曹 斌

（江西省高安市林業(yè)局，江西高安 330800）

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國各區(qū)域之間的資源調(diào)配愈發(fā)密切，國際貿(mào)易往來規(guī)模也日益擴大，林業(yè)有害生物的入侵及傳播概率不斷提高，這會對我國林業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境造成嚴重危害及影響，為此要充分發(fā)揮我國森防體系，做好對于林業(yè)有害生物入侵傳播的監(jiān)測、預(yù)防與應(yīng)對。

1 林業(yè)有害生物預(yù)防體系的系統(tǒng)類型

林業(yè)有害生物預(yù)防體系的構(gòu)建，需明確其系統(tǒng)構(gòu)建要素，明確構(gòu)建要素需要滿足的條件。出于準確反映生物預(yù)防系統(tǒng)構(gòu)建特征的考量，構(gòu)建要素要能夠反映有害生物的區(qū)域特征及功能特征，能夠體現(xiàn)系統(tǒng)構(gòu)建項目類型。林業(yè)有害生物預(yù)防體系的構(gòu)建，需對構(gòu)建要素的種類構(gòu)成加以明確，具體包括：（1）項目建設(shè)區(qū)域，即邊境口岸，重點林業(yè)區(qū)域，有害生物災(zāi)害的常發(fā)區(qū)、省（市）行政區(qū)的交界處等；（2）項目功能及系統(tǒng)組成項目功能；（3）項目類型，即檢疫除害項目、監(jiān)測預(yù)警項目及應(yīng)急防控項目。

在明確林業(yè)有害生物預(yù)防體系構(gòu)建要素的前提下，可分析預(yù)防體系的系統(tǒng)類型及項目種類。有害生物預(yù)防體系的構(gòu)建，包含多種功能及多個系統(tǒng)，可基于不同要素之間的相互組合進行預(yù)防體系系統(tǒng)劃分。包括有害生物風險評估系統(tǒng)、邊境口岸檢疫除害系統(tǒng)、重點林業(yè)建設(shè)區(qū)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、常發(fā)區(qū)域災(zāi)害監(jiān)測防控系統(tǒng)和跨省區(qū)域災(zāi)害監(jiān)測防控系統(tǒng)。

除有害生物風險評估系統(tǒng)之外，其余系統(tǒng)的劃分均是以項目建設(shè)區(qū)域為系統(tǒng)構(gòu)建標準。有害生物風險評估系統(tǒng)及邊境口岸的檢疫除害系統(tǒng)，都是針對外來生物入侵災(zāi)害而構(gòu)建的。有害生物風險評估系統(tǒng)采用整體化執(zhí)行信息分析機制，對境外有害生物是否具備生物入侵危害的風險及可能性進行分析與評估，以此為基礎(chǔ)實施有害生物入侵檢疫除害措施。

2 林業(yè)有害生物預(yù)防系統(tǒng)的項目構(gòu)成

2.1 有害生物風險評估系統(tǒng) 如上所述，這一系統(tǒng)的建構(gòu)旨在評估境外有害生物入侵問題，評估對象為尚未對我國構(gòu)成生物入侵，但我國存在評估對象的適生林區(qū)，為此需對其進行有害生物風險分析及預(yù)估，以風險分析及評估結(jié)果為基礎(chǔ)，基于有害生物檢疫對象名單，編制檢疫除害措施。有害生物風險評估系統(tǒng)所對應(yīng)的項目包括我國林業(yè)有害生物檢疫鑒定及生物危害評估中心、森防機構(gòu)、科研部門等。

2.2 邊境口岸檢疫除害系統(tǒng) 該系統(tǒng)用于對通過邊境口岸入侵我國的有害生物進行檢疫除害，需精準判斷進口材料是否含有有害生物，或是否存在導致有害生物入侵的可能性。進口材料含有有害生物的可能性包括兩方面。其一，進口材料中含有蟲卵、幼蟲、若蟲及其他有害生物活體，這種問題的判斷與檢驗難度較低，可以在短時間內(nèi)得出結(jié)論并采取措施；其二，進口材料中包括微生物及外來病菌等有害生物，這種有害生物很難通過肉眼直觀檢查發(fā)現(xiàn)，即便采用相關(guān)技術(shù)或儀器，也需要一定的檢驗時間，為此可建立進口材料檢疫隔離試種苗圃[1]。

2.3 重點區(qū)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng) 重點區(qū)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建，旨在對境內(nèi)傳播的有害生物進行監(jiān)測與預(yù)防，主要保護對象為我國林業(yè)建設(shè)工程的重點區(qū)域、生態(tài)保護重點區(qū)域、國家級生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、自然風景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)保護區(qū)等區(qū)域的森林資源，避免林業(yè)資源在有害生物的影響下生態(tài)體系被破壞。具體的建設(shè)需以地方為主，包括地方森防系統(tǒng)、測報系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、除害系統(tǒng)及應(yīng)急救援系統(tǒng)等。

2.4 常發(fā)區(qū)域監(jiān)測防災(zāi)系統(tǒng) 該系統(tǒng)可控制有害生物種類常發(fā)區(qū)，避免在生物入侵常發(fā)區(qū)爆發(fā)嚴重的生物入侵災(zāi)情。該系統(tǒng)的建設(shè)可在縣級森防站實現(xiàn)，具體以有害生物災(zāi)情監(jiān)測為主，搭配以輔助性的應(yīng)急救災(zāi)措施。主要針對區(qū)域內(nèi)的常發(fā)性及突發(fā)性的有害生物災(zāi)害爆發(fā)、有害生物災(zāi)害直接或間接導致動植物或微生物的大量死亡及其他可能導致生物入侵的事件，以災(zāi)害預(yù)防為主，結(jié)合災(zāi)害防控機制，實現(xiàn)對于有害生物災(zāi)害的快速反映與處理。

2.5 行政交界監(jiān)測防災(zāi)系統(tǒng) 該系統(tǒng)旨在避免行政區(qū)交界的林業(yè)資源爆發(fā)有害生物入侵災(zāi)害，也是針對境內(nèi)有害生物的傳播現(xiàn)象，以省級、市級及縣級森防站為項目執(zhí)行主體，在充分利用信息傳輸設(shè)施的前提下，基于有害生物的境內(nèi)傳播實際情況采取相應(yīng)的救災(zāi)措施。針對遠距離運輸中樹苗、木材、木質(zhì)材料和植物等材料中可能含有的有害生物采取必要的監(jiān)測與預(yù)防措施，避免有害生物在境內(nèi)傳播災(zāi)害[2]。

3 結(jié)語

林業(yè)有害生物預(yù)防體系構(gòu)成系統(tǒng)可劃分為五種類型，主要針對境外有害生物入侵及境內(nèi)有害生物傳播，系統(tǒng)構(gòu)成包括有害生物風險評估系統(tǒng)、邊境口岸檢疫除害系統(tǒng)、重點區(qū)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、常發(fā)區(qū)域監(jiān)測防災(zāi)系統(tǒng)和行政交界監(jiān)測防災(zāi)系統(tǒng)。預(yù)防體系的構(gòu)建，需結(jié)合預(yù)防體系構(gòu)建系統(tǒng)及其構(gòu)成要素與構(gòu)成項目等，以便于有效防控有害生物入侵。