●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、新加坡特派特約記者  張朋輝  青木  辛斌  ●本報(bào)記者  李司坤  ●柳玉鵬

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普公布2019財(cái)年預(yù)算報(bào)告，總額達(dá)4.4萬(wàn)億美元。這份預(yù)算將軍費(fèi)預(yù)算大幅提至6861億美元，與削減福利、環(huán)保等支出的要求形成強(qiáng)烈對(duì)比。在德國(guó)《世界報(bào)》看來(lái)，特朗普要用“窮人的蛋糕”發(fā)展軍力。據(jù)美國(guó)軍方官員透露，新預(yù)算報(bào)告相比2017財(cái)年增加的800億美元，將用來(lái)遏制中國(guó)和俄羅斯的“威脅”。德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊稱(chēng)，白宮《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》已把中俄視作對(duì)手，現(xiàn)在的預(yù)算報(bào)告證明特朗普早有計(jì)劃。在13日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅說(shuō)，他從這份報(bào)告中看到更多進(jìn)攻性和擴(kuò)張性，更加強(qiáng)調(diào)美國(guó)利益優(yōu)先。除了雄心勃勃的軍事計(jì)劃，53頁(yè)的預(yù)算報(bào)告還描繪出特朗普1.5萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)藍(lán)圖。但美國(guó)國(guó)內(nèi)更關(guān)心的是，特朗普的預(yù)算報(bào)告將把美國(guó)帶入萬(wàn)億赤字的泥潭。特朗普顯然已發(fā)出雄心勃勃的信號(hào)，不過(guò)現(xiàn)實(shí)是，他的2018財(cái)年預(yù)算尚未獲批。

“全是槍炮，沒(méi)有黃油”

“全是槍炮，沒(méi)有黃油?！边@是美國(guó)政治在線(xiàn)雜志“slate”對(duì)特朗普這份預(yù)算報(bào)告的印象。法新社稱(chēng)，6861億美元成為美國(guó)歷史上最大的軍費(fèi)預(yù)算請(qǐng)求之一。12日在兜售這份預(yù)算時(shí)，特朗普說(shuō)，美國(guó)軍隊(duì)將前所未有的強(qiáng)大。他已告訴國(guó)防部要“買(mǎi)兩倍數(shù)量的飛機(jī)”，核武庫(kù)也要現(xiàn)代化，確保永遠(yuǎn)是世界第一，讓其他人都趕不上。德國(guó)《漢堡晚報(bào)》13日評(píng)論說(shuō)，這意味著奧巴馬政府時(shí)期軍費(fèi)緩慢增長(zhǎng)的時(shí)代終結(jié)，美國(guó)想要重新穩(wěn)固超級(jí)軍事大國(guó)的地位。

這份預(yù)算請(qǐng)求被認(rèn)為幾乎滿(mǎn)足了美國(guó)防部多年來(lái)的所有要求。國(guó)防部在新聞稿中信心滿(mǎn)滿(mǎn)，稱(chēng)“這將令美國(guó)軍隊(duì)重建成一支更有能力、有殺傷力且時(shí)刻可用的聯(lián)合作戰(zhàn)力量，能完成任務(wù)、拒止敵人并最終獲勝”。這似乎也呼應(yīng)防長(zhǎng)馬蒂斯不斷發(fā)出的警告。他12日在出訪(fǎng)途中說(shuō)，“總統(tǒng)分配給我們所需的預(yù)算，將帶美國(guó)回到領(lǐng)先位置”。美國(guó)防部隨即在官網(wǎng)上公布有關(guān)的預(yù)算請(qǐng)求明細(xì)，包括購(gòu)買(mǎi)10艘軍艦和數(shù)十架F-35戰(zhàn)斗機(jī)等尖端武器，為“宙斯盾”護(hù)衛(wèi)艦等新采購(gòu)37套攔截導(dǎo)彈，軍隊(duì)規(guī)模增加2.59萬(wàn)人等。

在預(yù)算案公布后，美國(guó)防部副部長(zhǎng)大衛(wèi)·諾奎斯特向媒體吹風(fēng)說(shuō)：“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，而非恐怖主義，成為美國(guó)安全和繁榮的核心挑戰(zhàn)?！彼Q(chēng)，若不這樣做，美軍對(duì)中俄軍事優(yōu)勢(shì)遭到侵蝕，將破壞美在關(guān)鍵戰(zhàn)略地區(qū)阻止侵略和壓迫的能力。這意指軍費(fèi)請(qǐng)求中增加的針對(duì)中俄的部分。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報(bào)道，特朗普要求為三位一體核力量的現(xiàn)代化和維護(hù)撥款240億美元。在特朗普政府2月初公布的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》中，中俄被視作“威脅”。發(fā)展三位一體核力量被寫(xiě)入評(píng)估報(bào)告中。俄羅斯《生意人報(bào)》13日說(shuō)，特朗普具有好戰(zhàn)性的軍事預(yù)算請(qǐng)求，還包括在歐洲遏制俄羅斯的63億美元預(yù)算。俄新網(wǎng)稱(chēng)，美國(guó)現(xiàn)在將俄羅斯和中國(guó)視為主要威脅，正在全球?qū)蓢?guó)采取積極進(jìn)攻戰(zhàn)略。

法新社諷刺說(shuō)，盡管美國(guó)國(guó)防開(kāi)支比排在其后的幾國(guó)軍費(fèi)總和還多，但諾奎斯特仍稱(chēng)，2019財(cái)年的軍費(fèi)預(yù)算要求不過(guò)讓國(guó)防部回到奧巴馬尚未實(shí)施軍費(fèi)開(kāi)支上限前的水平。在線(xiàn)雜志“slate”評(píng)論說(shuō)，美國(guó)防部官員繼續(xù)搬出陳詞濫調(diào)，特朗普軍費(fèi)預(yù)算請(qǐng)求的90%都著眼于未來(lái)可能打的戰(zhàn)爭(zhēng)。但現(xiàn)在我們應(yīng)該做的是防止戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，而非相反。

萬(wàn)億美元赤字時(shí)代

“這將是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常重要的一周。在中東如此愚蠢地花費(fèi)7萬(wàn)億美元之后，現(xiàn)在是開(kāi)始在我們國(guó)家投資的時(shí)候了！”特朗普12日發(fā)布一條這樣的推文。美國(guó)彭博社13日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，特朗普基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃的核心是聯(lián)邦政府出資2000億美元，在10年內(nèi)帶動(dòng)各州政府以及私營(yíng)部門(mén)出資1.3萬(wàn)億美元。

“這就是個(gè)騙局”，《財(cái)富》雜志發(fā)表美國(guó)政策研究院國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科什加里安的文章說(shuō)，墨西哥不會(huì)出錢(qián)在邊界修墻，私營(yíng)領(lǐng)域投資者同樣不會(huì)為道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施出資?？偨y(tǒng)和國(guó)會(huì)不愿真投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這真是遺憾。請(qǐng)記住，如果特朗普請(qǐng)你吃飯，要不你出錢(qián)，要不就餓肚子。德國(guó)新聞電視臺(tái)稱(chēng)，特朗普沒(méi)能說(shuō)明1.5萬(wàn)億美元的確切來(lái)源。這是一項(xiàng)來(lái)自空虛國(guó)庫(kù)的龐大計(jì)劃。

在預(yù)算報(bào)告中，特朗普再次要求國(guó)會(huì)大幅度削減他長(zhǎng)期以來(lái)一直視為浪費(fèi)的環(huán)境、研究和外交項(xiàng)目的支出，福利項(xiàng)目將在10年內(nèi)被削減1.7萬(wàn)億美元。省下的錢(qián)將部分用于在美墨邊界修建隔離墻和增加國(guó)防開(kāi)支。預(yù)算報(bào)告要求為修墻撥款180億美元，以及增加2000名執(zhí)法人員、75個(gè)移民法庭加大打擊非法移民力度。

美國(guó)《芝加哥論壇報(bào)》13日評(píng)論稱(chēng)，特朗普的預(yù)算報(bào)告深度侵蝕美國(guó)的社會(huì)安全網(wǎng)，同時(shí)與平衡聯(lián)邦預(yù)算承諾“正式背離”。彭博社說(shuō)，特朗普的預(yù)算顯示，2019財(cái)年赤字將比去年增加近一倍，達(dá)到9840億美元。未來(lái)10年，赤字將達(dá)7.1萬(wàn)億美元，而國(guó)家債務(wù)將增至近30萬(wàn)億美元。上述赤字預(yù)測(cè)基于的假設(shè)是國(guó)會(huì)采納所有特朗普的建議，包括削減支出以及經(jīng)濟(jì)至少在10年內(nèi)不下滑。

參議院民主黨領(lǐng)袖舒默12日批評(píng)特朗普的預(yù)算報(bào)告是為取悅政治盟友，并非是重塑這個(gè)國(guó)家。如果通過(guò)，將給地方政府帶來(lái)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。共和黨也有反對(duì)聲。美國(guó)《芝加哥論壇報(bào)》援引共和黨議員加茨的話(huà)說(shuō)，“我們不能寅吃卯糧，竊取美國(guó)的未來(lái)”?！度A盛頓郵報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，特朗普的計(jì)劃猶如一場(chǎng)賭博：高飛的美國(guó)經(jīng)濟(jì)不可阻擋，不會(huì)有高利率，不會(huì)產(chǎn)生高通脹，國(guó)外危機(jī)不會(huì)出現(xiàn)，美國(guó)人口不會(huì)老齡化，甚至失業(yè)率也不會(huì)增加。

一般情況下，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院根據(jù)總統(tǒng)的預(yù)算報(bào)告編制預(yù)算草案，兩院協(xié)商一致后確定最終預(yù)算法案，經(jīng)總統(tǒng)簽署成為法律。復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，2018財(cái)年預(yù)算目前還沒(méi)有通過(guò)，特朗普又提出這么一個(gè)雄心勃勃、完全打上他個(gè)人以及共和黨烙印的預(yù)算報(bào)告，最后的結(jié)果可能如出一轍。國(guó)會(huì)中的民主黨人及部分共和黨議員不支持，就需要很長(zhǎng)的時(shí)間進(jìn)行博弈。法新社稱(chēng)，白宮的預(yù)算報(bào)告更像是發(fā)出政府優(yōu)先事項(xiàng)的重要信號(hào)。

“美國(guó)和盟友關(guān)系將更糟”

周一在白宮與各州州長(zhǎng)討論修繕美國(guó)公路和橋梁?jiǎn)栴}時(shí)，特朗普令人吃驚地拋出另一項(xiàng)計(jì)劃。他稱(chēng)計(jì)劃最快于本周宣布一項(xiàng)貿(mào)易“互惠稅”，將矛頭對(duì)準(zhǔn)那些占美國(guó)便宜的國(guó)家，其中一些是所謂的盟友，但在貿(mào)易上并不是盟友。一名美國(guó)高級(jí)官員在會(huì)晤后說(shuō)，“互惠稅簡(jiǎn)而言之就是你對(duì)我們做什么，我們就對(duì)你做什么”，對(duì)那些向美國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅的國(guó)家，特朗普考慮“以牙還牙”。

“美國(guó)從中國(guó)、日本、韓國(guó)以及其他許多國(guó)家丟掉大筆錢(qián)。他們已經(jīng)逍遙法外25年。但我們將改變政策。”《日本時(shí)報(bào)》13日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，特朗普點(diǎn)了這些國(guó)家的名字，并問(wèn)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯是否同意他的計(jì)劃。羅斯給予肯定回答，稱(chēng)“我們單方面放棄了那么多，的確必須拿回來(lái)”。據(jù)加拿大新聞社報(bào)道，特朗普也抱怨加拿大在農(nóng)業(yè)上沒(méi)有正確對(duì)待美國(guó)，此外還提到墨西哥。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，這個(gè)構(gòu)想甚至讓特朗普的一些高級(jí)助手感到意外，他們強(qiáng)調(diào)該問(wèn)題目前還沒(méi)有正式方案。

CNN評(píng)論說(shuō)，特朗普試圖強(qiáng)化“美國(guó)優(yōu)先”的貿(mào)易愿景，但最新的提議可能更多是狂吠而非咬人。在貿(mào)易專(zhuān)家看來(lái)，“互惠稅”無(wú)法達(dá)到特朗普減少美國(guó)貿(mào)易赤字的最高目標(biāo)，也不會(huì)有益于美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)?！?0%的進(jìn)口稅等同于沃爾瑪結(jié)賬時(shí)付10%的附加稅”，華盛頓莫卡特斯中心學(xué)者麥克丹尼爾說(shuō)，這項(xiàng)稅收將使美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品更貴，并令企業(yè)成本上升，競(jìng)爭(zhēng)力下降。

宋國(guó)友對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，特朗普這樣說(shuō)既有對(duì)外威脅，也有對(duì)內(nèi)兌現(xiàn)承諾的感覺(jué)，表明會(huì)為爭(zhēng)取所謂公平的貿(mào)易關(guān)系采取一切手段。但這是一個(gè)不但不計(jì)后果而且沒(méi)有依據(jù)的想法。德國(guó)《商報(bào)》13日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，特朗普周一提到德國(guó)時(shí)說(shuō)，二戰(zhàn)之后，美國(guó)幫助德國(guó)和很多國(guó)家，這些國(guó)家早就變成富國(guó)。它們應(yīng)該以巨資償還給美國(guó)，但什么都沒(méi)有發(fā)生。該報(bào)評(píng)論說(shuō)，看來(lái)，未來(lái)美國(guó)與盟國(guó)的關(guān)系會(huì)更糟糕?！?/p>