市疏整促專項(xiàng)辦

今年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)力度大、節(jié)奏快、實(shí)施穩(wěn)，取得了積極成效。市領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)，多次深入一線督查督辦，重點(diǎn)圍繞騰籠換鳥、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治、“留白增綠”、便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，及時(shí)問診把脈。通過月度點(diǎn)評(píng)、月度調(diào)度把方向、找問題，各項(xiàng)任務(wù)抓得緊、抓得實(shí)。堅(jiān)持全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破并重，深化治理和控新增防反彈并重，疏解整治和整體提升并重，鞏固治理效果，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)統(tǒng)籌、任務(wù)統(tǒng)籌。以人民群眾滿意度作為工作標(biāo)尺，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，將市民舉報(bào)、媒體曝光納入工作重點(diǎn)，用好督查督辦和媒體監(jiān)督兩個(gè)手段，做到群眾有所呼、我有所應(yīng)，不斷提高群眾的獲得感。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門民意調(diào)查顯示，9成居民對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展表示滿意。

非首都功能疏解力度持續(xù)加大，城市綜合治理成效明顯

截至10月底，全市退出一般制造業(yè)企業(yè)656家，退出企業(yè)主要集中在機(jī)械制造與加工、建材、金屬制品、家具和木制品加工、包裝印刷、化工等行業(yè)。疏解提升市場(chǎng)和物流中心187個(gè)，大紅門服裝商貿(mào)城三期、玉泉營(yíng)建材市場(chǎng)燈飾城、金五星商業(yè)百貨城、官園商品批發(fā)市場(chǎng)等一批市場(chǎng)關(guān)停。著力推進(jìn)教育、醫(yī)療等公共資源布局優(yōu)化，北京工商大學(xué)、北京電影學(xué)院等新校區(qū)加快建設(shè)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、北京師范大學(xué)等9所高校5100余名學(xué)生入駐新校區(qū)。天壇醫(yī)院實(shí)現(xiàn)整體搬遷、老院區(qū)減少床位950張，新院區(qū)于10月6日正式開診。友誼醫(yī)院順義院區(qū)、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)加快建設(shè)?？谇会t(yī)院遷建工程、安貞醫(yī)院通州院區(qū)、北京衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、市疾控中心遷建等項(xiàng)目加快推進(jìn)前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目開工。行政辦公區(qū)一期工程基本完工，周邊道路施工及綠化基本完成，各項(xiàng)搬遷準(zhǔn)備工作扎實(shí)推進(jìn)。

持續(xù)開展“控新生、拆既有”違法建設(shè)專項(xiàng)治理，著力推動(dòng)拆除違法建設(shè)向騰退有效用地轉(zhuǎn)變，達(dá)到“場(chǎng)清地凈”標(biāo)準(zhǔn)全市拆除違法建設(shè)已騰退土地面積6002.9公頃，完成年度任務(wù)的151.1%。建筑垃圾資源化利用全面推廣。全市建成建筑垃圾資源化處理設(shè)施77處，年處理能力8000萬噸，已利用再生產(chǎn)品1700余萬噸。自2017年3月以來，核心區(qū)2336條背街小巷中已啟動(dòng)1993條環(huán)境整治提升工作，基本完成892條。西總布胡同、太仆寺街、楊梅竹斜街、雍和宮大街等一批胡同街巷回歸寧?kù)o宜居。完成“開墻打洞” 整治8444處，治理和保持街巷4967條。積極推動(dòng)街巷治理向街區(qū)更新轉(zhuǎn)變。核心區(qū)聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃師開展街區(qū)整理，17個(gè)示范街區(qū)開展整體設(shè)計(jì)和環(huán)境提升，著力推動(dòng)街巷胡同功能修補(bǔ)和生態(tài)環(huán)境重塑。統(tǒng)籌推進(jìn)“開墻打洞”和背街小巷整治，封堵、恢復(fù)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工一體化推進(jìn)。全市16個(gè)區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)占道經(jīng)營(yíng)整治任務(wù)動(dòng)態(tài)清零達(dá)標(biāo)率達(dá)到91.9%，市民舉報(bào)同比連續(xù)10個(gè)月保持下降。整治存在安全隱患的地下空間881處。加大對(duì)房屋租賃中介的違法違規(guī)、“涉黑涉惡”犯罪行為依法打擊力度，通過群眾舉報(bào)和基層排查，共整治違法群租房8863戶。在抓好存量治理的同時(shí)，把防反彈控新生貫穿全年工作始終，切實(shí)鞏固疏解治理的成果。

便民服務(wù)和人居環(huán)境持續(xù)改善，重點(diǎn)區(qū)域品質(zhì)不斷提升

加快完善便民服務(wù)設(shè)施，針對(duì)居民對(duì)生活便利性、多樣化的訴求，加快推動(dòng)便民設(shè)施建設(shè)向連鎖化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。今年以來，全市建設(shè)提升7類基本便民網(wǎng)點(diǎn)1514個(gè)，其中建設(shè)提升擁有蔬菜零售功能網(wǎng)點(diǎn)615個(gè)。建成東城區(qū)永外街道甘其食綜合超市等一批便民服務(wù)綜合體，基本便民商業(yè)服務(wù)功能在城市社區(qū)全覆蓋，全市覆蓋率達(dá)95.9%。海淀區(qū)清河街道引進(jìn)車客家園“線上預(yù)訂+門店體驗(yàn)及自提+社群分享”零售新模式，從線上和線下兩方面滿足社區(qū)居民的日常買菜和其他便利需求。豐臺(tái)區(qū)制定5分鐘便民蔬菜網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，并率先在花鄉(xiāng)試點(diǎn)引入果蔬自動(dòng)售賣機(jī)。

積極利用疏解騰退空間為市民建設(shè)更多的綠色空間、公共活動(dòng)場(chǎng)所，不斷改善城市環(huán)境品質(zhì)。以先白后綠、非白即綠、亦白亦綠三種形式，因地制宜、全面推進(jìn)留白增綠工作。1264.1公頃拆違騰退土地已實(shí)現(xiàn)增綠。核心區(qū)建成新中街、西革新里等4處城市森林，建成東福壽里、東官房胡同等一批口袋公園。萊太花卉城市公園、亦莊公園等一批大面積公園向社會(huì)開放，有效擴(kuò)大城市綠色空間。積極利用疏解騰退空間為市民打造公共活動(dòng)空間、補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施。2018年在城六區(qū)和通州區(qū)啟動(dòng)百萬莊社區(qū)公共空間再造、中關(guān)村大街多節(jié)點(diǎn)改造提升等20個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。東城區(qū)永外街道將北京市琺瑯廠南側(cè)的沿街“開墻打洞”整治騰退后區(qū)域，改造建設(shè)成以傳統(tǒng)文化為主題的設(shè)計(jì)書店，為社區(qū)老年人、兒童及親子活動(dòng)提供閱讀空間。朝陽區(qū)垡頭街道疏解垃圾站后，根據(jù)民意，利用騰退空間新建了健身基地和停車場(chǎng)。海淀區(qū)北下關(guān)街道騰退群租地下室后建設(shè)智能儲(chǔ)物間。石景山區(qū)騰退最大舊貨市場(chǎng)——北方舊貨市場(chǎng)，打造郎園Park文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，其中郎園Park良閱書房已正式投入使用。

持續(xù)改善市民居住條件。采取“基層組織、居民申請(qǐng)、社會(huì)參與、政府支持”的模式開展老舊小區(qū)整治提升，統(tǒng)籌違法建設(shè)、群租房、地下空間等綜合整治，以整體打包方式推進(jìn)抗震加固、節(jié)能改造、加裝電梯、架空線入地、上下水改造、補(bǔ)建停車位、增設(shè)養(yǎng)老和文化健身等便民設(shè)施、樓頂綠化等一體化實(shí)施。對(duì)完成綜合整治的老舊小區(qū)積極引入物業(yè)服務(wù)管理，推動(dòng)解決棄管失管問題。2018年城六區(qū)和通州區(qū)列入專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的29個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，已完成拆違1.3萬平方米。完成棚戶區(qū)改造2.6萬戶，東城區(qū)新中西里20-22號(hào)簡(jiǎn)易樓騰退、西城區(qū)百萬莊、石景山區(qū)衙門口棚改、海淀區(qū)魏公村小區(qū)等一批項(xiàng)目完成簽約騰退、加快建設(shè)。

核心區(qū)故宮周邊圍繞打造特色精品胡同片區(qū)，5條大街、35條胡同完成整治提升，6棟簡(jiǎn)易樓啟動(dòng)騰退。王府井結(jié)合步行街北延開展主街公共空間改造提升，加強(qiáng)街區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃，周邊15條街巷胡同居民車輛簽約入地、實(shí)現(xiàn)禁停，在全市率先打造不停車街區(qū)?！叭鸷！钡貐^(qū)開展街區(qū)問題診斷和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)持續(xù)開展綜合整治，盤活騰退資源，合理配置服務(wù)，將月壇南街37號(hào)院、三里河一區(qū)2號(hào)院等整治騰退空間，建設(shè)一處社區(qū)辦公用房、一個(gè)百姓生活服務(wù)中心和兩所幼兒園。什剎海地區(qū)“清、疏、建、管”四結(jié)合，關(guān)停違規(guī)酒吧、商戶，打通什剎海環(huán)湖步道7處堵點(diǎn)，還路于民，實(shí)現(xiàn)前、后、西海10公里鄰水步道全線貫通，占地10.5公頃的西海濕地公園正式對(duì)市民開放。中軸線上景山公園、中山公園（社稷壇）、北海公園、天壇公園4家公園完成32戶居民占用文物騰退，申遺各項(xiàng)準(zhǔn)備全面啟動(dòng)。動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)地區(qū)引入高精尖產(chǎn)業(yè)，360企業(yè)安全集團(tuán)入駐萬容天地，原天河白馬市場(chǎng)二期轉(zhuǎn)型為北礦金融大廈，加快北京金融科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。大紅門地區(qū)及南苑森林濕地公園繼續(xù)深化國(guó)際征集方案綜合編制，騰退用地約163.8公頃，占總?cè)蝿?wù)的59.5%，完成綠化486.7公頃。城市副中心拆除違法建設(shè)力度加大，“城市綠心”啟動(dòng)建設(shè)，連接中心城區(qū)與城市副中心的廣渠路二期實(shí)現(xiàn)通車，沿河沿路生態(tài)環(huán)境改造工程陸續(xù)開工。回龍觀、天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布實(shí)施，公共服務(wù)提升、交通治理、市政基礎(chǔ)設(shè)施完善、打造大型居住區(qū)治理示范等攻堅(jiān)工程全面啟動(dòng)。中灘110千伏輸變電工程、西城安置房配套養(yǎng)老院工程、天通苑地區(qū)綜合文化中心等28個(gè)項(xiàng)目已完成新建或移交購(gòu)置，回龍觀至上地自行車專用路、北郊農(nóng)場(chǎng)橋改建等16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

充分發(fā)揮各方面力量參與治理，共建共享機(jī)制逐步形成

各方力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)央地聯(lián)動(dòng)，中央單位和企業(yè)積極支持疏解整治工作，主動(dòng)與屬地建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，配合屬地推進(jìn)央屬產(chǎn)權(quán)單位同步疏解整治。在市場(chǎng)疏解、拆除違法建設(shè)等工作中發(fā)揮了積極作用。加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)。市屬國(guó)有企業(yè)主動(dòng)參與疏解整治提升工作。2018年573項(xiàng)任務(wù)已完成91.8%，中心城區(qū)疏解退出二級(jí)及以下國(guó)有企業(yè)62家，落實(shí)企業(yè)責(zé)任，激發(fā)企業(yè)主動(dòng)治理積極性，將疏解治理成效與企業(yè)年終績(jī)效考核薪酬掛鉤。市屬國(guó)企存量物業(yè)資源和疏解騰退用地，優(yōu)先用于建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，首農(nóng)、首旅、京煤等企業(yè)主動(dòng)利用疏解騰退空間建成一批養(yǎng)老驛站、便民設(shè)施、公共活動(dòng)中心等民生工程。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)。全面落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，完善街鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，加強(qiáng)專項(xiàng)任務(wù)在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌。人大代表、政協(xié)委員、民主黨派深入一線、積極參與專項(xiàng)行動(dòng)。市人大圍繞精治共治法治開展議案督辦。市政協(xié)圍繞專項(xiàng)行動(dòng)開展協(xié)商議政。民主黨派對(duì)東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)疏整促工作開展了專項(xiàng)民主監(jiān)督。公檢法司、精神文明、社會(huì)治理等多方面力量都積極參與，出臺(tái)政策措施支持專項(xiàng)行動(dòng)開展。

堅(jiān)持將群眾的滿意度作為工作導(dǎo)向，不斷夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化媒體監(jiān)督和市民訴求響應(yīng)。將市民舉報(bào)和媒體曝光點(diǎn)位納入治理任務(wù)臺(tái)賬，督辦落實(shí)。全市形成了市民發(fā)現(xiàn)、媒體跟進(jìn)、部門牽頭、各區(qū)主責(zé)的快速督辦機(jī)制。堅(jiān)持問需問計(jì)問效于民。海淀區(qū)通過設(shè)計(jì)問需卷、建立議事廳，破解老樓加裝電梯等治理難題。東城區(qū)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)治理”模式，在胡同內(nèi)設(shè)立“和巷‘議站”、引入微信小程序搭設(shè)提案小屋，線上線下聯(lián)動(dòng)，讓居民廣泛參與街巷胡同治理。西城區(qū)建立民生工作民意立項(xiàng)制度，完成涉及住房改善、公共設(shè)施、社區(qū)管理等領(lǐng)域項(xiàng)目民意立項(xiàng)，提高居民的參與度和獲得感。積極培育共治品牌形成社會(huì)合力，充分發(fā)揮群眾積極性，打造街巷長(zhǎng)、小巷管家隊(duì)伍，形成了“西城大媽”“朝陽群眾”“石景山老街坊勸導(dǎo)隊(duì)”等群眾性組織，涌現(xiàn)出朝陽全要素小區(qū)等群眾自治典型。堅(jiān)持創(chuàng)新宣傳方法手段，在全國(guó)率先打造“向前一步”電視專題節(jié)目，聚焦城市治理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，搭建共商共治平臺(tái)，倡導(dǎo)公共價(jià)值回歸和公民意識(shí)提升。

2019年是疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)年，也是專項(xiàng)行動(dòng)鞏固提質(zhì)、推進(jìn)治理精細(xì)化、高效化、制度化的關(guān)鍵一年。全市上下將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持工作力度和強(qiáng)度，在深化疏解、強(qiáng)化治理、優(yōu)化提升上下功夫，堅(jiān)定不移、久久為功，持續(xù)推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能提升。堅(jiān)持以群眾獲得感、滿意度為工作導(dǎo)向，在扎實(shí)推進(jìn)疏解整治的同時(shí)，著力強(qiáng)化提升任務(wù)的落實(shí)，狠抓防反彈、控新增長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，大力提升專項(xiàng)行動(dòng)精細(xì)化、高效化、規(guī)范化、制度化水平，為不斷推動(dòng)城市減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯 / 高 斌