（上海天祥質(zhì)量技術(shù)服務(wù)有限公司，上海 200233）

2008年，我國多地發(fā)生嬰幼兒食用三鹿奶粉后產(chǎn)生腎結(jié)石的問題。隨后，國家質(zhì)檢總局又在伊利、蒙牛、光明等多家奶制品公司產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)三聚氰胺成分，引發(fā)中國奶粉業(yè)危機(jī)。此次事件也被稱為中國奶制品污染事件，對(duì)社會(huì)造成了嚴(yán)重的不良影響，至今中國仍有超過70%的民眾不愿購買國產(chǎn)的奶制品。

長(zhǎng)期以來，我國一直未能建立完善有效的食品信息管理體制。大量食品相關(guān)信息被視為商業(yè)機(jī)密保護(hù)起來，食品信息的不對(duì)稱，引發(fā)了民眾對(duì)食品安全的極度恐慌。因此，建立完善的食品安全監(jiān)督體制已經(jīng)迫在眉睫。

建立食品追溯體系，完善食品信息公示制度，可以有效解決食品安全監(jiān)督問題。因此，本文通過分析我國目前食品安全信息公示的現(xiàn)狀，分析探討建立食品追溯體系的方法。

1 食品安全的信息不對(duì)稱

導(dǎo)致我國食品安全危機(jī)的原因是多方面的。國家監(jiān)督體制的不完善，公司運(yùn)營與生產(chǎn)技術(shù)方面的漏洞等，都是導(dǎo)致該類危機(jī)的主要原因。而在民眾中造成恐慌的真正原因是食品安全的信息不對(duì)稱。

1.1 信息不對(duì)稱產(chǎn)生原因分析

信息不對(duì)稱是指在交易的過程中，交易雙方所擁有的信息不同。在信息了解差異的情況下，很容易發(fā)生不公平交易的現(xiàn)象。所以，信息不對(duì)稱一般被應(yīng)用在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和軍事對(duì)抗方面。在當(dāng)今社會(huì)，部分不法商家為了牟取高額利益，會(huì)故意隱瞞部分商品信息，形成了商業(yè)銷售的“信息不對(duì)稱”。而這種現(xiàn)象會(huì)在民眾中造成極其惡劣的影響。

在2008年的中國奶制品污染事件中，我國商業(yè)系統(tǒng)中的信息不對(duì)稱隱患正式爆發(fā)。在商業(yè)活動(dòng)中，生產(chǎn)商生產(chǎn)的產(chǎn)品信息僅交由國家質(zhì)檢部門管理，而拒絕向民眾公示。國家質(zhì)檢部門在檢查之后，也不會(huì)向民眾通報(bào)，而是僅由商品上的“合格商標(biāo)”證明其合格。甚至對(duì)于部分大型企業(yè)，相關(guān)部門會(huì)直接授予“合格商標(biāo)”，即我們通常所說的免檢。而這一體系漏洞，成為了引發(fā)中國奶制品危機(jī)的重要原因。而由于檢查過程和結(jié)果對(duì)民眾是非公開的，信息不對(duì)稱的現(xiàn)象則導(dǎo)致了民眾對(duì)商家和國家相關(guān)部門的信任危機(jī)。

1.2 我國食品安全信息公示現(xiàn)狀分析

2000年，我國原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》，并于2001年修改后正式頒布。根據(jù)這一法律條文規(guī)定，如果某一商檢被授予了免檢資格，在規(guī)定年限內(nèi)，各級(jí)質(zhì)量檢查部門均不得對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢查。

這一法律條文的出現(xiàn)，本意是為了促進(jìn)我國巨頭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為其進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提供便利，刺激我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能力。但“免檢”權(quán)限范圍過大，導(dǎo)致部分廠家利用這一漏洞，大肆銷售低劣產(chǎn)品，賺取高額利潤。三鹿集團(tuán)曾經(jīng)是我國免檢商家之一，這一特殊權(quán)限導(dǎo)致事件爆發(fā)前期，政府相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門依舊無法對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢查和監(jiān)督，最終導(dǎo)致了一場(chǎng)食品安全的大風(fēng)暴。因此，迫于輿論壓力和質(zhì)量檢查的必要性，我國于2008年正式廢除了免檢產(chǎn)品規(guī)定，并開始著手建立國建食品安全信息公示體制。這也被視為我國食品安全信息監(jiān)察體制的一大進(jìn)步。

目前，我國食品安全信息公示體制的建設(shè)已經(jīng)初步完成，并可以滿足向民眾公示必要產(chǎn)品信息。但由于建立時(shí)間比較短，體制運(yùn)行方面還存在著一定的漏洞。不過隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，我國正在著手建立新的食品追溯體系。

2 食品追溯體系的建立

根據(jù)現(xiàn)有的食品安全信息監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)，建立食品追溯體系可以有效避免信息不對(duì)稱現(xiàn)象，也被認(rèn)為是解決信息不對(duì)稱的關(guān)鍵技術(shù)手段。為了解決我國目前面臨的食品安全信息問題，我國有必要推動(dòng)食品追溯體系的大力發(fā)展。

2.1 食品追溯體系簡(jiǎn)介

目前，食品安全問題已經(jīng)成為了一個(gè)世界性的問題?？谔阋?、瘋牛病等都嚴(yán)重影響到了民眾的食品安全，引發(fā)了世界范圍的食品安全討論。因此，如何有效對(duì)食品進(jìn)行追溯和追蹤，成為了世界性的研究課題，食品追溯體系的建立也被提了出來。

食品追溯體系是一個(gè)覆蓋食品從生產(chǎn)到食用整個(gè)環(huán)節(jié)的體系。目前已經(jīng)有建設(shè)完成的食品追溯系統(tǒng)，并投入了試驗(yàn)應(yīng)用階段。食品追溯系統(tǒng)是一種新型的信息管理系統(tǒng)，其覆蓋范圍包括生產(chǎn)、檢驗(yàn)、檢查和消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)其生產(chǎn)過程等信息進(jìn)行收集，并向民眾公開，促進(jìn)民眾對(duì)食品生產(chǎn)和銷售的了解，也能提高民眾對(duì)食品安全的監(jiān)督，促進(jìn)食品安全信息的公開等。

在具體實(shí)行方面，食品追溯系統(tǒng)的工作方案則主要包括多個(gè)步驟。具體而言，在生產(chǎn)階段，生產(chǎn)廠家要將產(chǎn)品原料的相關(guān)信息以及工作儀器的狀態(tài)信息等編制成加密信息，印制在包裝口等地方[1]。在轉(zhuǎn)運(yùn)到加工廠家后，廠家對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行讀取和公示，并通過檢查等驗(yàn)證信息無誤后，進(jìn)行原料的加工生產(chǎn)，并將生產(chǎn)信息編制成碼，再次印制。依照此工作流程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)都對(duì)自己負(fù)責(zé)的部分進(jìn)行信息編制，并向公眾公開。在需要檢查時(shí)，即可通過追溯的辦法，尋找問題的源頭。

2.2 基于信息不對(duì)稱的食品追溯體系的建立

長(zhǎng)期以來，困擾我國食品安全發(fā)展的最大問題就是信息不對(duì)稱。生產(chǎn)信息等只由生產(chǎn)廠家和政府部門掌控，民眾則一無所知。一旦發(fā)生問題，民眾根本無法尋找問題的源頭。而廠家等也經(jīng)常會(huì)互相推諉責(zé)任，導(dǎo)致安全問題遲遲無法解決。

要建立完善的食品追溯體系，需要良好的信息通信系統(tǒng)的輔助。此前，我國信息系統(tǒng)的建設(shè)尚不完善，不具備此類條件。而隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，我國智能化信息系統(tǒng)的建設(shè)得到了迅速的發(fā)展，擁有了建立基于信息不對(duì)稱的食品追溯體系的基礎(chǔ)。

要建立食品追溯體系，主要面臨兩個(gè)問題。①信息的編制與解碼。從商業(yè)角度講，商品的許多信息確實(shí)是屬于商家的秘密，如果直接公開，很容易導(dǎo)致商業(yè)信息的泄露。所以，許多信息需要經(jīng)過編制和加密。而如何發(fā)送這些信息則成為了難點(diǎn)。②向民眾公開信息的難題。

目前，廣泛應(yīng)用在這一方面的技術(shù)是二維碼技術(shù)。二維碼是在移動(dòng)通信設(shè)備普及后，發(fā)展起來的一種新型信息傳遞技術(shù)。相比原有的條形碼等，二維碼所包含的信息量大幅度增加，而且編碼的便捷性也大幅度提高。因此，人們借助二維碼可以比較方便地實(shí)現(xiàn)加密后的信息的編碼印制和發(fā)送。

向民眾公開信息則要依賴于近年來的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，上網(wǎng)已經(jīng)成為了人們?nèi)粘Ｏ矈蕵返闹匾绞?。因此，我國現(xiàn)在越來越多的信息開始通過網(wǎng)絡(luò)公布。例如，國家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門都擁有自己的微博，可以隨時(shí)向公眾公開相關(guān)信息。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)食品安全信息公示窗口，將會(huì)極大促進(jìn)食品安全監(jiān)察體制的發(fā)展。

綜上所述，要建立完善的食品追溯體系，目前要做的工作就是首先建立面向群眾的食品安全信息公示窗口，將檢查和工作等相關(guān)信息及時(shí)向民眾公開，促進(jìn)民眾對(duì)食品安全的了解度[2]。在這一過程中，也有必要向民眾普及食品安全的重要性和輿論監(jiān)督食品安全的方法，引導(dǎo)食品安全監(jiān)督的正常發(fā)展。同時(shí)，也要督促生產(chǎn)廠家完善信息編制和發(fā)送的技術(shù)方案，做到生產(chǎn)信息的及時(shí)公布，明確追責(zé)制度，嚴(yán)防出現(xiàn)安全事件后推諉現(xiàn)象的發(fā)生。

3 食品追溯體系的未來發(fā)展

隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展，我國食品追溯體系的建立正在趨于完善。目前，世界正在面臨著信息化的改革，信息化系統(tǒng)被越來越多地應(yīng)用在人們的日常生活中。因此，實(shí)現(xiàn)信息化時(shí)代的食品追溯體系的改革對(duì)促進(jìn)食品安全的發(fā)展和食品安全信息的公開有著重要的意義。

3.1 信息的公開和透明化

在信息化時(shí)代中，要更加重視食品安全信息的公開和透明化。在此前的信息公示中，政府和商家一般都只公布一些基礎(chǔ)性的信息。關(guān)鍵信息則被視為公司財(cái)產(chǎn)，一般是禁止對(duì)外公布的。但近年來的食品安全事件表明，如果無法將部分將關(guān)鍵信息公示，很難做到真正意義上的信息公開和透明化。因此，要著力推動(dòng)食品安全關(guān)鍵信息的公開。從商業(yè)的角度講，有些信息關(guān)系到商家的未來發(fā)展。所以，在信息公示方面要有選擇性。關(guān)系到商業(yè)未來發(fā)展計(jì)劃的信息要予以保護(hù)。

同時(shí)，國家也要加大食品安全信息的公開和監(jiān)督，利用國家的公信力，對(duì)食品安全進(jìn)行全面的檢查，并進(jìn)一步完善現(xiàn)有的信息公示體制。如果發(fā)現(xiàn)問題，國家要采取必要的手段，幫助民眾解決食品安全問題，重新建立我國人民對(duì)食品安全的信心。

3.2 用新技術(shù)促進(jìn)食品追溯體系的發(fā)展

除了要推動(dòng)食品安全信息的公開和透明化外，相關(guān)機(jī)構(gòu)也要積極利用新技術(shù)來推動(dòng)食品追溯體系的發(fā)展。

在人們現(xiàn)代的生活中，無時(shí)無刻都離不開網(wǎng)絡(luò)。所以，國家部門和生產(chǎn)廠家要抓住這一點(diǎn)，建立基于網(wǎng)絡(luò)的食品追溯體系[3]。由于互聯(lián)網(wǎng)能夠提供給人們高速的大數(shù)據(jù)交換能力，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析。建立網(wǎng)絡(luò)食品追溯體系，可以避免傳統(tǒng)食品追溯面臨的信息公開難、信息安全度無法保障的問題。我國相關(guān)部門也要積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)食品追溯體系在民眾間的影響力，發(fā)揮民眾的作用，利用輿論的力量實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的監(jiān)督和食品追溯體系的完善。另外，考慮到在現(xiàn)代生活中人們?cè)L問網(wǎng)絡(luò)越來越多地使用智能手機(jī)，政府和廠家也要推動(dòng)食品追溯系統(tǒng)手機(jī)客戶端的發(fā)展。

4 結(jié)語

人們對(duì)食品安全越來越重視。為了解決我國食品安全方面存在的信息不對(duì)稱的問題，通過分析我國食品安全信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因，并以此為基礎(chǔ)研究了新型食品追溯體系和系統(tǒng)的建立方法。結(jié)合技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)其未來的發(fā)展進(jìn)行了探討和研究。