中國建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)原會(huì)長 / 秦玉文

一、關(guān)于增值稅率調(diào)減政策的影響問題

根據(jù)3月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，此次調(diào)減增值稅率的主要目的之一是“持續(xù)為市場主體減負(fù)”，并且還“預(yù)計(jì)全年可減稅4000億元”。建筑業(yè)企業(yè)是市場主體的一個(gè)重要方面，建筑業(yè)享受“減負(fù)”的“影響”應(yīng)該是理所當(dāng)然的，理論上也應(yīng)該是必然的。

根據(jù)相關(guān)專家所做的假設(shè)條件下增值稅率調(diào)減后對(duì)建筑企業(yè)稅金、收入、成本、利潤的影響的測算結(jié)果，無論建筑市場上的買賣雙方使用何種合法交易手段，其結(jié)果與稅率調(diào)減前相比較，理論上稅負(fù)減少都是必然的。他們測算的減少幅度約為17.13%～25.06%，本人用小學(xué)生的大概率模糊計(jì)算法計(jì)算，理論上減負(fù)幅度為9.1%左右。

由此也告訴我們，如果今后哪個(gè)企業(yè)或工程項(xiàng)目的稅負(fù)出現(xiàn)比稅率調(diào)減前有增加，那就不要再懷疑稅率調(diào)減政策了，只能老老實(shí)實(shí)從企業(yè)自身等方面去查找原因了！

二、關(guān)于建筑業(yè)營改增后續(xù)工作的重點(diǎn)問題

3月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“過去五年（即指從2012年?duì)I改增開始試點(diǎn)到全面推開后的2017年末）通過實(shí)施營改增累計(jì)減稅2.1萬億元”。這個(gè)數(shù)字，反映的是全國營改增的總體稅負(fù)情況，其中當(dāng)然也包括建筑業(yè)在內(nèi)，這是毫無疑問的。但現(xiàn)在的問題是，雖然從稅務(wù)部門曾經(jīng)提供的一些企業(yè)的資料看，建筑業(yè)營改增的稅負(fù)是降低的。但至今還沒見到建筑業(yè)行業(yè)主管部門發(fā)表過建筑業(yè)營改增稅負(fù)增減情況的任何結(jié)論性資料，包括每年編印發(fā)布的建筑業(yè)發(fā)展報(bào)告。至于一些協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的調(diào)研報(bào)告，也多半是“原汁原味”地反映行業(yè)、企業(yè)某一方面的情況，普遍都沒有肯定地回答出“建筑業(yè)繳納增值稅比測算繳納營業(yè)稅是降低了還是增加了”這個(gè)問題。這次調(diào)減增值稅率的消息一出，有的同志又問我“建筑業(yè)的增值稅率從11%降為10%，對(duì)減少企業(yè)負(fù)擔(dān)有作用嗎，能有多大作用，是否能基本抵消原來的負(fù)面影響”等問題。

鑒于這種狀況，住建部有關(guān)司局提出并安排今年對(duì)此進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。希望每個(gè)企業(yè)都能嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，提供真實(shí)數(shù)據(jù)，再不能猶豫、回避和所問非所答了。我們要上下協(xié)作配合，共同畫好建筑業(yè)營改增試點(diǎn)的句號(hào)。

筆者認(rèn)為，在后續(xù)的營改增工作中，除了重視研究解決“商品混凝土稅率不適應(yīng)”和“企業(yè)貸款進(jìn)項(xiàng)稅率不能抵扣”等突出問題之外，還要繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)上海建工、中建一局等企業(yè)的做法，聯(lián)合廣大網(wǎng)絡(luò)軟件開發(fā)單位，加快企業(yè)稅務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)。這樣做不僅符合營改增形勢和企業(yè)稅務(wù)管理工作實(shí)際，而且也符合最近習(xí)主席在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化大會(huì)上發(fā)出的關(guān)于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)“對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)作用”的號(hào)召精神。