蔣冰林

浙江盛華工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 浙江 杭州 312000

1 工程項(xiàng)目管理與建設(shè)工程兩者之間存在的差異

1.1 兩者在法律地位方面的差異

工程監(jiān)理在我國(guó)的建設(shè)領(lǐng)域占據(jù)著非常重要的位置，在我國(guó)的《建筑法》中確定了工程監(jiān)理的法律地位，規(guī)定了在大中型項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中必須要實(shí)施監(jiān)理，但是在我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)中卻沒(méi)有對(duì)工程項(xiàng)目管理進(jìn)行法律限制，沒(méi)有明確的法律規(guī)定需要強(qiáng)制性的執(zhí)行，因此，在法律地位上，工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理存在著差異。

1.2 兩者在服務(wù)對(duì)象方面的差異

工程監(jiān)理代表的僅是建設(shè)單位，因此在進(jìn)行問(wèn)題的處理時(shí)通常會(huì)堅(jiān)持一致的原則及方法，但是工程項(xiàng)目管理所服務(wù)的對(duì)象較多，可以是施工單位、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、建設(shè)方、業(yè)主方等等，因此在進(jìn)行問(wèn)題的處理時(shí)需要根據(jù)具體情況來(lái)確定相應(yīng)的原則及方法。

1.3 兩者在業(yè)務(wù)范圍方面的差異

現(xiàn)階段我國(guó)工程監(jiān)理重點(diǎn)是對(duì)施工階段進(jìn)行監(jiān)管，雖然也包括了對(duì)工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、維修等方面的監(jiān)管，但是并不明顯。而項(xiàng)目管理則涵蓋了多方面的業(yè)務(wù)范圍，除了對(duì)決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及施工階段的管理外，還涵蓋了材料管理、承包項(xiàng)目管理以及金融管理等[1]。

2 建筑工程監(jiān)理以及項(xiàng)目管理工作中存在的問(wèn)題

2.1 法律法規(guī)不完善

當(dāng)前我國(guó)在針對(duì)工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)還不夠全面，與建設(shè)工程的相關(guān)規(guī)章制度還不夠具體、不充分，不能與實(shí)際的施工工程相聯(lián)系。在工程建設(shè)施工進(jìn)行監(jiān)督管理過(guò)程中，由于規(guī)章制度不是非常完善，因此在施工的過(guò)程中不能很好地進(jìn)行監(jiān)督工作以及項(xiàng)目的管理工作，進(jìn)而影響施工的質(zhì)量。

2.2 監(jiān)理以及管理機(jī)制不科學(xué)

當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)較西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還處于初期的階段，在工程施工的監(jiān)理以及項(xiàng)目管理過(guò)程中不能夠有效地進(jìn)行工作效率的提升，管理機(jī)制還不是非常的科學(xué)和完善，施工過(guò)程中隨意性較大，管理還不夠規(guī)范、準(zhǔn)確。在工程建設(shè)施工的監(jiān)理工作以及項(xiàng)目管理的過(guò)程中，不能夠與工程實(shí)際進(jìn)行有效結(jié)合，只是根據(jù)參考的資料進(jìn)行工程的監(jiān)理和項(xiàng)目的管理，不能有效地將工作落實(shí)到實(shí)處。

2.3 缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)工作

在建筑工程的施工過(guò)程中，大多數(shù)工作人員在監(jiān)理以及項(xiàng)目管理的過(guò)程中，都不能夠規(guī)范的進(jìn)行工程的管理和現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作，進(jìn)而影響其工作的實(shí)施效果，導(dǎo)致工程建設(shè)施工質(zhì)量受到一定的影響。相關(guān)的監(jiān)督管理人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工人員存在不規(guī)范的施工操作時(shí)，往往只是進(jìn)行口頭上的教育，沒(méi)有進(jìn)一步的懲罰措施，施工人員在進(jìn)行同樣的施工操作時(shí)又會(huì)犯錯(cuò)誤。因此作為建筑工程監(jiān)理以及項(xiàng)目管理人員要對(duì)工程施工人員在施工過(guò)程中的違規(guī)操作進(jìn)行及時(shí)的糾正和處理，避免導(dǎo)致嚴(yán)重的工程事故，而影響了工程的施工進(jìn)度[2]。

3 當(dāng)前如何有效地促進(jìn)工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的接軌

3.1 注重企業(yè)的制度化建設(shè)，以完善的法律法規(guī)為接軌關(guān)鍵點(diǎn)

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)是眾人熟知的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從某個(gè)層面上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于法制經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要在法律原則下順利運(yùn)行。就目前工程企業(yè)中出現(xiàn)的工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理明顯的錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象，在一定程度上就是因?yàn)閲?guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制定的不完善，具體的措施在實(shí)際的應(yīng)用當(dāng)中矛盾叢生、具體規(guī)則不夠細(xì)致以及懲罰制度制定不合理，落實(shí)不到位導(dǎo)致的。這一系列的原因?qū)е碌淖蠲黠@的效果是工程監(jiān)理崗位缺位明顯，并且這種情況的管理在法律上沒(méi)有很好地展現(xiàn)，換句話說(shuō)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺乏，會(huì)直接影響后續(xù)措施的跟進(jìn)和完善。

3.2 加強(qiáng)投資體制的轉(zhuǎn)變，為工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的接軌增加砝碼

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展加快了我國(guó)工程監(jiān)理從無(wú)到有的步伐，工程的投資形式由之前的政府撥款、財(cái)政投入增加到現(xiàn)在的企業(yè)投資、自主融資等多種形式。面對(duì)這日新月異的現(xiàn)狀，我們工程企業(yè)的監(jiān)理機(jī)制如果還按照之前的思路，很可能會(huì)被時(shí)代拋棄并出現(xiàn)層出不窮的問(wèn)題。因此，我們有必要根據(jù)自身企業(yè)監(jiān)理機(jī)制的現(xiàn)狀，加強(qiáng)投資體制的轉(zhuǎn)變，這會(huì)進(jìn)一步地加快工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的有機(jī)融合，為投資的保險(xiǎn)和營(yíng)利性增加必要的砝碼。

3.3 培育新的市場(chǎng)需求，為兩者接軌營(yíng)造良好的外部環(huán)境

所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要在市場(chǎng)這個(gè)大環(huán)境下有秩序的進(jìn)行，從某個(gè)角度講，工程監(jiān)理產(chǎn)生和發(fā)展的主體就是市場(chǎng)需求。所以，這也從側(cè)面印證了工程監(jiān)理行業(yè)想要不斷地發(fā)展壯大，一定要抓住市場(chǎng)這把“大旗”，不斷地進(jìn)行發(fā)掘、創(chuàng)新與開(kāi)拓，加快監(jiān)理制度的進(jìn)一步完善。同時(shí)投資環(huán)境也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不斷地培育，以確保其良好性。放寬市場(chǎng)的準(zhǔn)入，對(duì)政府的職能進(jìn)行必要的完善，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加大對(duì)項(xiàng)目的管理能力，并為市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，為工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的接軌營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理的接軌是一件和眾多因素有關(guān)聯(lián)的任務(wù)，在實(shí)際的解決過(guò)程中我們要堅(jiān)持“具體問(wèn)題具體分析”的原則，以企業(yè)的具體類(lèi)型為基礎(chǔ)，來(lái)進(jìn)行解決方式的選擇。如果我們面對(duì)的是一些較小規(guī)模的公司，因自身實(shí)力方面不占優(yōu)勢(shì)，想要單靠自己的力量促進(jìn)兩者的接軌比較吃力，因此可以將焦點(diǎn)放在和其他公司的融合方面，或者是選擇向?qū)I(yè)性監(jiān)理企業(yè)發(fā)展，針對(duì)項(xiàng)目在某一方面或者是某個(gè)階段的情況來(lái)給業(yè)主提供非常專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目管理服務(wù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，工程管理也逐步走向?qū)I(yè)化，建設(shè)工程項(xiàng)目管理代表了今后的發(fā)展方向，我國(guó)推行工程監(jiān)理制其本意就是推行工程項(xiàng)目管理。工程的項(xiàng)目監(jiān)理和項(xiàng)目管理是建設(shè)工程互為補(bǔ)充、職能不同的兩個(gè)方面，將建設(shè)工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理進(jìn)行接軌，產(chǎn)生綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是我們研究的目的。這樣可以有效的解決建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些不容忽視矛盾和問(wèn)題。

[1]熊其軍.淺談建設(shè)工程監(jiān)理與建設(shè)工程項(xiàng)目管理的關(guān)系[J].科學(xué)咨詢(科技·管理),2012,(8):51-52.

[2]張墨晗.工程監(jiān)理與建設(shè)工程項(xiàng)目管理的看法[J].企業(yè)管理,2010,(2):177.