張宇飛，趙雯靜

(1.西北大學公共管理學院，陜西 西安 710000；2.陜西師范大學化學與材料科學學院，陜西 西安 710000)

1 定義

本文所認為的“流動攤販”是指，出于維持生計的迫切需求，在城市的車站、菜市場、廣場、學校四周以及入夜后的鬧市等人流較多的城市公共空間，以各種車輛為工具的從事販賣小吃、飲品、水果、服飾、日用品、書籍等貨物或從事低技能勞動且無固定經(jīng)營場所的人。解決目前我國城市攤販運行中存在的問題，既需要不斷地摸索，也需要長期地發(fā)展。

2 攤販存在的原因分析

2.1 攤販存在的原因

1、經(jīng)營攤販門檻低，是弱勢群體維持生計的重要途徑。

攤販之中的大部分人并沒有接受過良好的教育，文化素質(zhì)偏低，一些人員更是有著身體方面的殘疾，而隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各行各業(yè)對求職者的要求也是越來越高。這時候，啟動資金少、經(jīng)營成本低、專業(yè)要求低甚至無要求的流動攤販就成為了他們的最佳選擇。經(jīng)營攤販使其乃至整個家庭得以維持生計，從這個角度來說，經(jīng)營流動攤販只是為了保障自身的生存權(quán)利，這無可厚非。

2、攤販的存在，給市民的日常生活帶來了諸多便利。

從市場需求的角度來說，流動攤販之所以能夠城市中的開放公共區(qū)域擁有著廣闊的市場，究其根本，就是因為很多城市基礎(chǔ)的生活設(shè)施病不完善，例如：缺少蔬果市場；缺乏夜間聚會場所；一些耗時費工但微利的服務(wù)等等，給市民的生活造成了不便。而攤販的存在，使市民能夠享受不同層次、不同時段、多樣化的服務(wù)，他們的存在，實際上方便了市民，滿足了部分群體，尤其是低收入群體的生活需求。

2.2 攤販存在的負面影響

1、破壞城市衛(wèi)生，敗壞城市形象，干擾居民生活。

攤販的經(jīng)營種類眾多，但因為其小本薄利的特點，最為常見的經(jīng)營種類還是小吃、水果、蔬菜、飲品等食品類或自產(chǎn)自銷類，而這些也是極易產(chǎn)生廢棄物并造成污染的經(jīng)營種類。由于部分攤販經(jīng)營者的文化素質(zhì)較低，環(huán)保意識不強，這些廢棄物和污染源往往得不到及時的清理，使得市容市貌被嚴重影響，同時，極易污染周邊水源、空氣、土壤。另外，這些攤販的經(jīng)營地點往往貼近居民生活區(qū)域，經(jīng)營過程中，特別是凌晨和深夜的經(jīng)營活動所產(chǎn)生的噪音污染，干擾了居民的正常生活，極大地傷害了周邊居民的生理和心理健康。

2、占道經(jīng)營，妨礙交通，影響交通安全。

對于流動攤販來說，他們經(jīng)營地點并不是長期穩(wěn)定的，而是視人流的密集程度、收入的好壞情況等來確定經(jīng)營的地點。受此影響，流動攤販的經(jīng)營地點和經(jīng)營時間，往往是在人群相對集中的城市特定區(qū)域或較為繁華的城市路段以及人流量較大的時間段，例如：上學或放學時的校園門口；夜晚或周末的廣場等等。由于流動攤販的經(jīng)營活動占據(jù)了大多數(shù)的人行道和非機動車道，在某些狹窄路段甚至占據(jù)了部分的機動車道，這樣就迫使行人和非機動車只能在機動車道上通行，這不僅使得道路的通行速度受到很大影響，還極易引發(fā)交通事故。產(chǎn)品質(zhì)量存在問題，售后沒有保障。

一方面，攤販經(jīng)營者的素質(zhì)普遍不高，為了獲取更多的利潤，他們常常會通過非正規(guī)的渠道進貨，例如：盜版流行光盤、書籍等等，并且，還時常會發(fā)生稱重商品缺斤少兩的現(xiàn)象。另一方面，攤販大多為露天經(jīng)營，且大多分布于道路兩旁，這使其極易受到道路上的灰塵、機動車尾氣等的污染，如果消費者長期購買此類商品，將對身體產(chǎn)生極大的危害。最后，由于攤販的流動性很強，商品的進貨渠道也不正規(guī)，這就使得從攤販上出售的商品售后無法得到保證。

3 合理改進城市攤販經(jīng)營水平的對策

3.1 成立攤販自律組織，實現(xiàn)攤販的自我監(jiān)督

有效的治理是各行為主體互動合作的結(jié)果，如此，在城市攤販的管理過程中，攤販經(jīng)營者本身的參與必不可少。一方面，自律組織可以監(jiān)督和管理攤販的經(jīng)營活動，另一方面自律組織可以與社區(qū)和市民進行良性溝通。

3.2 改變自身行業(yè)自卑感，不斷提升自身科學文化修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)

因為我國古代經(jīng)歷了很長一段重農(nóng)抑商的時期，所以直至今日，人們的觀念里或多或少的仍存在對從事商業(yè)活動的輕視，這對處于商業(yè)鏈末端的攤販來說，這種輕視或者說歧視更為明顯，更糟糕的是，即使是攤販經(jīng)營者，他們的內(nèi)心也同樣存在這種心理，即自卑心理。再加之部分攤販經(jīng)營者確實缺乏足夠的知識和道德上的教育。

結(jié)語

“存在即是合理”，攤販經(jīng)過數(shù)千年歷史的變遷而仍然存在，有其存在的價值，一方面，他的存在，解決了一部分人的生存問題，緩解了社會的就業(yè)壓力，另一方面，他也給市民的生活帶來了諸多便利。當然，不可否認的是只有選擇合適的發(fā)展改進道路，才是解決我國城市攤販問題的出路。