李海燕

（山東省日照市東港區(qū)兩城街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 日照 276824）

近年來，安全生產(chǎn)工作越來越受到全社會的廣泛關(guān)注。隨著《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）出臺，要求各級黨委、政府建立“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和安全生產(chǎn)責任體系，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”，各級畜牧部門要認真履行法律法規(guī)賦予的工作職責，切實做好畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

1 提高行業(yè)安全生產(chǎn)重要性的認識

各級畜牧部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，著力落實“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”質(zhì)量安全責任體系。按照山東省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于進一步加強全省畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的意見》和“屬地管理”原則，督促指導畜禽屠宰及獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)制度，為經(jīng)濟建設(shè)提供堅實的安全生產(chǎn)保障。

2 安全監(jiān)管措施

2.1 屠宰企業(yè)安全督導

《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責分工》（安委〔2015〕5號），明確農(nóng)牧部門負責“指導畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)工作”。畜牧部門要強化執(zhí)法檢查，按照國家安全生產(chǎn)管理監(jiān)督總局《關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（2017版）的通知》標準規(guī)定，監(jiān)督畜禽屠宰企業(yè)建立以法人代表為安全生產(chǎn)總負責人、覆蓋屠宰生產(chǎn)過程、涵蓋企業(yè)全體職工和所有崗位的安全生產(chǎn)責任體系。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)審批備案制度，健全畜禽屠宰安全生產(chǎn)檔案記錄制度，完善畜禽屠宰安全生產(chǎn)應(yīng)急處置制度，指導企業(yè)及時消除重大生產(chǎn)安全事故隱患，做好安全生產(chǎn)工作。對整改不落實和落實不徹底的企業(yè)，要聯(lián)合負有安全監(jiān)管職責的部門嚴格執(zhí)法，依法落實停產(chǎn)整頓、責任追究等措施，有效遏制和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

2.2 屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控

畜牧部門要深入開展品牌引領(lǐng)行動，將生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動的通知》、山東省《2018年生豬屠宰行業(yè)“規(guī)范年”活動實施方案》有機結(jié)合，在重大節(jié)日期間落實領(lǐng)導帶班值守制度，加強對屠宰廠（場）的監(jiān)督檢查，全面排查風險隱患，落實入境檢查、入場查驗責任，督促屠宰企業(yè)認真把好入場查驗關(guān)、肉品檢驗出廠關(guān)，切實履行屠宰環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人職責，保障生豬屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強對私屠濫宰、屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、嚴肅查處生產(chǎn)經(jīng)營來源不明、無檢驗檢疫合格證明或檢驗檢疫不合格的肉類產(chǎn)品等危害肉品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為。加強聯(lián)合執(zhí)法，商請公安機關(guān)提前介入，主動與食藥監(jiān)等部門加強協(xié)作查辦案件，增強震懾。

2.3 獸藥安全監(jiān)管

各級畜牧部門要充分認識民眾對食品消費的更高要求，進一步加強獸藥生產(chǎn)企業(yè)安全指導。深入開展獸藥使用專項整治，落實安全管理制度，加強隱患排查整治。督促企業(yè)執(zhí)行落實獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和處方藥制度，督促經(jīng)營者建立完備的購銷、保管檔案。在消防設(shè)施、水電設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度等方面，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和房屋租賃戶做好安全生產(chǎn)工作。對養(yǎng)殖場（戶）官方獸醫(yī)要落實引導養(yǎng)殖者合理、規(guī)范用藥，嚴格執(zhí)行休藥期等有關(guān)規(guī)定。指導養(yǎng)殖戶做好畜禽取暖、通風、防火等方面的安全用電、用氣。進一步強化落實經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)“第一責任人”的安全生產(chǎn)崗位觀念職責，積極開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全操作培訓，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平和事故防范能力。

3 加強宣傳培訓，嚴格落實值班制度

加強宣傳教育和培訓，大力推進屠宰企業(yè)安全“雙體系”建設(shè)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》和《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，各級畜牧部門要制定應(yīng)急實施方案，做好消毒藥品、免疫疫苗和防疫器械等物資的貯備，并實行24h值班，一旦發(fā)現(xiàn)動物疫情要及時報告，果斷處理。建立健全安全生產(chǎn)信息報送制度，關(guān)注輿情引導，通過部門官網(wǎng)、電視臺等媒體宣傳普及安全監(jiān)管工作，營造良好工作氛圍。