李德清

引言

改革開放以來，我國在經濟建設領域取得了豐碩的成果。經濟建設促進了科技的進步，也帶動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但是，事物的發(fā)展總是有利有弊，城市化的快速發(fā)展也伴隨著突出的資源問題，尤其是水資源的大量耗損嚴重制約未來的可持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)存的可用水資源正在逐漸減少，很多城市干旱缺水。同時，由于建國初期城市發(fā)展缺乏科學的規(guī)劃，設計不嚴格，導致雨季內澇的問題非常突出，嚴重影響著人民群眾的生活質量，海綿城市是雨洪利用理論的繼承和深入。是新時代治水思路的完善和提升。對于緩解我國城市水資源短缺，內澇頻繁，生態(tài)惡化等突出問題，改善市政人居環(huán)境，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，都具有非常重要的作用。

海綿城市建設是涉及到多學科交匯、多部門協(xié)同治理的系統(tǒng)工程，在現(xiàn)實實踐中，特別是不能完全移植別的地方的理論經驗，不加思考，更不能一個部門一種學科單獨的規(guī)劃治理。海綿城市建設是系統(tǒng)概念的延伸，生態(tài)建設也不能脫離系統(tǒng)整體來談，否則失去理論支撐。因此在建設海綿城市的過程中應重視以下幾點：

1 做好頂層設計和規(guī)劃

提高部門溝通和協(xié)調。加強公眾參與，全心全力共同營造海綿城市。舊城區(qū)的城市建設非常忌諱拆遷。要編制海綿城市總體專項規(guī)劃，重塑生態(tài)水系、生態(tài)綠地和交通路網規(guī)劃，做好頂層設計的同時要特別注意對接相關規(guī)劃，這樣才能精細化的落實地塊雨水總量控制標準、調蓄排放內澇防治設計控制指標。通過系統(tǒng)周全的海綿城市規(guī)劃體系，系統(tǒng)構建源頭治理、過程精細控制、系統(tǒng)治理的建設體系。

2 加強研究和設計，建立務實高效的海綿城市規(guī)劃管控體系

（1）優(yōu)化缺水城市景觀水系空間格局。因地制宜，合理調配水資源的利用。對污水盡可能的再生利用，雨水集中調蓄，引為綠化用水的水源，結合交通道路的海綿化改造，建設溪流、濕地等連通工程，擴大現(xiàn)有湖體的積水面積，提高雨水的收集能力。提升城市水系的整體流動性，提高水體的循環(huán)凈化能力，防止水系水質惡化。

（2）完善城市的排澇除險系統(tǒng)。防澇排水也是海綿城市建設的重要重點。對城市現(xiàn)存內澇風險問題進行排查梳理。通過“源頭減排+管網提標+末端調蓄”，結合當地特有的地貌地形、道路坡度以及路網的綠化狀況，在降雨量大的時候協(xié)同原有道路雨水管網提高排水能力。通過構建“蓄排結合、銜接順暢”的城市排澇除險工程體系。對重點內澇積水點進行改造。

3 促進海綿材料和吸水設計方法和思路的研究

用好政策導向，推動海綿城市建設的可持續(xù)性建設。政策導向是促進海綿城市建設健康可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。由于海綿城市多為PPP項目，基本沒有收益，因此，海綿城市建設項目多采用政府購買服務的方式，支持社會資金方建設與運營維護，這樣也能緩解沉重的財政壓力，同時通過海綿城市建設提高城市環(huán)境質量，繼而帶動地方產業(yè)。在建設過程中因因地制宜，將本地材料變廢為寶，2m以下很多為砂礫層，地質情況很利于雨水入滲，而砂礫、煉鋼廠的尾料爐渣等是很好的覆蓋防沖刷材料，各種當地特色的選擇可以有效的解決邊坡容易被沖的問題。此外，生態(tài)綠化較適宜選擇本地的植被，培育本地的苗圃育苗，為海綿城市建設提供優(yōu)質的材料。

4 需要注意的一些問題

（1）北方城市基本都處于高寒地區(qū)，施工受季節(jié)影響相對較大大，每年施工期基本為5～7個月左右，并且降雨集中在7～8月，而海綿城市建設多數采取PPP項目，因此要科學安排施工工期，提高資金和人員使用的效率。

（2）強化監(jiān)測大數據的積累，構建數據信息管理平臺。提高監(jiān)測數據包括雨量計、流量計、液位計等數據的科學性，監(jiān)測范圍包括徑流污染特征、源頭設施、小區(qū)、管網、監(jiān)測內容涵蓋水質、水量，有了這些大數據的統(tǒng)計和分析才能支撐海綿城市建設和績效考核，也才能更全面總結出可復制和推廣的海綿城市建設模式。

5 總結

隨著城鎮(zhèn)化和氣候變化日益加劇，我國在海綿城市建設方面以取得了很大的進步，城市建設是整體工程，必須重視從系統(tǒng)化頂層進行設計：光采用針對性的解決方案較難對整體環(huán)境進行長遠規(guī)劃。向系統(tǒng)化的頂層設計轉型能有助于全面控制水質、并預防潛在風險。在建設進程中，要更加注重系統(tǒng)化設計、分散方案、數字化運營維護等方面的考慮。海綿城市治理是一復雜的系統(tǒng)工程，涉及多學科、多領域、多部門、在全面建設智慧型海綿城市的過程中也要重視設計和研究，豐富建設思路和方法，促進新材料的研發(fā)。提高城市建設的質量，更好的服務百姓和地方經濟。