朱孔池，劉 銘，趙海燕（上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司， 上海 200431）

0 引 言

國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā) [2016]71 號)，國務(wù)院新聞辦公室 2016 年 9 月 30 日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，黨中央、國務(wù)院十分重視建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步和健康發(fā)展。

2016 年 12 月份召開中央城市工作會之后，黨中央和國務(wù)院印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(簡稱“《若干意見》”)?！度舾梢庖姟分赋觯幱?10 年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到 30%。各地方政府紛紛積極響應(yīng)，并制定了地方法律法規(guī)大力推行裝配式建筑，比如上?！瓣P(guān)于印發(fā)《〈關(guān)于本市進(jìn)一步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的若干意見〉實(shí)施細(xì)則》的通知”(滬建交聯(lián) [2013]1243 號)以及《關(guān)于推進(jìn)本市裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》等相關(guān)政策，都明確了裝配式建筑發(fā)展的大方向。

然而裝配式建筑在現(xiàn)階段的推行不盡人意，因素有多方面的。特別是政府監(jiān)管出現(xiàn)了空白。這主要是因?yàn)槲覈F(xiàn)行的工程建設(shè)管理法規(guī)和制度是針對現(xiàn)澆建造方式設(shè)計(jì)的，而針對裝配式建筑的安全監(jiān)管措施還在摸索中進(jìn)行，政府監(jiān)督部門面對這樣的“新鮮事物”，尚沒有形成一套可具體操作的監(jiān)管指導(dǎo)書。2017 年 5 月 3 日上海市住建委《關(guān)于印發(fā)〈上海市工程質(zhì)量安全提升行動工作方案〉的通知》(滬建質(zhì)安 [2017]374 號)也強(qiáng)調(diào)了要進(jìn)一步落實(shí)裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)建筑安全監(jiān)管的要求，全面落實(shí)裝配式建筑的深化施工設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案專家論證、吊裝、高處作業(yè)持證上崗等要求，形成完整的裝配式建筑安全監(jiān)管體系。這充分說明了裝配式建筑安全監(jiān)管的重要性。本文基于目前對這個問題的討論和研究，就安監(jiān)站如何進(jìn)行裝配式建筑的監(jiān)管進(jìn)行闡述，分別按照工程施工準(zhǔn)備階段應(yīng)核查什么內(nèi)容，以及工程施工階段應(yīng)該如何具體監(jiān)管進(jìn)行了深入的研究。

1 安全監(jiān)管要點(diǎn)

1.1 工程施工準(zhǔn)備階段應(yīng)重點(diǎn)核查的內(nèi)容

1.1.1 專項(xiàng)施工方案編制審批及專家論證情況、安全監(jiān)理方案編制審批情況

(1)施工單位專項(xiàng)施工方案審批(包括起重機(jī)械設(shè)備安裝；預(yù)制構(gòu)件吊裝、預(yù)制構(gòu)件臨時就位固定、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)臨時支撐系統(tǒng)；采取新材料、新設(shè)備、新工藝的裝配式結(jié)構(gòu)專用的施工操作平臺，高處臨邊作業(yè)的防護(hù)設(shè)施等專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施；臨時用電施工組織設(shè)計(jì)等)及按規(guī)定進(jìn)行專家論證情況。

(2)施工單位應(yīng)依據(jù) DGJ 08-903—2010《現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)管理規(guī)范》，通過安全生產(chǎn)管理體系的外審。

(3)施工單位應(yīng)及時編制裝配式建筑施工的質(zhì)量安全專項(xiàng)方案，并按規(guī)定履行審批手續(xù)。

(4)施工總包單位應(yīng)針對交叉施工的環(huán)節(jié)，在分包合同中明確總分包責(zé)任界限，以有效落實(shí)安全責(zé)任；并協(xié)調(diào)督促各分包單位相互配合，有效落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案的各項(xiàng)內(nèi)容。分包單位應(yīng)服從總包單位的總體施工調(diào)度安排，特別是吊裝分包單位應(yīng)加強(qiáng)與其他分包單位的協(xié)調(diào)配合。

(5)現(xiàn)場從事預(yù)制構(gòu)件吊裝的操作工人須持建筑施工高處作業(yè)的特殊工種證書。

(6)施工單位應(yīng)大力推進(jìn) BIM 技術(shù)的運(yùn)用，以達(dá)到工序、工藝、設(shè)施設(shè)備符合質(zhì)量安全的相關(guān)要求。

(7)施工總包單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場構(gòu)件堆場設(shè)置、設(shè)備設(shè)施安裝使用、因吊裝造成非連續(xù)施工等特點(diǎn)，編制安全生產(chǎn)文明施工措施方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。

(8)監(jiān)理單位應(yīng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理旁站方案，核查起重機(jī)械設(shè)備租賃、安裝單位資質(zhì)、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收、維修保養(yǎng)情況。

1.1.2 特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)、資格證件及安全技術(shù)交底情況

(1)吊裝用結(jié)構(gòu)起重機(jī)械設(shè)備司機(jī)、信號司索工必須持有建設(shè)主管部門頒發(fā)的有效證件。

(2)安裝作業(yè)人員必須是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)工人，應(yīng)持有效證件。

(3)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并履行相關(guān)簽字手續(xù)。預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參加并監(jiān)督交底過程，解答疑難問題，給予技術(shù)支持。

1.2 工程施工階段應(yīng)重點(diǎn)核查內(nèi)容

1.2.1 現(xiàn)場施工作業(yè)執(zhí)行方案情況

根據(jù)專項(xiàng)施工方案，核查施工現(xiàn)場作業(yè)執(zhí)行方案情況。

1.2.2 預(yù)制構(gòu)件管理存放情況

(1)應(yīng)核查進(jìn)場的預(yù)制構(gòu)件的完整出廠質(zhì)量證明文件和標(biāo)識情況，其中應(yīng)明確標(biāo)識吊點(diǎn)數(shù)量及位置、臨時支撐系統(tǒng)預(yù)埋件數(shù)量及位置、混凝土強(qiáng)度及吊點(diǎn)連接件材質(zhì)、吊點(diǎn)隱蔽記錄情況。凡標(biāo)識不清、質(zhì)量證明文件不完整的構(gòu)件，特別是有存在影響吊裝安全的質(zhì)量問題，不得進(jìn)場使用。

(2)預(yù)制構(gòu)件應(yīng)設(shè)置專用堆場，并滿足總平面布置要求。預(yù)制構(gòu)件堆場的選址應(yīng)綜合考慮垂直運(yùn)輸設(shè)備起吊半徑、施工便道布置及卸貨車輛停靠位置等因素，便于運(yùn)輸和吊裝，避免交叉作業(yè)。

(3)堆場應(yīng)硬化平整、整潔、無污染、排水良好。構(gòu)件堆放區(qū)應(yīng)設(shè)置隔離圍欄，按品種、規(guī)格、吊裝順序分別設(shè)置堆垛；其他結(jié)構(gòu)材料、設(shè)備不得混合堆放，防止搬運(yùn)時相互影響造成傷害。

(4)應(yīng)根據(jù)預(yù)制構(gòu)件的類型，選擇合適的堆放方式及規(guī)定堆放層數(shù)，同時構(gòu)件之間應(yīng)設(shè)置可靠的墊塊；若使用貨架堆置，貨架應(yīng)進(jìn)行力學(xué)計(jì)算以滿足承載力要求。

(5)核查預(yù)制構(gòu)件進(jìn)場，施工單位自檢，監(jiān)理單位驗(yàn)收并形成驗(yàn)收記錄的情況。

1.2.3 現(xiàn)場吊裝起重機(jī)械設(shè)備安裝、附著情況

塔式起重機(jī)的使用應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) GB 5144—2012《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》、JGJ 196—2010《結(jié)構(gòu)施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》及 JGJ 33—2012《結(jié)構(gòu)機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》中的相關(guān)規(guī)定。汽車式起重機(jī)應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) JGJ 276—2012《結(jié)構(gòu)施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定。施工升降機(jī)的使用應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) GB 10055—2007《施工升降機(jī)安全規(guī)程》、JGJ 215—2010《結(jié)構(gòu)施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》。物料提升機(jī)的使用應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) JGJ 88—2010《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》。起重機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)擱置在結(jié)構(gòu)上和附著，應(yīng)經(jīng)過結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位書面復(fù)核確認(rèn)。

1.2.4 安全防護(hù)圍擋情況

(1)采用扣件式鋼管腳手架、門式腳手架、附著式升降腳手架等有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的腳手架，應(yīng)符合現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

(2)采取新材料、新設(shè)備、新工藝的裝配式結(jié)構(gòu)專用的施工操作平臺應(yīng)符合方案要求，并經(jīng)施工、監(jiān)理聯(lián)合驗(yàn)收通過并掛牌，方可投入使用。

(3)無防護(hù)腳手架和操作平臺，高處臨邊防護(hù)應(yīng)采用定型化工具式臨邊防護(hù)，且須牢固固定的結(jié)構(gòu)上。

1.2.5 作業(yè)人員持證上崗、安全防護(hù)用品佩戴情況

施工單位管理人員應(yīng)在吊裝前自檢管理人員到崗情況和作業(yè)人員持證上崗情況。

現(xiàn)場監(jiān)理旁站應(yīng)重點(diǎn)巡視包括施工單位吊裝前的準(zhǔn)備工作、吊裝過程中的管理人員到崗情況、作業(yè)人員的持證上崗情況、吊裝監(jiān)管人員到崗履職情況、臨邊作業(yè)的防護(hù)措施及相關(guān)輔助設(shè)施方案的實(shí)施情況等。

作業(yè)人員在現(xiàn)場高空作業(yè)時必須戴安全帽、系好安全帶。

1.2.6 物體墜落半徑隔離防護(hù)情況

施工單位和現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)核查吊裝前結(jié)構(gòu)的臨時支撐能保證所安裝構(gòu)件處于安全狀態(tài)，連接接頭達(dá)到設(shè)計(jì)工作狀態(tài)；并確認(rèn)結(jié)構(gòu)形成穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)件墜落半徑內(nèi)地面安全隔離已保得到有效防護(hù)。在吊裝作業(yè)時，嚴(yán)禁吊裝區(qū)域下方交叉作業(yè)；非吊裝作業(yè)人員應(yīng)撤離吊裝區(qū)域。

1.2.7 預(yù)制構(gòu)件吊裝手續(xù)報批情況

應(yīng)實(shí)施吊裝令制度。吊裝前，施工單位應(yīng)向監(jiān)理上報吊裝申請手續(xù)，具備吊裝安全生產(chǎn)條件后，監(jiān)理方可同意并簽署吊裝令。

1.2.8 預(yù)制構(gòu)件吊裝、吊具、吊點(diǎn)數(shù)量、完整性及強(qiáng)度情況

吊裝作業(yè)必須符合 JGJ 276—2012 《結(jié)構(gòu)施工起重吊裝工程安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)范要求。吊裝前必須再次核對構(gòu)件吊點(diǎn)、吊裝吊具的安全情況。

起吊大型構(gòu)件或薄壁構(gòu)件前，應(yīng)采取避免構(gòu)件變形或損傷的臨時加固措施。

每班開始作業(yè)時，應(yīng)先試吊；確認(rèn)吊裝起重機(jī)械設(shè)備、吊點(diǎn)、吊具可靠后，方可進(jìn)行作業(yè)。

1.2.9 臨時就位固定、臨時支撐體系情況，固定和支撐材料進(jìn)場驗(yàn)收和檢驗(yàn)情況

構(gòu)件安裝就位后應(yīng)及時校準(zhǔn)，校準(zhǔn)后必須及時安裝臨時固定支撐連接件，防止變形和位移。臨時固定支撐連接件應(yīng)符合方案要求。臨時固定支撐連接件進(jìn)場施工之前，監(jiān)理單位應(yīng)履行進(jìn)場驗(yàn)收手續(xù)。

1.2.10 各階段各部位安全驗(yàn)收情況(包括首件、首吊、首層、隨機(jī)抽查)

首次吊裝前，施工單位必須辦理和通過危險性較大的分部分項(xiàng)工程開工安全生產(chǎn)條件審查；吊裝臨時就位完畢、臨時支撐搭設(shè)完畢及澆筑混凝土前，經(jīng)施工單位和監(jiān)理單位自檢驗(yàn)收后，應(yīng)通知安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)督規(guī)范化的要求進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽查。

(1)預(yù)制構(gòu)件起吊時的吊點(diǎn)合力宜與構(gòu)件重心重合?？刹捎每烧{(diào)式橫吊梁均衡起吊就位，吊裝設(shè)備應(yīng)在安全操作狀態(tài)下進(jìn)行吊裝。

(2)預(yù)制構(gòu)件應(yīng)按施工方案的要求吊裝，起吊時繩索與構(gòu)件水平面的夾角不宜小于 60 o, 且不應(yīng)小于 45o。

(3)預(yù)制構(gòu)件吊裝應(yīng)采用慢起、快升、緩放的操作方式。在預(yù)制構(gòu)件吊裝過程不宜偏斜和搖擺，嚴(yán)禁吊裝構(gòu)件長時間懸掛在空中。預(yù)制構(gòu)件吊裝時, 構(gòu)件上應(yīng)設(shè)置纜風(fēng)繩控制構(gòu)件轉(zhuǎn)動，保證構(gòu)件就位平穩(wěn)。

(4)預(yù)制構(gòu)件吊裝應(yīng)及時設(shè)置臨時固定措施，臨時固定措施應(yīng)按施工方案設(shè)置，并在安放穩(wěn)固后松開吊具。

2 結(jié) 語

為了滿足建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的現(xiàn)實(shí)需要，推動建設(shè)模式創(chuàng)新，提升建筑質(zhì)量與監(jiān)管水平，全面推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展；為了更好地做好裝配式建筑的安全監(jiān)督工作，根據(jù)工程的具體情況并結(jié)合有關(guān)規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本文提出安全監(jiān)督的具體監(jiān)管要點(diǎn)和操作方法，為政府監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管提供思路與方法。隨著裝配式建筑的發(fā)展和實(shí)際工程應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的積累，裝配式建筑安全監(jiān)管的要點(diǎn)應(yīng)不斷予以更新及完善。