確保會計內(nèi)部控制體系健全的必要組成部分，這即是因為事業(yè)單位的不重視也是由于其缺乏專業(yè)的管理人員。事業(yè)單位通常沒有做到提前編制財務(wù)預(yù)算，而且即便是編制了預(yù)算其內(nèi)容也不夠科學(xué)合理和細化，如相關(guān)預(yù)算衡量指標的缺乏或者不符合現(xiàn)實情況，只是以過去的財務(wù)情況作為行動標準，這往往導(dǎo)致其后續(xù)財務(wù)管理工作的展開不能與預(yù)算緊密結(jié)合，產(chǎn)生的差異過大。

相比傳統(tǒng)的經(jīng)濟和社會環(huán)境，現(xiàn)如今的事業(yè)單位所面對的風(fēng)險已經(jīng)越來也明顯，也越來越大，因為其業(yè)務(wù)活動所涉及的范圍正在不斷延伸，對外關(guān)系也日漸復(fù)雜起來，因此當事業(yè)單位沒有在會計內(nèi)部控制管理工作的過程中進行有效的風(fēng)險控制，將可能導(dǎo)致其財務(wù)狀況處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。

5.事業(yè)單位對會計內(nèi)部控制的監(jiān)督力度不足

事業(yè)單位基本上都未建立針對會計內(nèi)部控制的內(nèi)部審計部門或?qū)ｉT機構(gòu)，即使成立了相關(guān)部門，其執(zhí)行效力較弱因而監(jiān)督管理的作用也沒有得到充分體現(xiàn)，更多的是事后管理和控制，也沒有做到細化監(jiān)管工作，再進行核查時存在諸多漏洞，這些不足均會導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部審計工作不到位，不能真正發(fā)揮作用。

二、加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的措施

1.提升事業(yè)單位對會計內(nèi)部控制的重視程度

對于事業(yè)單位會計內(nèi)部控制重視程度不夠的問題，首先單位可以形成相應(yīng)的會計內(nèi)部控制目標以及主體，并明確該目標能夠起到的作用，其主體保障這些規(guī)章制度能夠順利實施，這對建設(shè)與完善事業(yè)單位會計內(nèi)部控制相關(guān)制度起到非常關(guān)鍵的作用。其次就是轉(zhuǎn)變單位的發(fā)展意識，讓事業(yè)單位對自身所處的發(fā)展環(huán)境有一個更清晰的認知，能夠意識到會計內(nèi)部控制的制度實施是非常必要和緊迫的。

2.員工綜合素質(zhì)進行提高

現(xiàn)代社會發(fā)展，單位與單位之間的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬排c人才之間的對抗。在事業(yè)單位中，為單位的健康發(fā)展起到重要作用的就是事業(yè)單位會計的內(nèi)部控制。因此，應(yīng)當定期性組織與專業(yè)相關(guān)的技能培訓(xùn)，讓員工的法律意識得到提高、專業(yè)技能水平得到完善，最終讓員工的綜合素質(zhì)得到進一步的提高。

3.加強部門預(yù)算控制

首先，事業(yè)單位要在預(yù)算編制上重視預(yù)算控制的作用，在具體業(yè)務(wù)經(jīng)營中以預(yù)算控制為指導(dǎo)，并提高本單位的風(fēng)險防控意識；其次，事業(yè)單位要加強自身預(yù)算控制和風(fēng)險控制的水平，提高預(yù)算控制的全面性和精確性，通過完善風(fēng)險評估機制促進會計工作部門在風(fēng)險評估中的控制作用，制定出合理可行的風(fēng)險應(yīng)急處理方案?？傊褪窃跁媰?nèi)部控制管理中加強預(yù)算控制和風(fēng)險控制的應(yīng)用，提高會計內(nèi)部控制工作的質(zhì)量和水平。

4.完善監(jiān)督體制

為了能夠使事業(yè)單位的財務(wù)機制得到健全，首先需要有一個良好的財務(wù)監(jiān)督體系。因此，在進行財務(wù)體系結(jié)構(gòu)的完善中，需要對不同的財務(wù)體系結(jié)構(gòu)進行等層次的優(yōu)化，并根據(jù)財務(wù)的體系變化情況對財務(wù)監(jiān)督機制進行相應(yīng)的控制。在整體的監(jiān)督層面，一般需要從兩個方面來進行監(jiān)督控制：

（1）保證財務(wù)體系管理具有創(chuàng)新性。在進行監(jiān)督機制的控制中，需要對傳統(tǒng)的管理方法進行相應(yīng)的改變，可以對其監(jiān)督的方式進行優(yōu)化，尤其是在事前的預(yù)警及事后的監(jiān)督控制能夠使得其整體的評選機制得到初步性的完善，這樣才能保證其財務(wù)監(jiān)督的各個細節(jié)能夠監(jiān)督到位。

（2）建立一套迅速有效的信息反饋體系。在進行業(yè)務(wù)層面體系的財務(wù)監(jiān)督過程中，需要采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)對其相應(yīng)的軟件進行良好的開發(fā)。這樣，通過互聯(lián)網(wǎng)終端的控制讓事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動更加明確。同時，在進行信息整理與儲存的過程中，還要對其財務(wù)數(shù)據(jù)進行信息方面的整體提供，并做好財務(wù)監(jiān)督與預(yù)測分析。通過綜合的預(yù)測分析，可以使得其整體的監(jiān)督重點更為突出。在事業(yè)單位資產(chǎn)的管理中，會計核算與資產(chǎn)綜合管理相結(jié)合。這樣，在發(fā)展單位的資產(chǎn)管理中，其會計核算制度的綜合管理效果也會更為明確。與此同時，財務(wù)部門需要對專職財務(wù)人員的業(yè)務(wù)管理進行整體性的控制。這樣，通過整體性的控制操作，對審批的整體資金進行相應(yīng)的撥付。最后，還要成立一個專門的財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，對會計的財務(wù)報表及賬簿進行全面性的分析，最終使得內(nèi)部監(jiān)督機制得到良好的完善。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位會計內(nèi)部控制策略分析相當關(guān)鍵，它能夠使單位財務(wù)體系結(jié)構(gòu)得到全面的完善。在進行財務(wù)結(jié)構(gòu)體系的控制中，需要采用多種不同的方式對會計體系結(jié)構(gòu)進行監(jiān)督，最終使得事業(yè)單位會計內(nèi)部控制體系結(jié)構(gòu)得到全面性的完善。

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作者簡介：

洪本?。?975年12月7-）云南晉寧，漢族，中級（會計師），大學(xué)本科，主要從事會計工作。