本報特約記者 李信

現(xiàn)代旅游業(yè)肇始于“二戰(zhàn)”后的上世紀(jì)五六十年代，隨著公眾收入水平的與日俱增，地區(qū)和全球分工的日益清晰，交通效率的不斷改善，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型以及大規(guī)模城鎮(zhèn)化的推動，“全域旅游”模式成為全球范圍內(nèi)一些環(huán)境優(yōu)越地區(qū)的發(fā)展選擇。“全域旅游”并不完全指全空間、全產(chǎn)業(yè)、全員投入旅游業(yè)，而是說在特定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對域內(nèi)社會資源，尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化與提升，最終實現(xiàn)區(qū)域資源的有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

目前，“全域旅游”模式，已經(jīng)得到世界各旅游業(yè)發(fā)達(dá)國家的普遍接受。通過數(shù)十年的思考與實踐，全球范圍內(nèi)涌現(xiàn)出如美國南加州地區(qū)、瑞士阿爾卑斯山地區(qū)、意大利托斯卡納大區(qū)、法國普羅旺斯-阿爾卑斯-蔚藍(lán)海岸大區(qū)等世界知名的、成熟的“全域旅游”地區(qū)。這些讓全球游客向往的旅游目的地，不依托單一的世界奇觀，也并未被某一單一景區(qū)所代言，而是依托其極具地域特色的生態(tài)資源、小城鎮(zhèn)體系、優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施體系以及地方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系迎接著全世界游客的矚目。

比如法國蔚藍(lán)海岸大區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)漁產(chǎn)業(yè)門類。其域內(nèi)馬賽是產(chǎn)量與質(zhì)量俱佳的南歐著名漁港，普羅旺斯的薰衣草種植和鮮花市場久負(fù)盛名，以阿維尼翁為中心的普羅旺斯產(chǎn)區(qū)是全球最負(fù)盛名的桃紅葡萄酒產(chǎn)區(qū)。這些特色產(chǎn)業(yè)門類與旅游高度結(jié)合，既促進(jìn)餐飲、康療乃至度假經(jīng)營，又促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)及農(nóng)產(chǎn)品銷售，這一系列生態(tài)資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，疊加成為吸引全球游客的全域風(fēng)景。

意大利托斯卡納大區(qū)，將特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游度假產(chǎn)業(yè)高度結(jié)合，憑借佛羅倫薩的藝術(shù)積淀，以及圍繞其展開的奢侈品工業(yè)文化，成為享譽世界的“全域旅游”品牌。

美國南加州海灘核心區(qū)，70公里長的橙縣海灘，被劃分為10個區(qū)段，以核心資源的公共福利化及公共品牌共享，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)門類的發(fā)展。在沿岸各城市間形成包括沖浪、航海、文化節(jié)慶、特色食宿、度假地產(chǎn)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)價值鏈，源源不斷地吸引高潛力客群來訪。

在中國，旅游業(yè)同樣在經(jīng)歷著由單一景區(qū)建設(shè)向全域化旅游品牌打造的轉(zhuǎn)型。2015年9月，國家旅游局啟動“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，旨在推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動旅游業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。自此，中國旅游業(yè)進(jìn)入“全域旅游”時代。2016年2月，國家旅游局公布了首批國家“全域旅游”示范區(qū)創(chuàng)建名錄，全國262個城市入圍，2016年11月，第二批創(chuàng)建名單公布。作為首批國家“全域旅游”示范區(qū)創(chuàng)建城市的江蘇省興化市，近年來旅游業(yè)快速發(fā)展，為我們提供了窺探中國全域旅游實踐發(fā)展的理想樣本。

坐落在長三角北翼，江淮之間江蘇省中部的興化市，依托得天獨厚的自然稟賦、積淀豐厚的文化傳承，逐漸擺脫傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展思路，積極探索“全域旅游”發(fā)展之路。如今，已是國家首批的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的興化市，其“全域旅游”的建設(shè)與發(fā)展，受到當(dāng)?shù)匕傩张c各地游客的認(rèn)可。

如今，興化全域旅游已形成一套“全域興化、如詩如畫”“城鄉(xiāng)皆旅游、旅游即生活”的發(fā)展理念，使得土地利用、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)、田園鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行有機結(jié)合，相互融合。在資源優(yōu)化的基礎(chǔ)上，興化搭建一個空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)系統(tǒng)旅游結(jié)構(gòu)，在更廣闊的空間上，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式和格局，打造一個全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)、全時空的旅游休閑度假目的地，興化逐漸成為江蘇“大公園”。

近年來，興化充分發(fā)揮“旅游+”帶動作用，推動旅游和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、健康等特色產(chǎn)業(yè)的跨界融合。以此為基礎(chǔ)，目前興化一批休閑觀光、農(nóng)事體驗旅游產(chǎn)品得以開發(fā)。一批“土生土長”“原汁原味”的精品農(nóng)家樂和民宿得以發(fā)展。與此同時，工業(yè)旅游也在培育之中，大地藍(lán)絲綢省級工業(yè)旅游示范點正在打造。具有興化特色的文化符號，也不斷被升級成為服務(wù)興化旅游軟環(huán)境的“興化故事”，板橋、水滸等文化符號，已經(jīng)成為“興化故事”的核心元素。

在帶動周邊業(yè)態(tài)發(fā)展的同時，提升旅游體驗，也成為興化“全域旅游”實踐的亮點。目前，興化智慧旅游中心的數(shù)據(jù)搜集分析能力、客情輿情監(jiān)控能力及突發(fā)事件預(yù)警處置能力都得到顯著提高，完善的旅游網(wǎng)站、微信客戶端和移動客戶端平臺，也為興化旅游開辟出一個智能高效的服務(wù)窗口。

隨著“全域旅游”進(jìn)一步發(fā)展，興化百姓從中切實得到實惠，很多過去依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生活的農(nóng)戶，如今開始吃上“生態(tài)飯”。同時，興化精心打造的“千垛菜花節(jié)”如今也已成為知名的旅游品牌?？梢哉f，興化對于域內(nèi)生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、文化資源價值的深刻把握與挖掘，已經(jīng)將興化塑造成為一個全域景區(qū)。特別是在細(xì)節(jié)之處不懈努力，讓興化在打造全國“全域旅游”示范區(qū)的工作中，走得扎扎實實，也讓域內(nèi)民眾和游客真正有了“獲得感”。興化的“全域旅游”實踐，對于正在發(fā)展“全域旅游”的我國其他地區(qū)，極具啟示意義。

但我們也要看到，相較于國際著名旅游區(qū)，我國“全域旅游”區(qū)發(fā)展，在文化產(chǎn)品打造、小城鎮(zhèn)體系建構(gòu)、公共服務(wù)設(shè)施完善度、交叉融合的產(chǎn)業(yè)體系及服務(wù)軟環(huán)境等方面，仍然有著較大的差距，還有很長的路要走?！?/p>