魏龍飛

1月17日，農(nóng)業(yè)部舉行2018年首場(chǎng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布會(huì)，介紹2017年重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的情況。會(huì)后，記者就相關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

考慮到穩(wěn)定口糧生產(chǎn)、保障口糧絕對(duì)安全，目前取消稻谷最低收購(gòu)價(jià)的時(shí)機(jī)并不成熟

記者：現(xiàn)在市場(chǎng)上一些渠道反映，今年稻谷最低收購(gòu)價(jià)將會(huì)取消，請(qǐng)問2018年稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策如何安排，會(huì)不會(huì)取消？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：這是部分專家學(xué)者的研究和建議，我們對(duì)專家的意見和建議是十分歡迎的，也會(huì)在糧食收儲(chǔ)制度改革中充分吸收專家的合理建議。但是，考慮到穩(wěn)定口糧生產(chǎn)、保障口糧絕對(duì)安全，在配套機(jī)制尚未建立的情況下，目前取消稻谷最低收購(gòu)價(jià)的時(shí)機(jī)并不成熟。各部門正在研究制定2018年的稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，預(yù)計(jì)將很快對(duì)社會(huì)公布。回顧稻谷最低收購(gòu)價(jià)變化的歷程，2004年開始實(shí)施最低收購(gòu)價(jià)政策，2008年開始保持逐年上漲，至2014年連續(xù)上漲了7年，2015年和2016年基本保持穩(wěn)定，2017年首次全面降低。隨著稻谷最低收購(gòu)價(jià)穩(wěn)步下調(diào)，多元主體收購(gòu)趨于活躍，市場(chǎng)機(jī)制作用逐步發(fā)揮，2017年早秈稻市場(chǎng)化收購(gòu)占比86.4%，大幅提高16個(gè)百分點(diǎn)。十九大報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)了“確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。實(shí)踐表明，最低收購(gòu)價(jià)政策是稻農(nóng)的“定心丸”，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定口糧生產(chǎn)意義重大。下一步，在堅(jiān)持最低收購(gòu)價(jià)政策框架的前提下，最低收購(gòu)價(jià)水平的安排將更多考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求形勢(shì)，為發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)留出空間，同步建立相配套的補(bǔ)貼機(jī)制，確保農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定。

預(yù)計(jì)春節(jié)過后國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格有所回暖，農(nóng)戶可利用金融工具對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

記者：2017年我國(guó)大豆呈現(xiàn)播種面積增加、單產(chǎn)增加、總量增加的“三增”局面，國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格低開低走，請(qǐng)問2018年大豆價(jià)格是否會(huì)繼續(xù)下行？農(nóng)戶如何應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：2017年我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極進(jìn)展，玉米、大豆播種面積此消彼長(zhǎng)，“玉米改豆”成效顯著。2017年第四季度處于新舊大豆交替階段，受大豆豐產(chǎn)、集中上市和臨儲(chǔ)拍賣影響，國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格以下跌為主。但中儲(chǔ)糧大豆收儲(chǔ)對(duì)新豆價(jià)格有所支撐，加上大豆品質(zhì)好于上年，預(yù)計(jì)大豆價(jià)格下行空間有限，隨著春節(jié)臨近，下游市場(chǎng)將會(huì)打開，預(yù)計(jì)春節(jié)過后國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格有所回暖。關(guān)于農(nóng)戶對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的措施，訂單農(nóng)業(yè)一直是農(nóng)業(yè)部門鼓勵(lì)的大豆產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部合作以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要方式；而近年來創(chuàng)新試點(diǎn)的“保險(xiǎn)+期貨”模式則是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈外部主體，利用金融工具對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要嘗試。如黑龍江省海倫市探索出了“訂單+保險(xiǎn)+期貨”的多方合作的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖模式，通過農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、保險(xiǎn)公司和期貨市場(chǎng)的多方協(xié)作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖、多方共贏。未來在國(guó)家大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、“保險(xiǎn)+期貨”等政策的支持下，農(nóng)戶應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力將會(huì)不斷增強(qiáng)。

我國(guó)食用植物油各品種價(jià)格漲跌不一，預(yù)計(jì)后期油料油脂進(jìn)口仍將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭

記者：我國(guó)食用植物油消費(fèi)正日益多元化，請(qǐng)問各品種食用植物油的市場(chǎng)行情如何？油料油脂進(jìn)口是否仍將繼續(xù)增長(zhǎng)？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：2017年，我國(guó)食用植物油各品種價(jià)格漲跌不一。占消費(fèi)總量一半的豆油，價(jià)格受國(guó)際市場(chǎng)帶動(dòng)先跌后漲。山東四級(jí)豆油出廠價(jià)每噸6134元，同比跌1.6%。菜籽油受國(guó)內(nèi)外原料市場(chǎng)供給偏緊影響價(jià)格先跌后漲，湖北四級(jí)菜油出廠均價(jià)每噸6716元，同比漲4.0%。花生油受原料供給充裕影響，價(jià)格下跌，山東一級(jí)花生油出廠均價(jià)每噸14660元，同比跌4.3%。從后期走勢(shì)看，受國(guó)際市場(chǎng)油料供需關(guān)系寬松以及我國(guó)產(chǎn)量增加影響，預(yù)計(jì)大豆價(jià)格將弱勢(shì)運(yùn)行；國(guó)產(chǎn)油菜籽現(xiàn)貨供應(yīng)總體偏緊，未來價(jià)格總體以穩(wěn)為主；國(guó)產(chǎn)花生近年來種植面積增幅明顯，新花生集中上市后，短期內(nèi)價(jià)格下行壓力仍較大。2017年我國(guó)油脂油料進(jìn)口繼續(xù)較快增長(zhǎng)，1-11月累計(jì)進(jìn)口食用油籽9200萬噸，同比增15.8%；進(jìn)口食用植物油667萬噸，同比增12.3%。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口較大、國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)大于需，預(yù)計(jì)后期我國(guó)油料油脂進(jìn)口仍將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

預(yù)計(jì)在國(guó)際市場(chǎng)帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格全年偏弱運(yùn)行

記者：目前2017年新棉已基本采收加工完畢，但銷售進(jìn)度偏慢，后期售棉存在一定壓力，請(qǐng)問后期市場(chǎng)將如何運(yùn)行？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：去年10月新棉上市初期，加工企業(yè)采購(gòu)積極性高，籽棉價(jià)格高開。但受棉籽價(jià)格低迷、紡織企業(yè)庫(kù)存充足、棉花下游消費(fèi)不旺等因素影響，加工企業(yè)惜售，紡織企業(yè)采購(gòu)積極性不高，皮棉銷售進(jìn)度遲緩，預(yù)計(jì)今年1、2月份新棉銷售壓力很大。從去年底國(guó)內(nèi)皮棉價(jià)格走勢(shì)來看，現(xiàn)貨價(jià)格下行趨勢(shì)基本確立，2017年12月國(guó)內(nèi)3128B級(jí)皮棉均價(jià)每噸15790元，環(huán)比下降1.0%，同比跌0.6%；2017年12月鄭棉期貨主力合約（CF805）每噸14995元，環(huán)比跌幅1.7%。從現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)的表現(xiàn)看，今年儲(chǔ)備棉輪出啟動(dòng)前，加工企業(yè)將積極銷售皮棉，市場(chǎng)價(jià)格將進(jìn)一步走低，但由于國(guó)際棉價(jià)近期出現(xiàn)了大幅上漲，對(duì)短期國(guó)內(nèi)棉價(jià)形成了支撐，近月國(guó)內(nèi)棉價(jià)下跌空間有限。從全年形勢(shì)看，雖然國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)需有明顯缺口，但國(guó)際棉花供需依然寬松，據(jù)國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)（ICAC）預(yù)測(cè)，2017/18年度全球棉花產(chǎn)量2574萬噸，消費(fèi)量2522萬噸，期末庫(kù)存1924萬噸，除中國(guó)以外地區(qū)的庫(kù)存消費(fèi)比達(dá)59%，預(yù)計(jì)在國(guó)際市場(chǎng)帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格全年偏弱運(yùn)行。

今年食糖產(chǎn)需缺口有所縮小，預(yù)計(jì)有一定的下行壓力

記者：2017年我國(guó)食糖價(jià)格高位運(yùn)行，請(qǐng)問是什么原因？今年食糖價(jià)格還會(huì)保持強(qiáng)勢(shì)嗎？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：去年國(guó)內(nèi)食糖月度價(jià)格呈下跌走勢(shì)，但總體高位運(yùn)行，年度均價(jià)同比明顯上漲，漲幅為10.8%。上漲的主要原因：一是2016/17榨季雖增產(chǎn)6.7% ，但供需缺口高達(dá)500多萬噸；二是甘蔗和甜菜的收購(gòu)均價(jià)繼續(xù)上調(diào)，制糖成本提高；三是食糖貿(mào)易保障措施出臺(tái)，食糖進(jìn)口減少。從2018年國(guó)內(nèi)糖價(jià)走勢(shì)看，預(yù)計(jì)有一定的下行壓力。一方面，食糖產(chǎn)需缺口有所縮小。農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)2017年12月發(fā)布食糖供需平衡表，預(yù)計(jì)2017/18榨季國(guó)內(nèi)食糖產(chǎn)量1035萬噸，需求量1500萬噸，當(dāng)季產(chǎn)需缺口為465萬噸，比上榨季縮小約90萬噸。另一方面，隨著全球食糖市場(chǎng)重新轉(zhuǎn)向產(chǎn)大于需，國(guó)際糖價(jià)下行的可能性增大。endprint

預(yù)計(jì)春節(jié)前豬價(jià)將小幅震蕩上行，2018年豬價(jià)將中低位運(yùn)行

記者：市場(chǎng)對(duì)豬肉價(jià)格的關(guān)注程度一直很高。請(qǐng)問春節(jié)前豬肉價(jià)格走勢(shì)如何？2018年全年形勢(shì)如何？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：2017年豬肉價(jià)格總體震蕩下跌， 1-12月豬肉集市均價(jià)每公斤25.72元，同比降12.3%。預(yù)計(jì)春節(jié)前豬肉供給有保障，價(jià)格穩(wěn)中有漲，但上漲空間不大。據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，2017年1-11月份規(guī)模以上生豬屠宰企業(yè)屠宰量累計(jì)為19859萬頭，同比增6.8%。春節(jié)來臨將會(huì)帶動(dòng)豬肉消費(fèi)季節(jié)性增加，同時(shí)養(yǎng)殖戶看好節(jié)前行情，生豬出欄也將會(huì)進(jìn)入高峰期，預(yù)計(jì)豬價(jià)將小幅震蕩上行。從2018年全年形勢(shì)看，隨著規(guī)模企業(yè)產(chǎn)能加速擴(kuò)張、養(yǎng)殖效率大幅提高，預(yù)計(jì)生豬產(chǎn)能恢復(fù)加快，豬肉進(jìn)口將會(huì)回落，在需求相對(duì)穩(wěn)定的情況下，預(yù)計(jì)2018年豬價(jià)將中低位運(yùn)行，生豬價(jià)格預(yù)計(jì)在每公斤13？16元范圍波動(dòng)，不會(huì)出現(xiàn)大漲大跌局面，自繁自養(yǎng)生豬養(yǎng)殖仍有一定盈利空間。

今年一季度禽肉價(jià)格仍將較高位運(yùn)行，春節(jié)后將季節(jié)性回落

記者：2017年四季度禽肉價(jià)格持續(xù)走高，請(qǐng)問其原因是什么，2018年一季度禽肉價(jià)格會(huì)是什么走勢(shì)？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：2017年四季度禽肉價(jià)格持續(xù)走高，且各月漲幅逐步擴(kuò)大，10、11、12月的活雞集市均價(jià)漲幅分別為0.9%、1.7%和2.3%；白條雞集市均價(jià)漲幅分別為0.4%、0.7%和1.9%。2017年12月份活雞和白條雞集市均價(jià)比6月份的年內(nèi)最低價(jià)累計(jì)分別上漲19.0%和14.0%，并呈現(xiàn)年內(nèi)首次同比上漲。價(jià)格上漲的主要原因，一是產(chǎn)業(yè)調(diào)減產(chǎn)能，在產(chǎn)父母代種雞存欄量持續(xù)下降；二是消費(fèi)的季節(jié)性增加，四季度節(jié)日和天氣因素拉動(dòng)消費(fèi)；三是其他相關(guān)替代品價(jià)格亦處于上行通道，具有帶動(dòng)支撐作用。從全年形勢(shì)看，禽肉價(jià)格呈V字形走勢(shì)，總體處于低位，2017年1-12月份活雞和白條雞集市均價(jià)分別為17.34元和17.93元，同比下跌7.8%和6.0%。預(yù)計(jì)在白羽肉雞祖代引種量持續(xù)低位，生產(chǎn)供給趨減的影響下，以及傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)消費(fèi)的拉動(dòng)下，2018年一季度禽肉價(jià)格仍將較高位運(yùn)行。春節(jié)后價(jià)格將季節(jié)性回落，建議養(yǎng)殖戶結(jié)合市場(chǎng)規(guī)律，合理安排補(bǔ)欄。

預(yù)計(jì)春節(jié)前雞蛋產(chǎn)量將會(huì)保持穩(wěn)中略增態(tài)勢(shì)，春節(jié)后價(jià)格可能出現(xiàn)一定幅度下跌

記者：2017年雞蛋市場(chǎng)價(jià)格巨幅波動(dòng)，上半年大幅下跌至十年來最低，下半年開始快速反彈，價(jià)格連續(xù)上漲，請(qǐng)問我國(guó)雞蛋市場(chǎng)供需形勢(shì)是否發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，春節(jié)前雞蛋市場(chǎng)供應(yīng)如何？?jī)r(jià)格會(huì)不會(huì)繼續(xù)大漲？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：雞蛋可以說是2017年市場(chǎng)關(guān)注程度最高的品種，上半年持續(xù)下跌、下半年大幅上漲。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，2017年5月份雞蛋價(jià)格跌至十年來新低，為每公斤4.98元，累計(jì)下跌41.1%，之后快速反彈，9月、12月蛋價(jià)兩次突破近兩年歷史新高，12月份為每公斤9.28元，比5月份上漲86.3%。我們分析，上半年蛋價(jià)快速下跌的主要原因是在前兩年較好的市場(chǎng)行情帶動(dòng)產(chǎn)能增加的同時(shí)，疊加了上半年的消費(fèi)淡季以及H7N9疫情，雞蛋市場(chǎng)供需階段性寬松；6月份以來，前期蛋價(jià)持續(xù)低迷以及環(huán)保禁限養(yǎng)區(qū)擴(kuò)大促使蛋雞產(chǎn)能快速下降，不可否認(rèn)，供應(yīng)減少是蛋價(jià)上漲的主要原因之一，但同時(shí)，中秋、國(guó)慶等節(jié)日消費(fèi)旺季也為蛋價(jià)上漲起到了強(qiáng)有力的提振作用。從供需基本面看，前期因虧損、環(huán)保限養(yǎng)禁養(yǎng)退出的以中小戶為主，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)仍保持較為充足的蛋雞存欄，加之下半年持續(xù)轉(zhuǎn)好的市場(chǎng)行情刺激了養(yǎng)殖戶積極性，9月份以來產(chǎn)蛋雞存欄連續(xù)增長(zhǎng)，目前已經(jīng)接近近三年平均水平，雞蛋市場(chǎng)供需形勢(shì)并沒有出現(xiàn)本質(zhì)改變。預(yù)計(jì)2018年春節(jié)前雞蛋產(chǎn)量將會(huì)保持穩(wěn)中略增態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)供應(yīng)有保障，雞蛋價(jià)格將呈現(xiàn)季節(jié)性震蕩上行態(tài)勢(shì)，但不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲。隨著春節(jié)假期間休市以及節(jié)日消費(fèi)的回落，春節(jié)后雞蛋價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)一定幅度的下跌，建議養(yǎng)殖戶及時(shí)出貨，以免出現(xiàn)滯銷。

乳制品進(jìn)口增加給國(guó)內(nèi)中小奶農(nóng)帶來很大壓力，未來要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)措施儲(chǔ)備

記者：2017年1-11月我國(guó)共進(jìn)口乳制品227.4萬噸，再創(chuàng)歷史新高，請(qǐng)問主要原因是什么？乳制品大量進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的沖擊有多大？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：2017年我國(guó)乳制品進(jìn)口繼續(xù)大量增加的主要原因包括：一是國(guó)內(nèi)需求回升，特別是三四線的需求增長(zhǎng)明顯。根據(jù)尼爾森數(shù)據(jù)，2017年1-10月份液奶行業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)6%，快于2016年全年2.7%的增速。2017年上半年三四線城鄉(xiāng)液態(tài)類乳品零售額比上年同期增長(zhǎng)近9%，成為拉動(dòng)乳品消費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)的新引擎。二是國(guó)內(nèi)外價(jià)差驅(qū)動(dòng)。2017年1-10月國(guó)內(nèi)外奶粉的價(jià)差每噸平均為7107元，國(guó)外存在明顯的價(jià)差優(yōu)勢(shì)，驅(qū)動(dòng)乳制品進(jìn)口增加。三是電子商務(wù)、跨境購(gòu)物等新渠道的興起，便利了乳制品的購(gòu)買。

大量進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的壓力越來越大。227.4萬噸的乳制品折合為生鮮乳為1230萬噸左右，超過國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的1/3，給國(guó)內(nèi)中小奶農(nóng)的生產(chǎn)帶來了很大的壓力。未來隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化和證券國(guó)際化的推進(jìn)，伊利、蒙牛、光明等中國(guó)乳企對(duì)外貿(mào)易投資的增強(qiáng)，中國(guó)乳制品供應(yīng)將逐步呈現(xiàn)全球化供給特征。在這一過程中可能會(huì)對(duì)中小生產(chǎn)者的利益造成一定的損害，所以未來要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)乳制品進(jìn)口的監(jiān)測(cè)預(yù)警和貿(mào)易救濟(jì)措施儲(chǔ)備，在整合全球資源的同時(shí)，做好保護(hù)國(guó)內(nèi)中小生產(chǎn)者合理利益的工作。

預(yù)計(jì)今年一季度馬鈴薯價(jià)格將會(huì)季節(jié)性上漲，后期大幅上漲的可能性較小

記者：2017年馬鈴薯市場(chǎng)行情總體低迷，馬鈴薯種植收益普遍不高，部分薯農(nóng)甚至虧損。請(qǐng)問2018年第一季度薯價(jià)走勢(shì)如何？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：2017年馬鈴薯市場(chǎng)價(jià)格總體不理想。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，2017年馬鈴薯批發(fā)均價(jià)僅為每公斤2.12元，是近5年來最低值。尤其是4-6月份，春薯價(jià)格同比下跌約30%，為2010年之后8年以來的同期最低值，已經(jīng)跌破了成本價(jià)，很多馬鈴薯種植戶出現(xiàn)虧損，個(gè)別地區(qū)發(fā)生滯銷賣難現(xiàn)象。下半年，受低價(jià)蔬菜對(duì)馬鈴薯消費(fèi)替代作用強(qiáng)烈、馬鈴薯淀粉加工需求減少以及馬鈴薯品質(zhì)下降等因素影響，薯價(jià)上漲乏力，也明顯低于往年同期水平。預(yù)計(jì)2018年第一季度，馬鈴薯市場(chǎng)價(jià)格將會(huì)季節(jié)性上漲，然而受庫(kù)存高企影響，馬鈴薯消化壓力仍然較大。據(jù)調(diào)度，目前的全國(guó)馬鈴薯庫(kù)存消化進(jìn)度僅為23%左右，明顯低于去年同期33%的消化比例，后期馬鈴薯市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲的可能性較小。endprint