自媒體時代的政府預(yù)算監(jiān)督

林穎靈

摘 要：隨著微信、微博等自媒體的發(fā)展，普通公眾的意見可以隨時隨地發(fā)表，在很大程度上改變了以往的輿論格局，使得社會輿論監(jiān)督成為政府預(yù)算監(jiān)督體系中不可小覷的一股力量。民眾通過自媒體發(fā)表自己的所見所聞和建議，這固然對政府預(yù)算活動有很好的監(jiān)督作用，但同時由于自媒體中摻雜著許多片面夸大的信息，這些信息如果沒有得到及時的控制的話將會影響到預(yù)算活動的進行。想用好自媒體這把雙刃劍，就需要政府、網(wǎng)絡(luò)平臺和民眾三方的共同努力。

關(guān)鍵詞：政府預(yù)算；自媒體；政府預(yù)算監(jiān)督

隨著通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，人人都可以通過視頻、文字或圖片等方式成為信息的發(fā)布者，也通過復(fù)制或轉(zhuǎn)發(fā)等方式成為信息的傳遞者，這對人們獲取信息、傳遞和反饋信息有很大的影響，與此同時也產(chǎn)生了社會環(huán)境的變化。而社會環(huán)境的變化又反過來影響了自媒體的發(fā)展和社會輿論的格局的變化。自媒體時代的到來，將不可避免地打破以往的舊的輿論監(jiān)格局，形成新的社會輿論監(jiān)督方式。

在政府預(yù)算監(jiān)督體系里面，社會輿論監(jiān)督由于其貫穿了預(yù)算監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，影響范圍廣，時效最快等特點，在政府預(yù)算監(jiān)督體系中占有十分特殊的地位，可以發(fā)揮不可代替的重要作用。但是普通公眾在面對政府公開預(yù)算等財務(wù)信息時，由于一些專有名詞晦澀難懂，再加上分析和證實的成本過高且?guī)缀鯚o法得到個人收益，導(dǎo)致人民群眾無法準(zhǔn)確表達(dá)自己的意愿和看法，單獨依靠普通群眾難以形成有效的社會監(jiān)督，而自媒體時代的到來很好地彌補了這些不足。自媒體利用一個個社交網(wǎng)絡(luò)平臺將普通群眾的看法和意見緊密聯(lián)系起來，形成了力量龐大的社會輿論，借此改善以往在監(jiān)督方面的不足，成為有效的監(jiān)督方法。

在自媒體時代，普通公眾可以通過自媒體平臺，充分發(fā)表意見、建議和呼聲，通過社會輿論對公共預(yù)算的實施情況進行監(jiān)督。一方面，由于自媒體自身的傳播特點，人們可以在發(fā)現(xiàn)預(yù)算活動中的問題后，通過自媒體及時將信息發(fā)布到網(wǎng)上，信息通過社交網(wǎng)絡(luò)平臺迅速傳播，引起人們廣泛的討論，在開放的互動討論空間中，民眾各抒己見，形成有效的輿論氛圍，從而引起傳統(tǒng)媒體和監(jiān)督機構(gòu)的關(guān)注，提高政府預(yù)算公開與政府回應(yīng)的可能性。普通公眾可以利用其人員分布范圍廣，自媒體平臺信

息傳遞迅速等特點，在公共領(lǐng)域?qū)φ畽C構(gòu)和官員的不當(dāng)行為進行監(jiān)督和制約?！氨砀纭睏钸_(dá)財便是這樣被普通群眾“抓”出來的。楊達(dá)才事件從網(wǎng)友發(fā)出事故現(xiàn)場官員滿臉笑容、情緒穩(wěn)定的微博，到渤海論壇發(fā)布楊達(dá)才的四塊名牌手表照片不過七個小時，一時成為民眾熱議的對象。隨后在民眾的積極討論和參與中，楊達(dá)才的資產(chǎn)被人肉出來，貪官立馬現(xiàn)行。

在自媒體時代，雖然自媒體擁有信息傳遞快捷，受眾廣泛，自主性強等優(yōu)點，能夠發(fā)揮出其它監(jiān)督方式無法代替的作用，但同時由于網(wǎng)絡(luò)具有高度的互動性和主體匿名性等特點，輿論信息過于自由，從而導(dǎo)致不實、虛假、夸張的信息太多，使它對一些預(yù)算活動加油添醋、推波助瀾；由于網(wǎng)絡(luò)信息同步交流，密集互動，會迅速產(chǎn)生“規(guī)模效應(yīng)”，從而使事件出現(xiàn)過度熱炒的現(xiàn)象，甚至成為有心人利用的工具，以致影響到預(yù)算活動的正常運行，給社會和國家造成巨大的損失。那么，在這種情況下，政府、網(wǎng)絡(luò)平臺和社會大眾應(yīng)該通過什么樣的方式，正確引導(dǎo)輿論的方向，使輿論成為監(jiān)督的有效手段和為人民發(fā)聲的工具呢？

首先，政府方面應(yīng)當(dāng)樹立起正確的理念，應(yīng)當(dāng)信任群眾而不是把群眾當(dāng)成敵人一樣對待，同時重視輿論的重要性，了解輿論的表達(dá)規(guī)律、形成規(guī)律、發(fā)酵規(guī)律和消長規(guī)律，在及時掌握輿情全面真實信息的情況下，對輿論進行正確的引導(dǎo)，在今年4月發(fā)生的瀘縣太伏中學(xué)男孩跳樓自殺的事件中，官方不但沒有對案件的調(diào)查情況及時地公布出來，反而在面對大眾的質(zhì)疑時在官微發(fā)布了一張“驢頂車”的圖片來諷刺群眾，導(dǎo)致之后謠言四起，對政府的聲譽造成了極其惡劣的影響；而另一方面，政府應(yīng)當(dāng)提前公開重要政務(wù)信息和公共信息，建構(gòu)在社會公眾前良好的現(xiàn)實形象，掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，對政府而言，只有有效的政務(wù)信息公開、發(fā)布，并利用好傳統(tǒng)媒體的平臺和自身的網(wǎng)絡(luò)平臺，才能收獲公信力，增強對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的實效。

其次，網(wǎng)絡(luò)平臺方面應(yīng)當(dāng)做好“把關(guān)人”的角色，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性容易造成人的不理智和言論不負(fù)責(zé)，經(jīng)常形成虛假夸張的信息來誤導(dǎo)民眾，容易造成一個地方發(fā)生案件，多個地方聲援和聯(lián)動的情況，甚至?xí)绊懙剿痉ü蜕鐣€(wěn)定。因此，網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)對信息對準(zhǔn)確性進行證實，并及時反饋給大眾，同時做好實名制的工作，對發(fā)布虛假信息的人進行一系列禁言處理，必要時可移交給公安機關(guān)進行處理；另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺也需要發(fā)揮其功能，將政府公開的一些數(shù)據(jù)和專有名詞進行分析和解讀，形成通俗易懂的文字或圖片傳播給大眾，將群眾的力量集結(jié)起來，對政府的預(yù)算活動進行有效合理的監(jiān)督。

最后，在社會大眾方面，普通公眾也應(yīng)該有辨別信息真?zhèn)蔚囊恍┗境ＷR，做到不信謠，不傳謠，在消息沒有被證實的情況下不要在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布一些煽動性的言論，控制好自己的情緒，不要輕易被網(wǎng)絡(luò)上一些片面夸大的語言所煽動，在這個前提下關(guān)注政府預(yù)算活動的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題時及時通過官方渠道進行求證，在得不到有效回應(yīng)的情況下可在網(wǎng)絡(luò)上客觀地陳述問題，吸引其他人和組織的注意力，借用輿論的力量使政府進行有效的回應(yīng)。

自媒體的盛行，雖然打破了以往只有少數(shù)人才能支配和利用媒體資源的格局，使每個人的意見都有渠道可以表達(dá)，人們可以借此對政府的預(yù)算及預(yù)算活動進行很好的監(jiān)督，但社會輿論也因此變得越來越不容易控制，用得不好的話甚至?xí)恋K預(yù)算活動的正常運行，影響到社會的穩(wěn)定。而利用好自媒體這把“雙刃劍”，需要政府、網(wǎng)絡(luò)媒體和個人三方共同努力，讓自媒體成為一個為人民發(fā)聲的工具，而不是少數(shù)人為自己牟取利益的手段。

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