“共享農(nóng)莊”簡(jiǎn)而言之就是在不改變農(nóng)民所有權(quán)的前提下，將農(nóng)村閑置住房進(jìn)行個(gè)性化改造，形成一房一院一地，并根據(jù)需求改造為市民田園生活、度假養(yǎng)生、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等多種模式，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為平臺(tái)，與城市租賃住房需求對(duì)接，形成政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶以及城市消費(fèi)者“四贏”局面。

“共享農(nóng)莊”模式的優(yōu)點(diǎn)在于農(nóng)民最大程度的自愿、自主、自發(fā)參與，充分尊重了農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀與傳統(tǒng)民俗風(fēng)情，在不影響正常農(nóng)村生產(chǎn)生活的環(huán)境下，引導(dǎo)農(nóng)民盤活資源、參與創(chuàng)業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)意識(shí)。“共享農(nóng)莊”提倡因地制宜，在統(tǒng)一規(guī)劃下小規(guī)模、創(chuàng)新性發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，避免了過度城鎮(zhèn)化過程中對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的侵害，能讓無法規(guī)模城鎮(zhèn)化或不滿開發(fā)商開發(fā)的區(qū)域也享受人居升級(jí)，又逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與科技導(dǎo)入、城鄉(xiāng)交流融合?！肮蚕磙r(nóng)莊”第三個(gè)優(yōu)勢(shì)是，農(nóng)莊使用權(quán)共享，收益在合作各方共享，資產(chǎn)增值收益大部分歸屬農(nóng)民，平臺(tái)獲得信息中介服務(wù)費(fèi)用，日常經(jīng)營(yíng)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中稅費(fèi)歸屬政府。

“共享農(nóng)莊”是由中國(guó)人民大學(xué)土地政策與制度研究中心緊密結(jié)合農(nóng)村集體土地政策改革方向，從城鄉(xiāng)需求端出發(fā)，參與設(shè)計(jì)完成的這一農(nóng)村集體土地改建租賃住房的創(chuàng)新性解決方案。中國(guó)人民大學(xué)土地政策與制度研究中心主任，博士生導(dǎo)師葉劍平教授說，整個(gè)模式設(shè)計(jì)突出了“安、居、樂、業(yè)”四個(gè)要義。

“安”，就是安心、安全。不改變農(nóng)民產(chǎn)權(quán)歸屬，農(nóng)民、農(nóng)村資產(chǎn)安全，“莊家”平臺(tái)提供信息中介、法律確權(quán)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、改建報(bào)批、租賃運(yùn)維服務(wù)，城市消費(fèi)者同樣安心安全。

“居”，簡(jiǎn)單來說就是在保障集體土地權(quán)屬不變的前提下，村集體和農(nóng)民出空間，社會(huì)資本或城市居民、企業(yè)主要出資，共同翻建提高人居環(huán)境，改善周邊宜居配套，形成宜居宜營(yíng)的合作農(nóng)莊，吸引城市居民或團(tuán)體短租、長(zhǎng)租或承包運(yùn)營(yíng)。

“樂”，就是農(nóng)民將閑置資源租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)有償讓渡，不僅獲取閑置資源的合理回報(bào)，農(nóng)民增收滿意，市民能實(shí)現(xiàn)田園夢(mèng)、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，提升居住品質(zhì)和感受，政府稅收增加，何樂而不為。

“業(yè)”，就是真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離土實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。城市資本、管理、人員有序進(jìn)入農(nóng)村投資興業(yè)，過去單純經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的大規(guī)模開發(fā)變?yōu)楦鞣胶椭C共贏，這才是是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

這也是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上關(guān)于深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的講話精神的有力實(shí)踐。

村民可將現(xiàn)有房屋進(jìn)行改造升級(jí)，將民宿出租，民宿的經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)可轉(zhuǎn)讓。城里人、候鳥老人可租賃農(nóng)田農(nóng)莊，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)事體驗(yàn)。這就是未來的“共享農(nóng)莊”。

建設(shè)原則：

1逢建必報(bào)不能超過三層

堅(jiān)持規(guī)劃管控。強(qiáng)化農(nóng)莊民宿（客棧）建設(shè)的體量、高度和風(fēng)貌管控，民宿（客棧）不能超過三層，充分體現(xiàn)海南地域特色。嚴(yán)禁以農(nóng)莊建設(shè)為名違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會(huì)所。

2基礎(chǔ)條件好的村莊、農(nóng)場(chǎng)先行試點(diǎn)

堅(jiān)持資源共享。把農(nóng)莊建設(shè)與全域旅游、百鎮(zhèn)千村建設(shè)以及休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。選擇一批基礎(chǔ)條件好的村莊、農(nóng)場(chǎng)等先行試點(diǎn)。

3優(yōu)先在貧困村發(fā)展“共享農(nóng)莊”

堅(jiān)持助力脫貧。把發(fā)展“共享農(nóng)莊”和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來，優(yōu)先在自然環(huán)境良好的貧困村特別是少數(shù)民族貧困村發(fā)展“共享農(nóng)莊”，形成貧困戶與經(jīng)營(yíng)主體利益共同體，通過土地入股、出租、在農(nóng)莊務(wù)工等方式增加貧困戶收入。探索運(yùn)用“共享農(nóng)莊”理念開展生態(tài)移民扶貧。

建設(shè)內(nèi)容：

1、產(chǎn)品訂制型

對(duì)消費(fèi)者認(rèn)養(yǎng)的農(nóng)作物建立檔案，嚴(yán)格按照約定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。產(chǎn)品成熟后，按照消費(fèi)者的要求既可配送到指定地點(diǎn)，也可進(jìn)行代銷，將銷售收入返還消費(fèi)者。鼓勵(lì)省外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜籃子集團(tuán)、酒店、企業(yè)、學(xué)校等在海南省投資“共享農(nóng)莊”。

2、休閑養(yǎng)生型

鼓勵(lì)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民以出租、合作等方式發(fā)展特色民宿客棧，吸引消費(fèi)者特別是“候鳥”前往農(nóng)莊休閑養(yǎng)生度假。打造“民宿+農(nóng)地”休閑養(yǎng)生產(chǎn)品，把經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給“候鳥”人群、城市居民，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)事體驗(yàn)。

3、投資回報(bào)型

消費(fèi)者及投資主體通過眾籌等方式募集資金用于發(fā)展“共享農(nóng)莊”，農(nóng)莊為消費(fèi)者及投資者提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、托管代種代養(yǎng)、產(chǎn)品銷售等配套服務(wù)，消費(fèi)者及投資者按約定獲得實(shí)物或投資收益回報(bào)。

4、扶貧濟(jì)困型

引導(dǎo)消費(fèi)者及投資主體與貧困村或貧困戶直接對(duì)接，消費(fèi)者認(rèn)養(yǎng)貧困戶的農(nóng)作物或者承租貧困戶的農(nóng)地、農(nóng)房，貧困戶通過出租土地、房產(chǎn)或以土地、房產(chǎn)入股獲得財(cái)產(chǎn)性收入以及通過打理農(nóng)莊獲得務(wù)工收入，實(shí)現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

5、文化創(chuàng)意型

立足特色資源，吸引各類藝術(shù)家、創(chuàng)客利用品牌設(shè)計(jì)、故事挖掘、藝術(shù)再造、農(nóng)業(yè)科普等文創(chuàng)藝術(shù)方式，打造特色農(nóng)莊。

6、加強(qiáng)“共享農(nóng)莊”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，完善農(nóng)莊通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完善物流體系建設(shè)，推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程。提升旅游功能，完善農(nóng)莊及周邊的道路、景觀、旅游廁所、生態(tài)停車場(chǎng)、污水處理、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)莊景區(qū)化。

7、打造標(biāo)準(zhǔn)化“共享農(nóng)莊”品牌

建立健全“共享農(nóng)莊”標(biāo)準(zhǔn)體系，并進(jìn)行認(rèn)證。為消費(fèi)者提供綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。支持農(nóng)莊建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和可視化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行全程可視化生產(chǎn)。

8、開展“共享農(nóng)莊”專項(xiàng)營(yíng)銷

設(shè)計(jì)全省統(tǒng)一的“共享農(nóng)莊”品牌形象，公開遴選專業(yè)營(yíng)銷公司，開展推介，打造“共享農(nóng)莊”品牌。

9、搭建“共享農(nóng)莊”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

經(jīng)認(rèn)證的“共享農(nóng)莊”可進(jìn)入省級(jí)平臺(tái)，參與省級(jí)平臺(tái)組織的集中宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，并在平臺(tái)上發(fā)布產(chǎn)品。endprint