余婧婧

（武漢車都建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司 湖北武漢 430056）

前言

由于建筑工程建設(shè)所需費(fèi)用占比大、建設(shè)周期長(zhǎng)、參與范圍廣等原因，因此，建筑工程預(yù)決算只有具備高度的權(quán)威性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，才能更好地確保工程項(xiàng)目順利開(kāi)展及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。根據(jù)建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要，統(tǒng)一預(yù)決算的編制方法及標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)決算編制質(zhì)量，消除工程造價(jià)失控現(xiàn)象，建立高效的工程造價(jià)管理日趨緊張。

1 建筑工程預(yù)決算存在的問(wèn)題

1.1 工程預(yù)算定額不健全

目前，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)對(duì)建筑工程進(jìn)行預(yù)算時(shí)會(huì)對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)用。由于國(guó)內(nèi)建筑設(shè)計(jì)、工藝材料、施工技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，目前預(yù)算定額已經(jīng)無(wú)法滿足預(yù)算的需要。定額中的輔材費(fèi)通常偏高，且在預(yù)算編制時(shí)存在市場(chǎng)價(jià)以獨(dú)立費(fèi)的形式計(jì)入綜合單價(jià)。而于獨(dú)立費(fèi)僅為反應(yīng)當(dāng)時(shí)的市價(jià)，無(wú)法合理地組成綜合單價(jià)，導(dǎo)致預(yù)算編制的不合理[1]。

1.2 材料價(jià)格管理混亂

由于在建筑工程總體造價(jià)成本中，建材費(fèi)所占比例較大，因此，建材費(fèi)對(duì)建筑企業(yè)的工程造價(jià)控制造成影響。但因?yàn)楣┣箨P(guān)系等因素改變影響，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)建材市場(chǎng)環(huán)境不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)較大，所以建筑與施工單位雙方極易產(chǎn)生分歧。如在施工合同中合同簽署雙方規(guī)定好的某建材的單價(jià)，在實(shí)際施工中其價(jià)格上漲幅度偏大，施工單位則會(huì)要求建筑企業(yè)調(diào)整價(jià)格，若因未能達(dá)成協(xié)議導(dǎo)致施工單位罷工，則會(huì)直接影響到工程進(jìn)度。

1.3 虛增工程量

在施工過(guò)程中工程計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由于建筑單位只做了大概陳述，并未做詳細(xì)解釋，使工程結(jié)束后做工程造價(jià)結(jié)算時(shí)，建筑與施工單位在工程量的程度上意見(jiàn)相左。甚至某些施工單位妄圖增加工程量以謀取更多經(jīng)濟(jì)利益，一般情況下會(huì)將工程量進(jìn)行重復(fù)計(jì)算，或是將減少工作量的部分隱瞞不報(bào)，試圖謀取更多經(jīng)濟(jì)利益。

1.4 高套定額

一些建筑企業(yè)或施工單位在做工程決算時(shí)，普遍會(huì)存在高套定額的現(xiàn)象，即在套定額時(shí)就高不就低，套用高標(biāo)準(zhǔn)定額做低標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目結(jié)算。如在建筑工程的基礎(chǔ)項(xiàng)目中，人工挖土定額項(xiàng)目套用人工挖基坑定額項(xiàng)目，或?qū)⑵胀ɑ炷炼~套用呈鋼筋混凝定額項(xiàng)目上，進(jìn)而提高工程造價(jià)[2]。

1.5 各項(xiàng)目部門(mén)溝通不及時(shí)

建筑企業(yè)中普遍存在一種問(wèn)題，即各個(gè)項(xiàng)目部門(mén)間缺乏相互間的溝通。如計(jì)劃部門(mén)只負(fù)責(zé)按工程進(jìn)度制定計(jì)劃，不會(huì)考慮質(zhì)量是否過(guò)關(guān)；工程技術(shù)部門(mén)只負(fù)責(zé)技術(shù)與質(zhì)量的監(jiān)督；而物資部門(mén)只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)與驗(yàn)收等。從表明看各部門(mén)各司其職并無(wú)不妥，但若物資部門(mén)采購(gòu)質(zhì)量好價(jià)格高的建材，即便沒(méi)有浪費(fèi)成本也必然很高；而若技術(shù)部門(mén)只為了確保工程質(zhì)量，不選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的施工方案，也必然會(huì)增大施工成本。

1.6 盲目簽證

項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)濟(jì)文件、施工圖紙以及各種變更與簽證是編制項(xiàng)目決算的重要依據(jù)。由于施工方提供的現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)不全、表述不清等情況較多，且大多的建設(shè)企業(yè)管理人員對(duì)相關(guān)建設(shè)的法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)等了解較少，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)亂簽證、不合規(guī)的簽證增多，擾亂建設(shè)單位正常工作秩序，影響工程決算編制的準(zhǔn)確性。

2 建筑工程預(yù)決算完善措施

2.1 完善預(yù)算體系

建立健全工程預(yù)決算管理制度，制定周詳?shù)膷徫回?zé)任書(shū)，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)，并嚴(yán)格要求落到實(shí)處。此外，為防止預(yù)決算編制過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，還可建立預(yù)決算審核制度，相關(guān)部門(mén)可對(duì)工程施工實(shí)行跟蹤管理，建筑、施工單位雙方及時(shí)進(jìn)行溝通，確保預(yù)決算工作順利進(jìn)行。

2.2 加強(qiáng)材料價(jià)格管理問(wèn)題

審計(jì)及項(xiàng)目管理人員要多做市場(chǎng)了解，掌握建材的新動(dòng)態(tài)、新變化，同時(shí)還要對(duì)建材的價(jià)格做到心中有數(shù)。此外，審核部門(mén)還要根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，進(jìn)行全審或抽審，對(duì)一些造價(jià)較高的項(xiàng)目以實(shí)事求是的原則，以完善和制約為目的，與項(xiàng)目主管積極配合，盡可能做到支付的建設(shè)資金合理，不浪費(fèi)，不流失。

2.3 加強(qiáng)建筑工程量審核

審核人員必須精通國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則。若審核人員不能詳細(xì)了解及熟練掌握，就難以發(fā)現(xiàn)工程量中多算或冒算項(xiàng)目，所以只有熟知工程量的計(jì)算規(guī)則，才可保證工程量的精準(zhǔn)性與科學(xué)性[3]。

2.4 加強(qiáng)了解定額中項(xiàng)目?jī)?nèi)容

在工程預(yù)決算過(guò)程中，工作人員要熟悉工程定額的計(jì)算規(guī)則與方法，深入了解施工圖紙中的各項(xiàng)內(nèi)容，避免施工單位高套定額現(xiàn)象的出現(xiàn)，在計(jì)算相關(guān)費(fèi)率時(shí)，要充分考慮到各施工單位的實(shí)際情況、企業(yè)人數(shù)等因素。定額內(nèi)容確定后，相關(guān)工作人員要認(rèn)真進(jìn)行預(yù)算編制，確保能有效地控制工程總體造價(jià)。

3 結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑行業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，因此，建筑工程全過(guò)程預(yù)決算控制管理工作勢(shì)在必行。它不僅能夠保證整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，同時(shí)還能對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)了工程預(yù)算的嚴(yán)格控制，避免了建設(shè)資金的流失。工程項(xiàng)目中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變動(dòng)，項(xiàng)目的預(yù)算成本也會(huì)跟著發(fā)生變動(dòng)，因此，建筑企業(yè)必須要明確對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程控制的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)建筑工程預(yù)決算管理和控制[4]。

[1]吳 翾.建筑工程預(yù)決算的控制和管理方法研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2018，03：49.

[2]曹 青.建筑工程預(yù)決算審核中常見(jiàn)問(wèn)題與處理方法[J].門(mén)窗，2018，01：85.

[3]王余青.建筑工程施工預(yù)決算工作的控制及管理[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2018，03：31～32.

[4]劉建.探究建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的預(yù)決算控制重難點(diǎn)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018，05：294.