李 潔

（河南工業(yè)大學(xué)，河南鄭州450001）

1 背景

為了應(yīng)對由經(jīng)濟(jì)壓力帶來的近年來中國經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑，改變長期以來以需求側(cè)為出發(fā)點(diǎn)的觀念，2015年11月10日，國家主席習(xí)近平同志指出，既擴(kuò)大總需求，又要加強(qiáng)供給方面的體制改革。我們將加強(qiáng)供給系統(tǒng)的質(zhì)量以及效率，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的勢頭，并促進(jìn)中國生產(chǎn)力水平的整體飛躍。如果商品像一塊蛋糕，那么從需求出發(fā)則是用降低價(jià)格來刺激人們被動(dòng)的去購買，而從供給方出發(fā)，則是考慮如何把這塊蛋糕做得令人很有食欲，誘導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)地去購買。

2 河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例構(gòu)成

2016年，河南國內(nèi)生產(chǎn)總值約為40471.79億元，一次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增加約4286.21億元，二次產(chǎn)業(yè)增加約為19275.82億元，三次產(chǎn)業(yè)增加約為16909.76億元。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例約為10.6：47.6：41.8。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢分析

從改革開放到如今，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由“二、一、三”向“二、三、一”的歷史性變更。2009年至2015年期間，一次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比由14.3%下降到11.4%；第二產(chǎn)業(yè)占比由56.6%下降到48.4%；第三產(chǎn)業(yè)占比由34.3%上升到40.2%。

河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢是向工業(yè)化、高度化方向發(fā)展。在河南省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一次產(chǎn)業(yè)所占比重一直下降，二次產(chǎn)業(yè)所占比重雖然較高，但增長速度卻是下降的，三次產(chǎn)業(yè)的比重則是一直上升的。這一變化過程是順應(yīng)演變規(guī)律的。

從河南省近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況來看，二次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比重有所下降。隨著河南工業(yè)化從中期到后期的轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟(jì)增長的主力軍將會(huì)來自第三產(chǎn)業(yè)。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題分析

第一產(chǎn)業(yè)存在的問題：

第一，雖然目前農(nóng)業(yè)在向好的方面發(fā)展，糧食產(chǎn)量每年都有所增加，但是各種要素的消耗已面臨枯竭，農(nóng)業(yè)開始面臨高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境破壞嚴(yán)重等新的局面。第第二，伴隨著農(nóng)村人口遷移到城市，河南進(jìn)入了一個(gè)新的階段。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給和需求結(jié)構(gòu)有所改變，勞動(dòng)力總量上存在剩余，但是區(qū)域和結(jié)構(gòu)上卻是短缺的。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村，必須要解決人才匱乏的問題。第四，制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的因素得不到妥善解決，二元結(jié)構(gòu)問題突出，城鄉(xiāng)居民人均收入存在差距，并逐步拓寬。

第二產(chǎn)業(yè)存在的問題：

河南省是工業(yè)大省，但是，工業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理。工業(yè)生產(chǎn)對原材料的消耗嚴(yán)重，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，環(huán)境也遭到污染；傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)已逐漸跟不上形勢，沒有可以支撐可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，大部分產(chǎn)品的價(jià)值低廉，不足以吸引消費(fèi)者；行業(yè)中沒有處于前沿的企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平也很有限，特別是一些支柱產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械設(shè)備制造、汽車等都相對較弱，這些產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化發(fā)展過程中是必須具備的，我省與中部一些省份差距較大。發(fā)展制造業(yè)對和河南省來說是很重要的，不能放松警惕。

第三產(chǎn)業(yè)存在的問題：

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新長態(tài)，創(chuàng)新滯后、供給側(cè)產(chǎn)品落后的問題更加明顯，供需矛盾更加突出，出現(xiàn)了總體性供給過剩和結(jié)構(gòu)性供給不足并存現(xiàn)象。服務(wù)業(yè)無法帶動(dòng)主要城市的發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。故而，河南省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還無法滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展的需求。

3 河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策措施

第一，加快提高第三產(chǎn)業(yè)比例。制約河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是第三產(chǎn)業(yè)比重低，而提升第三產(chǎn)業(yè)的比重是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。城市化、市場化的發(fā)展影響三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快市場化進(jìn)程，使新興服務(wù)業(yè)得到更好的發(fā)展，從而使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加健康。外商投資也會(huì)影響三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了吸引外資，充分利用外資，河南應(yīng)增加第三產(chǎn)業(yè)的開放性，并將其用于資源的開發(fā)和利用。對于有關(guān)當(dāng)局來說，應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策，支持弱勢部門?？梢酝ㄟ^財(cái)政政策調(diào)節(jié)，對發(fā)展慢的行業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對于投資大、短期內(nèi)回報(bào)小的重要行業(yè)，比如科研、教育等，給予增加投資的優(yōu)惠政策。

第二，就農(nóng)業(yè)而言，以調(diào)結(jié)構(gòu)為目的，推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)短板、去庫存、去產(chǎn)能協(xié)同進(jìn)行。河南省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)該充分利用自己的區(qū)位條件，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)水稻，積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板。根據(jù)供求關(guān)系變化和資源條件，對糧食品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，減少無效和低端供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)去產(chǎn)能。

第三，優(yōu)化工業(yè)供給結(jié)構(gòu)。主要措施是減少過剩的產(chǎn)能，削減煤炭、鋼鐵等行業(yè)對資源的耗損，制止產(chǎn)能過剩。通過“政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、企業(yè)主體、依法遵規(guī)”來實(shí)現(xiàn)對煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題的解決，全面完成去產(chǎn)能任務(wù)，并且通過建立化解過生產(chǎn)能的機(jī)制來實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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