宣建偉

（秦皇島市規(guī)劃局海港區(qū)分局 066000）

1 現(xiàn)階段城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中常見問題

1.1 當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃中經(jīng)常遇到的問題

1.1.1 現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作缺乏科學(xué)發(fā)展理念、長遠發(fā)展規(guī)劃

我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃是從計劃經(jīng)濟時代延續(xù)而來，計劃經(jīng)濟時代的影響至今影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念。現(xiàn)在的城鄉(xiāng)規(guī)劃思路：要以科學(xué)、和諧的發(fā)展理念來作為指導(dǎo)。才能創(chuàng)建社會主義和諧社會環(huán)境，使城市能獲得可持續(xù)發(fā)展的原動力。

1.1.2 我國社會的快速發(fā)展，給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了具體要求

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的體制建立和機制改革，能有效的推動我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的進步。只有進一步的完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的行政統(tǒng)籌能力，加強科學(xué)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的應(yīng)用。城市建設(shè)才能與時俱進得到發(fā)展，并且提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力，更加強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的長期發(fā)展能力，取得城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施效果。

1.1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中存在的問題

①城鄉(xiāng)規(guī)劃參賽的政府審批環(huán)節(jié)較多；具體實施行政監(jiān)管較少。造成規(guī)劃的隨意性，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的長期發(fā)展。②城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作禁止性規(guī)定較多，從而使規(guī)劃人員的能力發(fā)揮受到局限，從而造成工作積極性不高，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計人員的工作積極性。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的行政職權(quán)較少，對于規(guī)劃設(shè)計方案，需要上級部門的逐級審批。從而造成城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作效率不高，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作壓力造成負面的影響。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中問題的應(yīng)對策略

2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)對策略

現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計缺少總體規(guī)劃的長期方案。我國現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)評判體系存在不合理性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)總體規(guī)劃會隨著領(lǐng)導(dǎo)的個人意志不斷的進行不合理調(diào)整，嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的長期性和科學(xué)合理性。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計成為了一任領(lǐng)導(dǎo)的政績體現(xiàn)，往往只注重短期的政績效果，城鄉(xiāng)規(guī)劃的長期發(fā)展方向缺少具體實施的支撐，政績評審體制阻礙了城鄉(xiāng)科學(xué)的、長期的發(fā)展規(guī)劃思路。這種現(xiàn)象是恰恰說明了城鄉(xiāng)規(guī)劃總體長遠規(guī)劃的重要性?？茖W(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃就要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展的道路角度，對現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計進行調(diào)整和改革。

2.2 現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的問題分析

城鄉(xiāng)規(guī)劃是關(guān)系到國家和社會發(fā)展的重要城市建設(shè)項目。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計人員要推動我國現(xiàn)行政績評價和行政管理體系的調(diào)整。積極的改變城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計發(fā)展的思路：①要改變我國地方政府官員政績考核機制，一個地方官員的政治生命往往是有限的，但對于城市的發(fā)展卻承擔(dān)著重要的影響。我國目前的政績評價機制往往造就了政府官員只注重城市規(guī)劃的短期效果，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃重復(fù)性較多，嚴(yán)重的影響了我國城市規(guī)劃長期發(fā)展的規(guī)劃思路。②城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展，政令統(tǒng)一的基礎(chǔ)。要推動政府對城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視工作，順應(yīng)社會的發(fā)展。保證城市的長期、科學(xué)、高效發(fā)展就要在城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力上進行改革調(diào)整。行政管理體制的高效能有效的推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的高效執(zhí)行。嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法中規(guī)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案，發(fā)揮規(guī)劃部門的權(quán)力與職能，這樣才能維護國家和地方的長遠利益，維護城鄉(xiāng)廣大群眾的切身利益。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中問題的應(yīng)對策略

3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計涉及到經(jīng)濟發(fā)展、社會倫理、生態(tài)環(huán)境、城市布局、道路建設(shè)和綠化等方方面面的工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作需要考慮影響城市發(fā)展的眾多因素進行合理的配置的規(guī)劃。為城市規(guī)劃的思路提供更廣度的設(shè)計思路。從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃更具有合理性、科學(xué)性、節(jié)能性，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的長遠發(fā)展的特點。

3.2 加強規(guī)劃也要強調(diào)公眾的參與

城市的發(fā)展要以人為本，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計強調(diào)公眾的參與。只有公眾的參與才能按照公眾的需求和生活風(fēng)俗習(xí)慣制定城鄉(xiāng)規(guī)劃。更加科學(xué)、更加和諧的方向發(fā)展。共同的參與能有效的反映出城市規(guī)劃中人們對生活環(huán)境的具體要求。能維護廣大公眾的現(xiàn)實利益和長遠利益。避免城鄉(xiāng)規(guī)劃中不同利益主體之間的矛盾的發(fā)生。

3.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中要注意各部門之間的協(xié)調(diào)工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作涉及的城市各部門眾多，重視城市發(fā)展中各部門的綜合協(xié)調(diào)，調(diào)動各部門參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的積極性，是城市規(guī)劃中的重要工作。在各部門綜合協(xié)調(diào)下，要做到各部門明確職責(zé)，為城市城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體實施提供良好的行政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃中政府部門與公眾參與的高度結(jié)合。使城鄉(xiāng)規(guī)劃更具科學(xué)性、和諧性。兼顧到各方的利益訴求，推動行政部門體制改革，促進社會管理體制的創(chuàng)新。調(diào)節(jié)城市發(fā)展的各種資源平衡和各單位之間的關(guān)系。推動行政職能的改變，創(chuàng)建科學(xué)高效的行政管理體制。使行政工作上通下達。認真高效。

3.4 修訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系

①在城鄉(xiāng)規(guī)劃長期的發(fā)展過程中積累有效的經(jīng)驗，長期的規(guī)劃工作發(fā)展中要注意規(guī)劃方式、方法的積累，結(jié)合地方特點，對城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進行編制。②在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作具體實施中，減少規(guī)劃審批的不必要的繁瑣程序，增加城鄉(xiāng)規(guī)劃的高效性、科學(xué)性。并組織行業(yè)人員對城鄉(xiāng)規(guī)劃方案做出討論和評判?？傊獙Τ青l(xiāng)規(guī)劃方案進行多方位的論證。

4 結(jié)束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以人為本理念和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，不斷提高包括城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、城鄉(xiāng)規(guī)劃決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督等內(nèi)容在內(nèi)的城鄉(xiāng)劃管理水平，切實為城鄉(xiāng)建設(shè)合理、有序、健康地發(fā)展保駕護航。

[1]負娟.城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問題及解決辦法探討[J]．黑龍江科技信息，2009（29）：235．

[2]城市規(guī)劃通訊記者．建設(shè)部紀(jì)檢組組長姚兵認為：全國城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在五大問題[J]．城市規(guī)劃通訊，2006（9）：7～9．