陳柳,田宇航,周潤博
(成都理工大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院,四川 成都 610051)
關(guān)于可持續(xù)性或可持續(xù)項(xiàng)目管理的定義尚未得到廣泛認(rèn)同,大多數(shù)文獻(xiàn)建立在布倫特蘭委員會(huì)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義上:“在不損害子孫后代滿足自身需求的能力的前提下滿足當(dāng)前需求的發(fā)展”。人們普遍認(rèn)為,可持續(xù)性可以分為三個(gè)單獨(dú)但相互聯(lián)系且同等重要的方面:經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)性[1]。在項(xiàng)目管理中,關(guān)注顯然是從直接的項(xiàng)目目標(biāo)轉(zhuǎn)向更廣泛的商業(yè)利益以及更多元化的價(jià)值維度,公司需要將可持續(xù)性納入項(xiàng)目管理流程的方法,并從關(guān)注成本、時(shí)間和質(zhì)量三角關(guān)系轉(zhuǎn)向更廣泛的影響。在本研究中,項(xiàng)目的可持續(xù)性可以從兩個(gè)角度來看:項(xiàng)目交付的可持續(xù)性(即過程)和項(xiàng)目可交付成果的可持續(xù)性(即產(chǎn)品)。
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是大型復(fù)雜項(xiàng)目的典型例子,涉及不同的利益相關(guān)方,需要公共和私營部門之間的合作,它們通常是在公私伙伴關(guān)系中進(jìn)行的,公共部門組織是投資者,項(xiàng)目由私營部門公司或財(cái)團(tuán)交付。項(xiàng)目控制是項(xiàng)目執(zhí)行階段的核心部分,可以定義為“鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所需的行為”。
為了獲得一個(gè)充滿可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的案例,我們設(shè)計(jì)了一個(gè)全面的單一案例研究環(huán)境,其目的是確定一個(gè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施交付項(xiàng)目的關(guān)鍵案例。選定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是芬蘭的公路隧道項(xiàng)目,預(yù)計(jì)預(yù)算約為1.8億歐元(不含增值稅),執(zhí)行階段預(yù)計(jì)持續(xù)從2013年10月至2017年10月,考慮到項(xiàng)目環(huán)境,該項(xiàng)目非常引人注目,對城市內(nèi)部及周邊地區(qū)的交通產(chǎn)生了顯著影響。該項(xiàng)目的范圍包括鉆探、爆破、挖掘、修建公路隧道、所有相關(guān)和所需的道路重組活動(dòng)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的增建和修改。由于其背景,該項(xiàng)目要求很高:隧道位于城市的中間,受附近水域的影響;這兩個(gè)方面使得項(xiàng)目環(huán)境相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性:項(xiàng)目必須以最大限度地減少對居民、建筑物和城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響的方式執(zhí)行,并且在施工期間溝通良好,以及使關(guān)于受到環(huán)境影響和洪水威脅的附近水域的風(fēng)險(xiǎn)得到很好的緩解。由于該項(xiàng)目多年來對城市居民產(chǎn)生了重大影響,該項(xiàng)目的進(jìn)展在公共媒體中得到廣泛傳播,從而能夠進(jìn)行深入的基于文件的研究。
由于項(xiàng)目背景的敏感性,項(xiàng)目活動(dòng)已通過公共媒體廣泛傳播,為此研究提供了豐富的數(shù)據(jù)來源。基于文件的數(shù)據(jù)主要來自公共來源,其中包括目標(biāo)城市和目標(biāo)國家中最知名的報(bào)紙,還有兩家報(bào)紙的互聯(lián)網(wǎng)檔案以及該項(xiàng)目的網(wǎng)站;數(shù)據(jù)包括一些文獻(xiàn),如新聞文章、初步項(xiàng)目計(jì)劃和物有所值的報(bào)告。
我們最初聯(lián)系了某公司的項(xiàng)目經(jīng)理,受訪者是根據(jù)他們在項(xiàng)目組織中的專業(yè)知識和中心角色選擇的,平均擁有18年的項(xiàng)目業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。訪談大綱包括受訪者在項(xiàng)目中的角色、PPP合同模型、項(xiàng)目利益相關(guān)方之間的合作以及受訪者在項(xiàng)目可持續(xù)性維度方面的經(jīng)驗(yàn)等有關(guān)話題。
該項(xiàng)目的交付依賴于聯(lián)盟合同,該合同是由客戶和一個(gè)或多個(gè)承包商組成的財(cái)團(tuán)使用的,涉及明確的風(fēng)險(xiǎn)和收益共享計(jì)劃。在實(shí)際施工開始之前,隧道的施工已經(jīng)進(jìn)行了很長時(shí)間的討論,第一個(gè)想法是在20世紀(jì)90年代中期提出的,隧道項(xiàng)目被用作地方和國家政治的工具,其接受(或不接受)取決于當(dāng)時(shí)不斷變化的政治氣候。在項(xiàng)目開始之前,目標(biāo)預(yù)算是一個(gè)有爭議的政治問題,選擇聯(lián)盟模式是因?yàn)樗徽J(rèn)為是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)預(yù)算和進(jìn)度計(jì)劃的最佳途徑。由于風(fēng)險(xiǎn)定價(jià),沒有任何一家承包商能夠競爭這樣一個(gè)大型項(xiàng)目,通過聯(lián)盟模式,可以緩解風(fēng)險(xiǎn),并降低成本。
該項(xiàng)目規(guī)劃階段是由一個(gè)核心團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的,其中包括承包商、城市代表和國家運(yùn)輸機(jī)構(gòu)。規(guī)劃階段從2012年秋季開始持續(xù)到2013年秋季,通過計(jì)劃階段項(xiàng)目組織成員(即聯(lián)盟)之間的密切和開放合作,預(yù)算減少到了可接受的水平;施工階段于2013年秋季開始,項(xiàng)目實(shí)施的早期階段包括隧道的挖掘、鉆孔和爆破;2016年末,隧道項(xiàng)目即將完成:隧道剛剛開放供公眾使用,新的交通路線已建成,項(xiàng)目進(jìn)度提前了六個(gè)月。通過將可持續(xù)發(fā)展問題納入不同級別的項(xiàng)目規(guī)劃中,可持續(xù)性目標(biāo)是通過“實(shí)施計(jì)劃”和“每月/每周跟進(jìn)”來實(shí)現(xiàn)的,不同計(jì)劃的層次對于可持續(xù)性項(xiàng)目控制非常重要。隧道項(xiàng)目受到國家、地區(qū)和市政法規(guī)的強(qiáng)烈影響,這些法章約束了聯(lián)盟組織和案例項(xiàng)目,然而隧道項(xiàng)目中也編寫了一些計(jì)劃,根據(jù)更廣泛的更高層計(jì)劃制定更詳細(xì)的下層計(jì)劃。