舉力小康路

何濟(jì)

“若問(wèn)何花開(kāi)不敗，英雄創(chuàng)業(yè)越千秋?！北局槕?yīng)各族群眾過(guò)上美好生活的新期盼，把全縣公路建設(shè)好、管理好、運(yùn)營(yíng)好，發(fā)揮更大效益，為民族地區(qū)群眾帶來(lái)更大福音的初衷。姚安縣著力為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障，以實(shí)干精神推動(dòng)問(wèn)題的解決。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，著眼于打基礎(chǔ)、破瓶頸、補(bǔ)短板，大力推進(jìn)交通建設(shè)。

我們不妨先來(lái)看一下這組數(shù)字：改革開(kāi)放40年尤其是近五年來(lái)，姚安縣全縣路網(wǎng)總里程達(dá)2216.111公里，其中省道2條70.26公里，縣道12條175.18公里，鄉(xiāng)道93條534.62公里，專用公路4條14.28公里，村道697條1421.771公里。全縣共有二級(jí)公路37.548公里，三級(jí)公路52.714公里，四級(jí)公路434.422公里，等外公路1691.427公里。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實(shí)現(xiàn)通油路，77個(gè)村委會(huì)全部通硬化路面，全縣所有自然村全部通路，其中已硬化1213.973公里，基本形成了以兩條省道為主干，縣鄉(xiāng)公路為骨架，遍布鄉(xiāng)村的農(nóng)村公路為聯(lián)絡(luò)的四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞構(gòu)建合理布局、功能完善、安全通暢的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提高交通設(shè)施承載能力，提升運(yùn)輸服務(wù)水平，全縣交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)的快速飛躍。為姚安科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)縣、趕超進(jìn)位、構(gòu)建和諧鋪就了一條條通幽曲徑和“金色大道”。

交通格局全面打造

緊扣建設(shè)“兩高兩環(huán)四線五出境”的目標(biāo)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)交通的獲得感、幸福感、安全感。圍繞楚姚高速、昆楚大復(fù)線、南華至景東高速做好交通路網(wǎng)規(guī)劃布局，努力實(shí)現(xiàn)干支線公路“無(wú)縫對(duì)接”，著力形成“東接昆明、南連景東、西達(dá)大理、北通攀枝花”的戰(zhàn)略格局。加快高速公路、省道干線、農(nóng)村公路建設(shè)步伐，提升道路等級(jí)，優(yōu)化配套設(shè)施，提高路網(wǎng)運(yùn)行效率，形成布局合理、功能具備、覆蓋廣泛、安全可靠、多層次結(jié)合的公路網(wǎng)絡(luò)。不斷加快推進(jìn)公路網(wǎng)建設(shè)，著力構(gòu)建服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大交通格局。

千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，切實(shí)形成以政府投入為主、社會(huì)各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。按照布局合理、功能完善、安全暢通的綜合交通運(yùn)輸體系要求，著力提升公路等級(jí)，拓展延伸干線公路，擴(kuò)大覆蓋面，完善中心城鎮(zhèn)間互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升干線公路的服務(wù)效率和服務(wù)水平。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層負(fù)責(zé)，因地制宜、分類指導(dǎo)，建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本方針，“路、站、運(yùn)”一體化建設(shè)原則，以建制村公路建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)路網(wǎng)改造、窄路面加寬改造、危橋改造和安保工程建設(shè)，實(shí)施建制村通硬化路、通班車、通郵政。形成以縣道為局域骨干、鄉(xiāng)村公路為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理，具有一定密度和服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。新建縣城一級(jí)客運(yùn)站和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站，建設(shè)縣城物流中心建設(shè)、養(yǎng)護(hù)應(yīng)急保障中心，對(duì)200公里農(nóng)村公路進(jìn)行大修，對(duì)630公里鄉(xiāng)村公路實(shí)施公路安保工程，改造危橋20座，有效解決農(nóng)村公路通達(dá)深度、技術(shù)狀況和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)100%行政村通班線車輛，解決群眾出行難問(wèn)題，城鄉(xiāng)交通建設(shè)和交通服務(wù)均衡發(fā)展。

以改善交通條件為重點(diǎn)，完成5條150公里通鄉(xiāng)油路建設(shè)，硬化通村路面417公里。到2020年，全縣境內(nèi)高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到40公里，一、二級(jí)公路里程65公里，三、四級(jí)公路里程325公里，實(shí)現(xiàn)100%的建制村班線化，50戶以上自然村通公路改建硬化420公里，爭(zhēng)取實(shí)施縣鄉(xiāng)公路改造，鄉(xiāng)際、村際間聯(lián)網(wǎng)公路達(dá)200公里。建成1個(gè)一級(jí)客運(yùn)站、1個(gè)二級(jí)客運(yùn)站、1個(gè)物流中心、1個(gè)養(yǎng)護(hù)應(yīng)急保障中心。

高速公路大步推進(jìn)

以加快姚安交通路網(wǎng)“三高三環(huán)四線六出境”建設(shè)，以農(nóng)村公路為重點(diǎn)，以旅游環(huán)線公路為補(bǔ)充，努力加快干線公路網(wǎng)建設(shè)，加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)出境公路高速化、縣鄉(xiāng)公路等級(jí)化、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、村組公路通暢化，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)相通、村組相連的總體目標(biāo)，加強(qiáng)干線路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。

著力做好楚永高速公路姚安段建設(shè)，昆楚大復(fù)線姚安段前期規(guī)劃工作，爭(zhēng)取國(guó)道227姚安至牟定姚安段47公里公路提升改造。盡快實(shí)現(xiàn)楚北地區(qū)互聯(lián)互通、出州出省方便快捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。G56楚雄至大理高速公路通道擴(kuò)容姚安段項(xiàng)目正在加快開(kāi)展前期工作，姚安境內(nèi)63公里由江蘇交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行兩階段勘察設(shè)計(jì)，姚安設(shè)前場(chǎng)、姚安縣城、彌興、大河口四個(gè)互通，初步設(shè)計(jì)已完成，預(yù)計(jì)今年內(nèi)可開(kāi)工建設(shè)。楚雄至大姚高速公路姚安段項(xiàng)目于2017年3月開(kāi)工建設(shè)，姚安境內(nèi)23公里，目前征地拆遷工作完成95%，墳地拆遷已完成，路基工程完成50%，完成投資5億元。南華至景東高速公路項(xiàng)目由云南省勘察設(shè)計(jì)研究院正在編制《工程可行性研究報(bào)告》，預(yù)計(jì)2018年底完成前期工作。高速公路項(xiàng)目實(shí)施為全縣“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高速”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下了基礎(chǔ)。

縣道工程加快提速

加快推進(jìn)縣道提升改造工程，提升內(nèi)部骨干公路的技術(shù)等級(jí)。在實(shí)現(xiàn)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個(gè)行政村公路硬化率達(dá)100%，所有自然村實(shí)現(xiàn)通公路的同時(shí)。2015年以來(lái)共組織實(shí)施4批285.009公里村組公路路面硬化工程，使群眾生活水平得到改善。公路硬化工程的實(shí)施，方便了群眾出行，結(jié)束了晴天塵土飛揚(yáng)，雨天泥濘不堪、寸步難行的歷史，對(duì)提升人居環(huán)境、鄉(xiāng)村振興發(fā)展、脫貧摘帽提升群眾滿意度起到了十分重要的作用，促進(jìn)了縣道建設(shè)全面提速。

經(jīng)過(guò)多年努力，現(xiàn)全縣已擁有一個(gè)二級(jí)城鄉(xiāng)綜合客運(yùn)站，建成六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，43個(gè)招呼站，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路17條，農(nóng)村客運(yùn)車39輛，城市公交線路3條，公交車9輛，城市出租車80輛，全縣77個(gè)村委會(huì)已通客車69個(gè)。建成機(jī)動(dòng)車檢測(cè)中心1個(gè)，駕培學(xué)校2個(gè)，姚安縣客運(yùn)站（一級(jí)）物流中心建設(shè)項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，縣道建設(shè)棟川至光祿核心區(qū)環(huán)線—姚安縣光祿古鎮(zhèn)旅游景區(qū)連接線項(xiàng)目路線全長(zhǎng)15.53公里，是該縣首條自主設(shè)計(jì)實(shí)施的二級(jí)公路，項(xiàng)目總投資2.98億元。尾段光祿法庭至老黑橋3.15公里已于2016年完工并投入使用，姚安一中至光祿法庭段已完成路基工程，完成投資11000萬(wàn)元，與南永二級(jí)公路共同形成棟川至光祿核心區(qū)環(huán)線。環(huán)西線全長(zhǎng)27.2公里，工程于2014年開(kāi)工建設(shè)，目前工程已基本完工。環(huán)東線24公里已完成《工程可行性研究報(bào)告》并通過(guò)州級(jí)評(píng)審。兩條公路建成后將形成姚安壩子?xùn)|西交通大環(huán)線。中線縣道提升改造工程6公里、東線縣道提升改造工程23公里、西線縣道提升改造工程63公里、北線縣道提升改造工程33公里已完成《工程可行性研究報(bào)告》并通過(guò)評(píng)審，縣道建設(shè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器。

農(nóng)村公路遍布鄉(xiāng)村

聚焦解決農(nóng)村公路建、管、護(hù)、運(yùn)四個(gè)方面的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，加快構(gòu)建農(nóng)村“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高貧困地區(qū)脫貧致富能力。姚安縣農(nóng)村公路建設(shè)“十一五”期間在全州率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)，“十二五”又在全州率先實(shí)現(xiàn)通建制村公路100%硬化目標(biāo)。自2015年至今，該縣硬化村組公路93項(xiàng)284.48公里，占村組公路總里程28.5%。

為確保建設(shè)成效，該縣成立了姚安縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好全縣農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及管理工作，為全縣路網(wǎng)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障?？h境內(nèi)共77個(gè)村（居）委會(huì)，所有通行政村公路已于2016年實(shí)現(xiàn)硬化，硬化里程320.431公里。全縣762個(gè)自然村已全部通路，自2015年以來(lái)共投入扶貧公路建設(shè)資金25178.13萬(wàn)元，其中車購(gòu)稅資金6031萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金1033.95萬(wàn)元，扶貧貸款資金18113.18萬(wàn)元，組織實(shí)施扶貧公路建設(shè)項(xiàng)目5批共357.509公里，截止2018年6月全縣通自然村公路硬化率達(dá)68.02%。同時(shí)投入資金1334.95萬(wàn)元，對(duì)18條農(nóng)村公路實(shí)施安全生命防護(hù)工程，實(shí)施窄路面加寬工程6條33.455公里，實(shí)施撤并建制村公路硬化項(xiàng)目2項(xiàng)3.4公里，修復(fù)瀝青混凝土路面23公里，完成大龍口至班劉2.5公里瀝青路面硬化工程。工程質(zhì)量在全州名列前茅，為農(nóng)村公路質(zhì)量安全提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

農(nóng)村公路項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步加密了全縣公路“路網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路，組組通公路的目標(biāo)，同時(shí)符合條件的建制村通班車率達(dá)100%，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)全部形成，進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、文化交流，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

特色公路福澤城鄉(xiāng)

圍繞“一鄉(xiāng)兩城三基地四產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，姚安縣從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅游業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，綜合考慮山水林田路治理、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局和旅游資源開(kāi)發(fā)等因素，積極爭(zhēng)取實(shí)施出境公路、旅游公路項(xiàng)目，打通鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的通道，推進(jìn)縣域交通環(huán)線建設(shè)。努力加大內(nèi)部路網(wǎng)密度和互聯(lián)度，有效解決斷頭路，提高路網(wǎng)覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)出境公路高速化、縣鄉(xiāng)公路等級(jí)化、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、自然村組公路通達(dá)化，做到鎮(zhèn)相通、村相連。

規(guī)劃建設(shè)草海農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)區(qū)南端至大姚南山壩工業(yè)園區(qū)公路、光祿稗子田百牛園公路，將公路建設(shè)與縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路和主干道、鄉(xiāng)村道路之間的互聯(lián)互通。充分發(fā)掘特色旅游資源，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位，全力打造體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情、田園風(fēng)光的旅游公路。采用PPP模式建設(shè)光祿古鎮(zhèn)旅游景區(qū)連接線，將縣城與光祿旅游區(qū)串聯(lián)。對(duì)南永公路沿線進(jìn)行提質(zhì)改造，在公路沿線布局生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)和休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，使游客坐在車內(nèi)就可感受“群山環(huán)抱蛉河水，盆地碧綠萬(wàn)頃田”的田園美景。

結(jié)合全縣旅游景區(qū)特點(diǎn)，圍繞服務(wù)全域旅游發(fā)展的目標(biāo)，投資5600萬(wàn)元完成光祿古鎮(zhèn)至老黑橋3.15公里景觀大道建設(shè)，爭(zhēng)取資金700萬(wàn)元完成1.8公里光祿荷塘公路建設(shè)，規(guī)劃全長(zhǎng)22.106公里梅葛海環(huán)海旅游公路、全長(zhǎng)8公里的南永公路路口至諸葛武侯祠景區(qū)道路、全長(zhǎng)12公里的漁泡江旅游公路、全長(zhǎng)8.5公里的環(huán)光祿古鎮(zhèn)旅游公路等一批旅游公路項(xiàng)目。

積極推進(jìn)出境公路建設(shè)，打通對(duì)外快捷通道。投資150萬(wàn)元實(shí)施了適中鄉(xiāng)三木村1跨20米長(zhǎng)培龍橋建設(shè)工程，使姚安適中到元謀行車時(shí)間縮短為35分鐘。投資600萬(wàn)元實(shí)施了前場(chǎng)鎮(zhèn)中屯至朵苴10公里四級(jí)公路硬化工程，從前場(chǎng)鎮(zhèn)小河村委會(huì)到元雙二級(jí)公路僅6公里。投資300萬(wàn)元實(shí)施2跨40米長(zhǎng)的大河口麂子岔河橋建設(shè)工程，可直達(dá)祥云普棚、下莊、劉廠。投資800萬(wàn)元實(shí)施了官屯鄉(xiāng)石老虎山埡口至祥云東山新民漁新橋路面硬化工程，三角到祥云東山鄉(xiāng)40分鐘就能到達(dá)。投資700萬(wàn)元實(shí)施了彌興小苴至南華米埡井，彌興大苴至南華沙橋鎮(zhèn)出境公路路面硬化工程。祥云至姚安二級(jí)公路、左門地索至祥云新民出境公路建設(shè)10公里、左門地索至大姚石羊10公里出境公路。特色公路建設(shè)對(duì)于全縣資源開(kāi)發(fā)、改善城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況、加快物流、人流、信息流交換，促進(jìn)地區(qū)繁榮穩(wěn)定起到了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

公路管養(yǎng)提升覆蓋

“好風(fēng)憑借力，送我上青云?！币Π踩Υ蚝媒煌ńㄔO(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)到了闖關(guān)奪隘、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，全縣舉力交通運(yùn)輸事業(yè)蓄勢(shì)騰飛，抒寫繼續(xù)發(fā)展的華彩篇章。圍繞“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好、有路必管、管必到位”的目標(biāo)，姚安縣公路養(yǎng)護(hù)工作以晴雨通車為前提，以養(yǎng)好路面為中心，以因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色環(huán)保、安全耐久為原則，不斷探索符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的管理體制機(jī)制，進(jìn)一步完善縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)管養(yǎng)人員和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)公路管養(yǎng)全覆蓋。

著力推進(jìn)農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)護(hù)精細(xì)化、管理常態(tài)化，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。將養(yǎng)護(hù)管理工作納入縣委政府綜合目標(biāo)考核，按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求，將已修建的農(nóng)村公路全部納入管養(yǎng)范圍，截至2017年底，全縣共納入養(yǎng)護(hù)里程989.14km。加大養(yǎng)護(hù)資金投入力度，四年來(lái)共投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金1535.15萬(wàn)元，縣道、鄉(xiāng)道、村道的MQI優(yōu)良路率、經(jīng)常養(yǎng)護(hù)率、綠化率達(dá)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了省州下達(dá)的指標(biāo)要求。

積極探索適合姚安實(shí)際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法，把農(nóng)村公路細(xì)劃為日常養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保障兩大部分，提高量化考核指標(biāo)的可操作性。投資150萬(wàn)元建成了姚安縣農(nóng)村公路應(yīng)急保障中心，并購(gòu)置了相應(yīng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械。投資15萬(wàn)元建成綠化苗木基地。結(jié)合全縣農(nóng)村公路普遍邊坡較陡的實(shí)際，在公路沿線邊坡播種四季開(kāi)花常綠矮灌木花卉，綠化美化農(nóng)村公路50公里。

加快完善農(nóng)村公路服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)公交，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流場(chǎng)站設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管，積極推進(jìn)姚安縣交通商業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目融資和規(guī)劃審批工作，全面推行班線客運(yùn)系統(tǒng)和包車客運(yùn)系統(tǒng)的運(yùn)用，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)試點(diǎn)定制化班線客運(yùn)服務(wù)，推廣客運(yùn)班車代運(yùn)郵件的農(nóng)村物流組織模式，支持客運(yùn)企業(yè)引進(jìn)12輛新能源公交車，目前全縣77個(gè)行政村已通客車69個(gè)，所有符合條件農(nóng)村公路均已開(kāi)通客運(yùn)班線，農(nóng)村客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成，農(nóng)村公路服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步凸顯。

浩淼行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。奮進(jìn)新時(shí)代，風(fēng)采自不同。姚安全縣上下以百倍勇氣和千倍努力，用逢山開(kāi)路、遇水架橋的闖勁，靠勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干勁，切實(shí)推進(jìn)交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大手筆謀劃，大氣魄推進(jìn)。在省州各級(jí)的大力支持下，交通運(yùn)輸事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。這些建設(shè)成就，給全縣人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感，譜寫出了一幅改天換地的歷史畫卷。凡屬過(guò)往，皆為序章。風(fēng)流人物，還看今朝。新時(shí)代的大門已經(jīng)打開(kāi)，站在改革開(kāi)放40周年的全新起點(diǎn)，置身深入推進(jìn)交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的宏闊背景，不馳于空想，不婺于虛聲，姚安交通事業(yè)正以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和舍我其誰(shuí)的責(zé)任感書寫著新的歷史，開(kāi)創(chuàng)嶄新未來(lái)。