◎ 向 俊

（湖南省食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院，湖南 長沙 410001）

“民以食為天”，食物是人類生活中是必不可少的，也不可避免的話題，“食以安為先”一直是人們對食品最基本的需求。但近年來層出的地溝油、毒奶粉、鎘大米及瘦肉精等事件，也將食品安全問題推向了高潮[1]。隨著網(wǎng)絡購物的迅猛發(fā)展、物流行業(yè)的快速崛起，網(wǎng)購食品已然成為當下時尚。淘寶、天貓、京東、中國零食網(wǎng)甚至微信等食品購物網(wǎng)站也瘋狂簇擁，其在方便人們?nèi)粘Ｉ畹耐瑫r，也引發(fā)了新的問題，即對網(wǎng)絡食品進行有效監(jiān)管。本文就此展開論述。

1 網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀

目前，針對網(wǎng)絡食品安全，國家已經(jīng)出臺相關法律，將網(wǎng)絡食品交易的相關規(guī)章制度納入了《食品安全法》，其中明確規(guī)定了平臺對入駐食品經(jīng)營者具有審核、審查的義務。也就是說，商家入駐平臺的時候，平臺應該對商家相關信息的真實性進行嚴格把控。但有研究者認為，這種審查義務只是一種形式審查，并不能落到實處。因為，對于平臺而言，如果實行實質(zhì)審查，需要大量的人力物力。另外，《食品安全法》有關對網(wǎng)絡食品監(jiān)管的條款中明確指出，在監(jiān)管方面，平臺監(jiān)管是一個輔助功能。

除了相關法律對網(wǎng)絡食品的安全監(jiān)管外，隨著人們對食品安全的重視程度不斷提高，平臺自身為護航食品安全也采取了相應的舉措。2017年以來，部分網(wǎng)絡平臺已經(jīng)設立了食品安全專項管理部門，并投入了大量的資金，建立了相應的自我防范、自我檢查制度，切實完善了食品安全管理責任義務[2]。

2 網(wǎng)絡銷售食品安全監(jiān)管可行措施

2.1 法律法規(guī)

2.1.1 完善法律法規(guī)

國家層面需要進一步完善網(wǎng)絡食品交易相關法律法規(guī)，嚴格規(guī)范網(wǎng)絡食品交易的準入程序，并在網(wǎng)絡食品銷售過程中通過不同的方式進行監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善網(wǎng)絡食品交易的法律法規(guī)。

2.1.2 加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度

在不斷完善網(wǎng)絡食品交易法律法規(guī)的同時，要嚴格執(zhí)行相關的法規(guī)，采取不同模式的監(jiān)管手段，如建立網(wǎng)絡食品經(jīng)營數(shù)據(jù)庫，開發(fā)統(tǒng)一的準入系統(tǒng)，以便網(wǎng)絡食品經(jīng)營者申請準入，加強宣傳引導，逐步引導網(wǎng)絡食品經(jīng)營者合法規(guī)范實行網(wǎng)絡銷售活動。

2.1.3 建立聯(lián)動配套制度

完備的行業(yè)相關制度，全部由一個部門來做難以完成，需要監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會、社會團體、網(wǎng)絡平臺等各個部門人員共同完成，需要建立有效的聯(lián)動協(xié)作機制。同時，建立完善的退出機制也是很有必要的。這樣可以很明確地告知經(jīng)營者，在什么樣的情況下就會被網(wǎng)絡食品銷售市場清退出去，這是經(jīng)營者應該必須知道且不能觸碰的底線。經(jīng)營者要嚴格依法對將要發(fā)生的許可事項，對其合法性、合規(guī)性、合理性逐一進行嚴格審核，并形成相應的管理制度。

2.2 食品檢測機構(gòu)的設立與合作

①在商家入駐之初，對入駐食品進行安全檢測，禁止檢測不合格的產(chǎn)品流入平臺。②不定期抽查。建議平臺所設立或所合作的食品檢測機構(gòu)根據(jù)各區(qū)域網(wǎng)購食品的種類及特點，制訂相應的不定期抽查機制。同時，平臺應約束或者告知商家，具有配合不定期抽查義務，對拒不合作的商家，應予以公示、罰款、禁售等嚴厲處罰。③風險評估（根據(jù)地方或國家相應的風險檢測指標，對流入平臺樣品進行分類別、有針對的高效檢測）：國家相關部門應專門組織針對網(wǎng)絡銷售的食品進行抽檢及風險評估，對網(wǎng)絡食品銷售平臺進行不定期的監(jiān)督檢查。對于抽檢食品進行檢測，并及時統(tǒng)計匯總網(wǎng)絡食品的質(zhì)量狀況，對于發(fā)現(xiàn)的問題，或者存在的風險問題進行及時通報。聯(lián)動網(wǎng)絡銷售平臺采取相應的召回、下架等措施，確保銷售的食品安全；對于一些特殊食品開展食品質(zhì)量安全信息追溯體系建設試點，面向網(wǎng)絡食品消費者提供食品生產(chǎn)企業(yè)公開法定信息實時追溯服務，強化食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任。同時，網(wǎng)購食品銷售平臺應該建立一套切實可行的審查制度和程序，要求其按照相應的法律法規(guī)對經(jīng)營者的資質(zhì)進行審查，對于未領取相關證照者不得在網(wǎng)上銷售，還需要保證經(jīng)營者所提供的網(wǎng)絡銷售溯源信息真實可靠，網(wǎng)絡食品銷售平臺應承擔連帶責任[3]。

2.3 網(wǎng)絡食品安全教育及宣傳

除了利用法律法規(guī)對食品安全進行監(jiān)管控制，平臺應配合食品監(jiān)管部門進行網(wǎng)絡食品安全教育的相關宣傳，提高人們的法律意識。

3 結(jié)語

現(xiàn)階段，監(jiān)管網(wǎng)絡食品安全，捍衛(wèi)人們“舌尖上的安全”，需要法律法規(guī)、政府相應部門和機構(gòu)的嚴格把控，更需要公眾的參與，做到人人相關，人人參與，真正為“舌尖上的安全”保駕護航。