李超 李正 江西省地震局 南昌市 330000

0 引言

信息化是現(xiàn)代化的發(fā)動機。全面提高地震現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)就是地震業(yè)務(wù)信息化。從全局高度統(tǒng)籌考慮和推進地震信息化，把地震業(yè)務(wù)信息化擺在更加突出的位置，圍繞“數(shù)據(jù)資源化、“應(yīng)用云端化、服務(wù)智能化”的目標(biāo)，促進基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源集約整合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的聯(lián)動與協(xié)同，推動信息技術(shù)與地震業(yè)務(wù)的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，是未來地震業(yè)務(wù)信息化發(fā)展的核心關(guān)鍵。

堅持地震信息化“支撐需求、引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新服務(wù)、推動變革”，加強頂層設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進一步落實合作、開放、共享機制，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)行動計劃，以信息化推動防震減災(zāi)工作現(xiàn)代化，以信息化推動防震減災(zāi)與經(jīng)濟、社會發(fā)展相融合，實施防震減災(zāi)供給側(cè)改革，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿足各級政府、行業(yè)內(nèi)外和社會公眾對地震信息知識的需求，實施“智慧地震”發(fā)展戰(zhàn)略。

1 研究設(shè)計好全省的地震信息化規(guī)劃

為實現(xiàn)全省防震減災(zāi)目標(biāo)和任務(wù)，需要加強全省信息化頂層設(shè)計, 進一步提升防震減災(zāi)信息化水平，加大信息技術(shù)與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)的融合程度，深化防震減災(zāi)信息的應(yīng)用與服務(wù)，進一步提高全省各級防震減災(zāi)部門履行社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的能力，建設(shè)高效的政務(wù)系統(tǒng)作為支撐保障，整合行業(yè)信息資源，同時建設(shè)電子政務(wù)和政府信息公開平臺，實現(xiàn)各級防震減災(zāi)部門政務(wù)信息的互聯(lián)互通，推進全省市、縣等各級政府開展防震減災(zāi)工作。進一步提高地震綜合觀測能力和預(yù)測預(yù)報水平，建設(shè)強大的數(shù)據(jù)傳輸、處理服務(wù)和管理系統(tǒng)；開展重點工程與新改建工程抗震設(shè)防管理，建設(shè)便利的震害防御信息化管理系統(tǒng)；提高地震災(zāi)害救援處置能力，完善升級地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。提高地震公共服務(wù)能力，全面建設(shè)地震預(yù)警、烈度速報、地震安全民居和校舍等專業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)。加強防震減災(zāi)行業(yè)面向社會的綜合服務(wù)能力，初步滿足社會對防震減災(zāi)信息的迫切需求，提高防震減災(zāi)信息在社會安全領(lǐng)域中的作用；豐富信息產(chǎn)品，提高信息發(fā)布時效和覆蓋能力，切實提高城鄉(xiāng)地震安全、防震減災(zāi)科普教育、地震預(yù)警、震后災(zāi)情服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動協(xié)同和緊急救援服務(wù)等多領(lǐng)域的公共服務(wù)水平。 防震減災(zāi)工作運行和數(shù)據(jù)安全需要有效的管理手段和技術(shù)措施，建立數(shù)據(jù)信息認(rèn)證、保密、災(zāi)備等安全系統(tǒng)，確保突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生時，各工作系統(tǒng)安全運行。提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)膶崟r性，完善預(yù)測會商信息系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)實時處理分析和在線應(yīng)用服務(wù)能力；開展地震烈度速報和預(yù)警信息服務(wù)，為地震物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供基礎(chǔ)；完善災(zāi)害防御基礎(chǔ)信息和社會管理信息等系統(tǒng)，擴大系統(tǒng)的覆蓋范圍。完善升級應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，提升地震應(yīng)急指揮輔助決策水平和地震現(xiàn)場信息支撐能力。

2 建設(shè)集約共享的基礎(chǔ)設(shè)施和核心業(yè)務(wù)

對于已經(jīng)實現(xiàn)“數(shù)字化”和“網(wǎng)絡(luò)化”的全省地震業(yè)務(wù)系統(tǒng)來說，基礎(chǔ)設(shè)施存在于業(yè)務(wù)的各個流程，下一步需要將各部門和各單位的各種信息化設(shè)備進行資源整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，并以服務(wù)的理念來審視現(xiàn)代化的設(shè)備管理，需要完成基礎(chǔ)設(shè)施資源的綜合集約整合，大幅提升業(yè)務(wù)運行效率和資源使用效益，促進高效對接和協(xié)同創(chuàng)新，推動地震信息化更快更好的實現(xiàn)。首先是要求業(yè)務(wù)機構(gòu)從面向職能的管理轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚬δ艿墓芾?，即建立扁平化的組織模式，構(gòu)筑一個中心，也就是統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、服務(wù)基礎(chǔ)平臺中心，市縣資源共享、信息透明，通過高效的管理組織架構(gòu)實行有效的“整合集中化”管理。面向已具備一定人力物力基礎(chǔ)的重點單位創(chuàng)新發(fā)展需求，加大資金、人才等方面的支持力度。支持優(yōu)秀單位豐富服務(wù)種類，提高服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升地震行業(yè)體系化發(fā)展實力。同時要通過信息化手段重新構(gòu)建地震業(yè)務(wù)鏈和數(shù)據(jù)流，加強創(chuàng)新能力，提升行業(yè)動力，實現(xiàn)“智慧地震”的落地。主要方法包括一是推動業(yè)務(wù)流程重構(gòu)設(shè)計；二是要加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管控；三是要建立效能評估機制。

3 提質(zhì)增效，強化信息服務(wù)能力

首先是促進開放融合，以共享的理念引入社會資源，走融合式發(fā)展道路。完善數(shù)據(jù)共享機制，依法分層次分步驟推進地震數(shù)據(jù)跨行業(yè)共享，同時要把社會數(shù)據(jù)引進來，吸收優(yōu)秀社會資源助力地震信息化發(fā)展，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，走融合式發(fā)展道路。同時地震信息化工作要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、成效導(dǎo)向，著眼于全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)全局，立足地震事業(yè)深化改革，注重與全省相關(guān)規(guī)劃、防震減災(zāi)業(yè)務(wù)體制改革的斜切和融合，提高地震信息化產(chǎn)品的質(zhì)量，加強對地震業(yè)務(wù)的支撐度。建立需求評價體系，完善需求清單，制定服務(wù)清單；搭建信息反饋平臺，健全信息反饋機制，改進地震信息對外展現(xiàn)形式；建設(shè)規(guī)模化開發(fā)機制，提高信息化產(chǎn)品質(zhì)量，健全信息反饋機制；全面梳理地震業(yè)務(wù)流程，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面融入全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地震信息內(nèi)部傳遞和外部發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，建立非常態(tài)發(fā)布機制。依托全省地震烈度速報與預(yù)警工程、省防震保安服務(wù)工程實施，完成重大項目的信息化架構(gòu)規(guī)劃，包括網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?、業(yè)務(wù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)組織、中心設(shè)計、云端部署以及與其他項目的集成。加強對數(shù)據(jù)流全過程全要素的監(jiān)控管理，提升地震業(yè)務(wù)信息化水平，逐步實現(xiàn)“數(shù)據(jù)資源化、業(yè)務(wù)云端化、服務(wù)智能化”，以信息化推動防震減災(zāi)與經(jīng)濟、社會發(fā)展相融合，提升服務(wù)能力和水平。

4 構(gòu)建安全保障能力

堅持以“以規(guī)劃為引領(lǐng)、以制度為保證、以檢查促落地、以演練提能力”的工作思路，樹立“整體、集成、主動”的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全理念，落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護要求。全面梳理確認(rèn)行業(yè)內(nèi)納入國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍，制定“分級分域、整體保護、積極預(yù)防、動態(tài)管理”的安全總體策略。確立行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全一體化技術(shù)架構(gòu)，開展網(wǎng)絡(luò)邊界防護、統(tǒng)一身份論證、安全保密、安全運行和安全管理等五大支撐體系建設(shè)。充分運用技術(shù)手段全面支撐等級保護工作，聽過全要素采集、全流程管控及全行業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)等保工作的在線管理。加強架構(gòu)管控保障能力建設(shè)，確定管控內(nèi)容和范圍，定時發(fā)布和更新架構(gòu)基線，梳理現(xiàn)有對信息化架構(gòu)遵從性有影響的業(yè)務(wù)流程，制定管理規(guī)定。

4 總結(jié)

地震信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個長期并持續(xù)的過程。需要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專職工作團隊，建立高效運作模式，深入開展社會合作，擬定發(fā)展路線圖和時間表。逐步實現(xiàn)云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在江西省地震業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建資源高效利用、數(shù)據(jù)充分共享、流程高度集約、標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)完備的地震業(yè)務(wù)信息化新格局，最終實現(xiàn)智慧地震的宏偉愿景。