魏龍飛

1月17日，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)2018年首場(chǎng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布會(huì)，通過(guò)信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)部辦公廳副主任寧啟文主持會(huì)議，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司司長(zhǎng)唐珂在會(huì)上介紹了2017年重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行情況并對(duì)后期走勢(shì)進(jìn)行展望分析。

2017年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)

唐珂說(shuō)，2017年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，糧食價(jià)格形成機(jī)制和重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革取得實(shí)質(zhì)性成效，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2017年全年食品價(jià)格下降1.4%，是自2003年以來(lái)首次下降。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，全年“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”均值為100.14（以2015年為100），同比低5.60個(gè)點(diǎn)；其中“菜籃子”產(chǎn)品200指數(shù)為99.91，同比低6.65個(gè)點(diǎn)。

唐珂介紹，2017年農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

一是大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格以穩(wěn)為主，“市場(chǎng)定價(jià)”特征更為明顯。2017年稻谷最低收購(gòu)價(jià)小幅下調(diào)，小麥最低收購(gòu)價(jià)保持穩(wěn)定，玉米收儲(chǔ)制度改革繼續(xù)深化，大宗農(nóng)產(chǎn)品仍處于庫(kù)存消化期，糧食價(jià)格總體穩(wěn)中略降。據(jù)監(jiān)測(cè)，2017年稻谷、小麥、玉米三種糧食均價(jià)每百斤122.10元，同比低0.3%。隨著市場(chǎng)機(jī)制作用的進(jìn)一步發(fā)揮，不同品種價(jià)格走勢(shì)有所分化。早秈稻多元主體收購(gòu)活躍，市場(chǎng)化收購(gòu)占到86.4%，比上年提高16個(gè)百分點(diǎn)；小麥質(zhì)量明顯好于上年，新麥上市后市場(chǎng)購(gòu)銷活躍，價(jià)格持續(xù)上漲；玉米繼續(xù)調(diào)減，新糧上市后收購(gòu)價(jià)穩(wěn)中有漲，東北地區(qū)價(jià)格漲幅較大。棉花、油菜、食糖等品種全年均價(jià)同比漲幅都在10%以上，而大豆、花生等增產(chǎn)較多品種則出現(xiàn)不同程度下跌。

二是鮮活農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格先跌后漲，總體穩(wěn)中略降。2017年“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行基本符合周期性季節(jié)性波動(dòng)規(guī)律，價(jià)格水平總體低于上年。分品種看，蔬菜由于年初北方天氣回暖快，開(kāi)春后大量集中上市，價(jià)格下跌早、跌幅大，夏秋之后價(jià)格快速回升，全年28種蔬菜批發(fā)均價(jià)為每公斤3.73元，同比低10.6%。畜禽產(chǎn)品產(chǎn)需失衡，豬肉、禽肉、禽蛋上半年價(jià)格跌幅較大，下半年恢復(fù)性上漲，全年豬肉批發(fā)市場(chǎng)均價(jià)為每公斤21.24元，同比低14.6%；白條雞每公斤13.93元，同比低6.5%；禽蛋每公斤6.92元，同比低7.6%。牛羊肉特別是羊肉受供給偏緊影響，價(jià)格持續(xù)上漲，8月以后漲幅擴(kuò)大，全年牛羊肉批發(fā)市場(chǎng)均價(jià)分別為每公斤53.82元、47.49元，同比分別漲1.1%、5.4%。水果、水產(chǎn)品價(jià)格有所上漲。

三是國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)影響進(jìn)一步加大，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)較快增長(zhǎng)。2017年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額、進(jìn)口額和出口額均創(chuàng)歷史新高，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)，受需求拉動(dòng)和進(jìn)口價(jià)格優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增幅明顯大于出口，貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大。1-11月，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額1818.5億美元，同比增9.8%，其中，出口額677.0億美元，增3.1%；進(jìn)口額1141.5億美元，增14.2%；貿(mào)易逆差464.5億美元，增35.3%。大豆仍是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口第一大品種，進(jìn)口量達(dá)到8599.0萬(wàn)噸，同比增15.8%；受國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)拉動(dòng)，鱈魚(yú)、墨魚(yú)及魷魚(yú)等特色水產(chǎn)品進(jìn)口快速增長(zhǎng)，櫻桃、葡萄、柑橘、榴蓮、香蕉等特色水果進(jìn)口保持高位。

隨后，唐珂就相關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。

2018年有四個(gè)問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注

唐珂說(shuō)，影響農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的因素很多，除了供需基本面外，還有調(diào)控政策、進(jìn)出口貿(mào)易以及宏觀經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面，所以要做出一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)比較難，但可以理出影響市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵問(wèn)題，事先做好研判，提示市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，并制定好應(yīng)對(duì)預(yù)案，防止出現(xiàn)生產(chǎn)和市場(chǎng)大起大落。

對(duì)于今年的市場(chǎng)走勢(shì)，唐珂認(rèn)為有四個(gè)問(wèn)題需要重點(diǎn)關(guān)注：

一是稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)下調(diào)的影響。在堅(jiān)持最低收購(gòu)價(jià)政策框架的前提下，國(guó)家根據(jù)生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求等變化，從前年開(kāi)始適當(dāng)調(diào)整了稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)水平，既釋放了糧食收儲(chǔ)制度改革的信號(hào)，也為發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用留出了空間。預(yù)計(jì)今年稻谷、小麥?zhǔn)袌?chǎng)化購(gòu)銷會(huì)進(jìn)一步活躍，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征也會(huì)進(jìn)一步明顯，但降價(jià)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響需要全面跟蹤分析，并完善相應(yīng)配套政策，保障主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定。

二是玉米產(chǎn)銷形勢(shì)的新變化。2017年玉米庫(kù)存消化進(jìn)度超出預(yù)期，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)中趨強(qiáng)的走勢(shì)也超出預(yù)期。特別是2017年11月底以來(lái)東北玉米購(gòu)銷活躍、量?jī)r(jià)齊升，玉米種植效益明顯好于上年，據(jù)專家初步調(diào)度，預(yù)計(jì)2018年?yáng)|北地區(qū)玉米種植積極性提高。需要密切跟蹤農(nóng)戶種植意向變化，統(tǒng)籌好玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和輪作休耕補(bǔ)助政策，繼續(xù)通過(guò)政策引導(dǎo)玉米生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中。

三是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇。近年來(lái)全球糧食供需關(guān)系保持寬松，產(chǎn)量和庫(kù)存增長(zhǎng)與價(jià)格持續(xù)下跌相伴而行。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）數(shù)據(jù)，2012-2016年世界谷物產(chǎn)量由22.94億噸增加到26.10億噸，年均增速3.3%；近4年世界谷物均產(chǎn)大于需，期末庫(kù)存累計(jì)增長(zhǎng)32.2%；FAO食物價(jià)格指數(shù)由2012年的213波動(dòng)下跌到2016年的161，累計(jì)下跌52個(gè)點(diǎn)。據(jù)FAO2017年12月份最新預(yù)測(cè)，2017/18年度全球谷物供需仍呈寬松格局。預(yù)計(jì)2018年我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力依然較大，特色糧油、果蔬、水產(chǎn)品以及品牌食品的進(jìn)口仍將快速增長(zhǎng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)部正在通過(guò)推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)持效益優(yōu)先，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

四是宏觀面因素的傳導(dǎo)效應(yīng)。近年來(lái)隨著農(nóng)產(chǎn)品金融屬性的增強(qiáng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升，外部因素對(duì)農(nóng)業(yè)的影響不斷加深。2018年首先需要重點(diǎn)關(guān)注的是化肥價(jià)格大幅上漲推升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，做好春耕化肥供應(yīng)保障，防止成本上升與糧價(jià)下行碰頭，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。其次需關(guān)注通脹預(yù)期的升溫，理性看待牛羊肉等部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的恢復(fù)性上漲以及季節(jié)性周期性波動(dòng)，防止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正常波動(dòng)的過(guò)度炒作。最后需關(guān)注更加復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，特別是美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息、美國(guó)大幅度減稅、原油價(jià)格波動(dòng)等外圍因素對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的影響。endprint

預(yù)計(jì)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)將逐步向好，春節(jié)期間供應(yīng)有保障

近期，我國(guó)中東部接連兩場(chǎng)大范圍雨雪，隨后黃河以南大部地區(qū)迎來(lái)寒潮，蔬菜生產(chǎn)供給受到一定影響，部分地區(qū)價(jià)格波動(dòng)幅度較大。

在回答蔬菜價(jià)格后期走勢(shì)及是否會(huì)影響到春節(jié)期間蔬菜供應(yīng)時(shí)，唐珂說(shuō)，農(nóng)業(yè)部持續(xù)加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷形勢(shì)調(diào)度，并組織專家對(duì)這輪極端天氣的影響進(jìn)行了專題會(huì)商?？偟膩?lái)看，這輪低溫雨雪一定程度上影響了江南、華南、黃淮海部分地區(qū)蔬菜生產(chǎn)和上市，階段性影響了南菜北運(yùn)，致使南北方產(chǎn)銷區(qū)蔬菜價(jià)格出現(xiàn)分化，個(gè)別品種波動(dòng)幅度較大。據(jù)農(nóng)業(yè)部批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，南方主產(chǎn)區(qū)降雪量較大的湖北、安徽蔬菜價(jià)格明顯上漲，降雪后的周均價(jià)分別為每公斤4.07元和3.97元，環(huán)比漲幅7.6%和5.8%，而江西、湖南等其他地區(qū)菜價(jià)較為穩(wěn)定。北方銷區(qū)個(gè)別品種波動(dòng)較大，北京市場(chǎng)上來(lái)自安徽的黃心菜、萵筍，江蘇的菜花，湖北的白蘿卜、圓白菜，都出現(xiàn)了較大幅度上漲，而冬儲(chǔ)菜如大白菜、洋蔥、土豆等2017年秋季豐收，目前供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定。

從后期走勢(shì)看，預(yù)計(jì)短期內(nèi)部分受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)恢復(fù)尚需時(shí)日，跨區(qū)調(diào)運(yùn)的蔬菜價(jià)格仍將高位運(yùn)行。從農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)的蔬菜生產(chǎn)信息看，580個(gè)蔬菜重點(diǎn)縣信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)2017年9至11月在田蔬菜面積穩(wěn)定增加，9月蔬菜產(chǎn)量113萬(wàn)噸，同比增3.6%，10月、11月同比持平，未來(lái)總體供給情況比較樂(lè)觀。如果后期不再發(fā)生大范圍、長(zhǎng)時(shí)間極端天氣，預(yù)計(jì)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)將逐步向好，春節(jié)期間蔬菜供應(yīng)有保障，價(jià)格將季節(jié)性上漲。提醒廣大菜農(nóng)密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)，擇機(jī)收獲上市，實(shí)現(xiàn)減損增收。

羊肉市場(chǎng)供應(yīng)總體有保障，價(jià)格普遍大幅上漲的可能性不大

2017年下半年，我國(guó)羊肉價(jià)格持續(xù)上漲，特別是8月份之后漲幅擴(kuò)大，累計(jì)漲幅在10%以上。針對(duì)此次羊肉價(jià)格上漲，唐珂介紹，與往年相比，此次羊肉價(jià)格的上漲呈現(xiàn)出幾個(gè)特點(diǎn)：一是總體符合往年走勢(shì)，但后期漲幅較大。2017年12月第4周羊肉集市價(jià)格達(dá)到每公斤60.34元，累計(jì)漲幅達(dá)到10.9%。二是活羊價(jià)格上漲明顯，養(yǎng)殖效益好轉(zhuǎn)。2017年全年概算，出欄一只45公斤綿羊和一只30公斤山羊可獲得收入，分別比上年同期高130元和25元。三是年均價(jià)與上年基本持平，仍處于近5年低位。

當(dāng)前羊肉價(jià)格上漲，是2016年養(yǎng)羊效益低迷導(dǎo)致生產(chǎn)小幅下滑的正常反映，是供求調(diào)節(jié)下的恢復(fù)性上漲，是市場(chǎng)需求趨旺與供給階段性偏緊共同影響的結(jié)果，需要理性看待。從具體原因看，供給階段性偏緊是主要因素。據(jù)監(jiān)測(cè)，2017年1-11月主產(chǎn)區(qū)肉羊平均存欄同比下降1.8%，能繁母羊平均存欄同比下降1.3%，累計(jì)肉羊出欄同比下降6.7%。需求趨旺則是另一個(gè)影響因素。據(jù)對(duì)240個(gè)縣集貿(mào)市場(chǎng)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，2017年1-11月羊肉累計(jì)交易量同比增加8.6%。同時(shí)，隨著羊肉消費(fèi)進(jìn)入旺季，價(jià)格適當(dāng)走強(qiáng)也基本符合往年變化規(guī)律。另外，成本剛性上升和養(yǎng)殖戶的盼漲心理也對(duì)此次價(jià)格上漲有一定助推作用。從后期走勢(shì)來(lái)看，由于集中出欄季節(jié)已過(guò)，今年肉羊供應(yīng)總體偏緊已成定局，加上節(jié)日消費(fèi)旺季的來(lái)臨，預(yù)計(jì)春節(jié)前羊肉價(jià)格將保持上漲態(tài)勢(shì)，部分地區(qū)短期可能出現(xiàn)較大漲幅，但由于全國(guó)肉羊總體存欄下降并不明顯，市場(chǎng)供應(yīng)總體有保障，價(jià)格普遍大幅上漲的可能性不大。

玉米種植效益明顯好于上年，價(jià)格將在前期恢復(fù)性上漲后有望基本穩(wěn)定

2017年是玉米收儲(chǔ)制度改革的第二年，對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)，唐珂說(shuō)，在各部門和地方的共同努力下，東北地區(qū)玉米收儲(chǔ)制度改革進(jìn)展順利，特別是玉米市場(chǎng)形勢(shì)出現(xiàn)了積極的變化。2017年秋糧上市后玉米收購(gòu)價(jià)穩(wěn)中有漲，2017年12月第4周，東北產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶玉米出售價(jià)每斤0.79元，比10月第四周漲7.3%，同比漲16.8%；華北產(chǎn)區(qū)（河北、山東）12月第4周的農(nóng)戶玉米出售價(jià)每斤0.83元，比10月第四周漲2.4%，同比漲4.3%。受此影響，玉米種植效益明顯好于上年。玉米庫(kù)存消化進(jìn)度也超出預(yù)期，拍賣成交活躍，臨儲(chǔ)玉米庫(kù)存明顯下降。應(yīng)該說(shuō)，這是2016年玉米收儲(chǔ)制度改革后，在生產(chǎn)連續(xù)兩年調(diào)減和消費(fèi)恢復(fù)的共同作用下，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)各主體充分博弈后的結(jié)果，基本符合改革的預(yù)期。據(jù)專家初步預(yù)測(cè)，由于目前玉米庫(kù)存仍處于歷史較高水平，今年玉米市場(chǎng)價(jià)格將在前期恢復(fù)性上漲后有望基本穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)部將積極配合有關(guān)部門，把握好中央儲(chǔ)備糧輪入輪出、臨儲(chǔ)玉米庫(kù)存消化的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，防止出現(xiàn)價(jià)格大幅波動(dòng)和大面積“賣糧難”?，F(xiàn)在距離春節(jié)還有不到1個(gè)月時(shí)間，玉米價(jià)格持續(xù)上漲的空間有限，提醒廣大農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)行情有序售糧；同時(shí)合理安排春耕生產(chǎn)計(jì)劃，特別是玉米非優(yōu)勢(shì)區(qū)域農(nóng)戶不宜盲目擴(kuò)大玉米種植，避免增產(chǎn)不增收。

原材料價(jià)格大幅上漲和化肥企業(yè)開(kāi)工率有所降低助推化肥價(jià)格上漲

自2017年9月份以來(lái)，我國(guó)氮肥、磷肥、鉀肥還有復(fù)合肥，都先后出現(xiàn)了上漲行情，其中尿素漲幅較大。據(jù)監(jiān)測(cè)，2017年12月份國(guó)產(chǎn)尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復(fù)合肥平均出廠價(jià)同比漲幅分別為34.0%、17.7%、6.7%、17.1%。在回答當(dāng)前化肥價(jià)格連續(xù)上漲的原因時(shí)，唐珂說(shuō)，這輪化肥上漲的原因主要有兩個(gè)方面：一是原材料價(jià)格大幅上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，無(wú)煙煤主流到廠價(jià)同比漲50%左右，煙煤主流到廠價(jià)同比漲20%左右；天然氣、硫磺等原材料價(jià)格也出現(xiàn)了明顯幅度的上漲。二是化肥企業(yè)開(kāi)工率有所降低。以尿素企業(yè)為例，2017年企業(yè)平均開(kāi)工率約在57%左右，較往年下降了7個(gè)百分點(diǎn)。如果后期化肥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)工率不能明顯提升，今年春耕期間部分地區(qū)可能出現(xiàn)供應(yīng)緊張、價(jià)格快速上漲。如果按化肥價(jià)格同比上漲20%初步測(cè)算，預(yù)計(jì)今年稻谷、小麥、玉米總成本分別比上年增加2.0%、2.8%、2.4%。原材料、能源價(jià)格的上漲還會(huì)推動(dòng)農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)作業(yè)成本上升，再加上環(huán)境生態(tài)成本逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將結(jié)束近兩年相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，在2018年重回較快上漲的通道。目前，農(nóng)業(yè)部正在會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、供銷總社等部門，努力做好春耕化肥供應(yīng)保障，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，防止成本上升與糧價(jià)下行碰頭，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。endprint