白金暉

（西安財經(jīng)大學，陜西 西安 710100）

1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要性

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求

現(xiàn)代經(jīng)濟的增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是不可分割的。經(jīng)濟發(fā)展意味著國民經(jīng)濟持續(xù)增長以及各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益的結(jié)構(gòu)性提高。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化導致經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高。因此，必須不斷地調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此來有效地促進經(jīng)濟的增長，使經(jīng)濟發(fā)展始終保持領(lǐng)先的水平。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提高經(jīng)濟效益的需要

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟效益的保證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟效益之間是相互影響、相互促進的關(guān)系，隨著科技的不斷進步，市場上需要越來越多的中間產(chǎn)品，一個產(chǎn)業(yè)部門越來越離不開其他的產(chǎn)業(yè)部門，結(jié)構(gòu)效益的比重逐漸上升。因此，依靠科技來提高生產(chǎn)力水平是提供經(jīng)濟效益的根本途徑。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是提高資源配置效率的需要

經(jīng)濟資源配置效率的提高從客觀上要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從本質(zhì)上來講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以看作是資源轉(zhuǎn)換器，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是不斷提高資源轉(zhuǎn)換效率和運行質(zhì)量的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)的各部門落實到具體的區(qū)域上，并與區(qū)域自身條件相結(jié)合起來。各地自身具有的客觀條件都不同，因此特定產(chǎn)業(yè)存在地域上的選擇性。

2 天水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在問題

2.1 天水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

第一產(chǎn)業(yè)投資加大。近年來，天水市加大了對農(nóng)業(yè)的投入力度，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。自2011年以來，全面加強農(nóng)村能源安全飲水、農(nóng)田基建、水利水保等工作，累計完成生態(tài)造林152.7萬畝，興修梯田76.9萬畝，治理水土流失1233平方公里，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐顯著加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。第二產(chǎn)業(yè)主導地位明顯。工業(yè)是天水市國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，是立市之本、強市之基、財力之源。天水市通過政策引導、資金支持一系列措施，鼓勵、支持企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)含量和設(shè)備水平，提升核心競爭力，第二產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟中的主導地位更加顯著。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平已經(jīng)標志著現(xiàn)代社會的發(fā)展程度。天水市大力開展電子商務(wù)、連鎖運營和物流配送等新型行業(yè)，積極發(fā)展金融保險、信息中介、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快城鄉(xiāng)一體化市場，不斷完善現(xiàn)代城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)體系。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值多年在三次產(chǎn)業(yè)中穩(wěn)居第一。

2.2 天水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題

首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，人均國民生產(chǎn)總值為4000美元左右的國家，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例為9：37：53。從目前國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全國的三大產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值的比重為9：40.5：50.5，而天水市的三次產(chǎn)業(yè)比為13.7：36.2：50.1，由此得出：天水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目前形勢是第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第二產(chǎn)業(yè)比重偏低，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過50%，天水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡。其次，政策體制落后。在市場經(jīng)濟體制形成之前，天水市政策體制落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢。同時，天水市擁有落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較弱的投資硬件以及軟件設(shè)施。因此，天水工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的最大阻礙因素是落后的交通運輸和郵政通迅等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而經(jīng)濟發(fā)展滯緩的一個主要因素就是落后的工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。最后是技術(shù)落后。隨著我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟發(fā)展的新形勢是以發(fā)展高加工投資為主線的產(chǎn)品。這一階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，使得新興產(chǎn)業(yè)迅速形成并發(fā)展，這就決定了新技術(shù)和新設(shè)備在經(jīng)濟發(fā)展中的主導地位。但是天水的投資技術(shù)能力和供給結(jié)構(gòu)目前在各個方面都不能很好的適應(yīng)于這一新的發(fā)展階段。

3 優(yōu)化天水市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是加大對“三農(nóng)”的支持力度。重視對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的力度，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是支持第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極做好招商引資的項目建設(shè)，擴大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，加大資金扶持力度，優(yōu)化提升現(xiàn)有龍頭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。三是以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標，構(gòu)建一個結(jié)構(gòu)更加合理、發(fā)展更為協(xié)調(diào)的格局，從而使優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。

3.2 升級產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整

把升級主導產(chǎn)業(yè)作為升級區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要推動力。技術(shù)進步導致了新興產(chǎn)業(yè)的興起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向更高一級發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要環(huán)節(jié)是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)升級，通過自主創(chuàng)新、引進和吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，加快產(chǎn)品品種的進一步升級，優(yōu)化提升現(xiàn)有主導產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。提高自主創(chuàng)新能力，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)水平。

3.3 促進經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

完善產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策與財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合機制，發(fā)揮綜合效應(yīng)。我國產(chǎn)業(yè)政策要通過鼓勵、限制或禁止某些行業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)發(fā)展，合理配置利用資源，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。企業(yè)要履行社會責任，優(yōu)化保護環(huán)境發(fā)展，加強資金的流轉(zhuǎn)以及資本運作，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本之間的良性互動，從而使天水市的經(jīng)濟得以快速發(fā)展。