侯典廷

摘 要 近些年，我國(guó)職業(yè)病發(fā)病人數(shù)逐年遞增，職業(yè)衛(wèi)生工作的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。我國(guó)塵肺病患者的數(shù)量在全世界范圍內(nèi)占比高達(dá)50%以上，在眾多的塵肺病患者中，又有半數(shù)以上的患者來自煤炭行業(yè)。因此，現(xiàn)階段煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作越來越受到關(guān)注與重視。我國(guó)作為煤炭大國(guó)，煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，因此更加應(yīng)該做好煤炭職業(yè)衛(wèi)生工作。筆者針對(duì)煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作面臨的問題與挑戰(zhàn)進(jìn)行了探究與分析，并提出了應(yīng)對(duì)煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作問題與挑戰(zhàn)的有效策略，希望有助于煤炭行業(yè)職業(yè)病的預(yù)防。

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 職業(yè)衛(wèi)生 問題與挑戰(zhàn) 應(yīng)對(duì)策略

近些年，各行業(yè)工人的職業(yè)病問題越來越受關(guān)注。職業(yè)衛(wèi)生工作一直致力于研究科學(xué)的防治方法。作為煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員，筆者深知煤礦企業(yè)在煤炭開采的過程中，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)條件較差，職工個(gè)人防護(hù)不到位，并且還存在著諸多的危險(xiǎn)因素，主要有粉塵、有害物質(zhì)、噪聲、振動(dòng)、高溫度、高濕度等，這些也是引發(fā)煤礦工人職業(yè)病的重要危害因素，尤其容易引發(fā)塵肺病。因此，我國(guó)煤炭企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作，采取行之有效的措施對(duì)這些危害因素加以控制，預(yù)防各種職業(yè)疾病的發(fā)生。

一、煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作面臨的問題

（一）資金投入占比較少

目前，大部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，但在生產(chǎn)過程中過于重視經(jīng)濟(jì)效益的提高，將大部分的資金投入了再生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，對(duì)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)資金投入占比較少。部分煤炭企業(yè)雖然在職業(yè)衛(wèi)生工作方面投入了一定的資金，但是資金的投入力度不夠，阻礙了煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的順利開展。

（二）職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

通過相關(guān)調(diào)查得知，大部分從事煤礦開采工作的工人為農(nóng)民工，這部分工人的文化程度相對(duì)較低，并且通常缺乏法律意識(shí)，對(duì)法律知識(shí)的掌握較少，對(duì)相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)掌握不夠全面。同時(shí)，有些煤炭企業(yè)對(duì)工作的職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)仍不夠重視，或者職工個(gè)人對(duì)職業(yè)衛(wèi)生個(gè)人防護(hù)存在懶惰思想，缺乏職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，不愿意在工作中攜帶個(gè)人職業(yè)防護(hù)用品，使自己在工作中受到職業(yè)侵害或威脅。

（三）缺乏企業(yè)主體責(zé)任的有效落實(shí)

2011年我國(guó)對(duì)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》進(jìn)行了修訂，對(duì)企業(yè)在職業(yè)病防治中的主體性責(zé)任進(jìn)行了強(qiáng)化。但實(shí)際上，部分煤炭生產(chǎn)企業(yè)并未及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，造成了現(xiàn)階段政府部門加大檢查力度，煤炭企業(yè)才落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生工作，如果政府部門降低了檢查力度，企業(yè)就疏于職業(yè)衛(wèi)生工作的落實(shí)。并且部分煤炭企業(yè)缺乏健全的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作人員隊(duì)伍建設(shè)不完善。由此可見，部分煤炭企業(yè)嚴(yán)重缺乏主體責(zé)任的有效落實(shí)。

二、應(yīng)對(duì)煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作問題與挑戰(zhàn)的有效策略

（一）設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生工作專項(xiàng)資金，并加大投入的力度

資金在煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作中占據(jù)著非常重要的位置，是確保職業(yè)衛(wèi)生工作順利、有效開展的重要保障。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)該設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生工作專項(xiàng)資金，并加大投入的力度。然而，實(shí)際上部分煤炭企業(yè)為了降低企業(yè)成本費(fèi)用的支出，并不愿意在職業(yè)衛(wèi)生工作上投入過多的資金，這就阻礙了該項(xiàng)工作的順利開展。因此，我國(guó)政府應(yīng)該出臺(tái)一系列的政策，設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生工作專項(xiàng)資金，積極鼓勵(lì)煤炭企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作的開展，以此從資金方面確保職業(yè)衛(wèi)生工作的順利開展，從而確保職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià)、職業(yè)健康體驗(yàn)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施、個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品等工作的實(shí)質(zhì)性開展，提高煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的效果與效率。

（二）加大職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)的力度

工作效果的好壞在很大程度上取決于煤炭企業(yè)管理階層對(duì)職業(yè)病防治的認(rèn)識(shí)與重視程度。因此，應(yīng)加大對(duì)煤炭企業(yè)管理階層的職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)力度，促使其全面地認(rèn)識(shí)職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性，做好職業(yè)病預(yù)防工作，確保該項(xiàng)工作的開展具有充分的經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)煤礦開采工人的職業(yè)病防治教育以及相關(guān)法律知識(shí)的教育，增強(qiáng)煤礦開采工人的法律意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)，并強(qiáng)化其自我保護(hù)的意識(shí)和能力，從而促進(jìn)煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的順利開展。近期，安陽鑫龍煤業(yè)正在參加由河南省煤炭職業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)舉辦的“煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理技術(shù)人員培訓(xùn)班”，截至目前已經(jīng)參培近30人。

（三）加強(qiáng)政府監(jiān)督與管理

若想煤炭企業(yè)真正將職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行落實(shí)，并貫穿煤炭企業(yè)的整個(gè)發(fā)展過程中，就需要我國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督與管理，促使其將職業(yè)衛(wèi)生工作納入日常安全工作中。嚴(yán)格地按照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)等工作。同時(shí)，我國(guó)政府還應(yīng)該構(gòu)建完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以此充分調(diào)動(dòng)煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作開展的積極性，督促其切實(shí)地落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生工作。一旦發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)存在未按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展職業(yè)衛(wèi)生工作的現(xiàn)象，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲，以此有效地打破煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作滯后的局面。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)煤炭企業(yè)、職業(yè)衛(wèi)生組織以及我國(guó)政府各級(jí)監(jiān)督與管理部門之間的信息溝通，以此促進(jìn)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)性，從而進(jìn)一步推動(dòng)煤礦企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的順利開展。

三、結(jié)語

煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作的有效開展，不僅與廣大工作人員的身體健康和生命安全具有密切的關(guān)系，同時(shí)還在一定程度上影響著社會(huì)的穩(wěn)定。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)該對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作引起高度的重視。現(xiàn)階段，煤炭企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作中面臨著一定的問題和挑戰(zhàn)，煤炭企業(yè)應(yīng)該正確地看待這些問題和挑戰(zhàn)，并采取相應(yīng)的措施加以解決，以此不斷地完善職業(yè)衛(wèi)生工作，充分發(fā)揮其在煤炭企業(yè)發(fā)展中的重要作用。

（作者單位為安陽鑫龍煤業(yè)<集團(tuán)>有限責(zé)任公司人力資源部）

參考文獻(xiàn)

[1] 周在升.當(dāng)前煤礦職業(yè)危害防治存在的問題與對(duì)策探討[J].中國(guó)管理信息化，2015（22）：53.