查清

江西省九江市廬山市建設(shè)規(guī)劃局 江西 廬山 332800

前言

所謂建筑工程全過程造價跟蹤審計，指的是相關(guān)審計部門人員對整個工程的各階段情況進(jìn)行實時追蹤，做到對整個工程項目所有經(jīng)濟(jì)活動的實時監(jiān)督、有效檢查及深度評價，并對工程項目中出現(xiàn)的造價問題提出行之有效的建議，保證全階段經(jīng)濟(jì)活動的完整性、合法性、真實性、效益性以及合規(guī)性。其中各階段的情況包括前期的建筑工程項目的籌備以及后期的竣工驗收、交付使用等收尾工作。造價成本是建筑工程全過程造價跟蹤審計環(huán)節(jié)最核心的問題，合理控制建筑工程的造價成本非常重要，其關(guān)系著整個建筑工程的造價控制水平的高低，也能使得整個工程項目發(fā)揮其最大效益性。

1 建筑工程全過程造價跟蹤審計的必要性分析

1.1 提升工程的施工效率

審計工作貫穿于整個建筑工程項目來監(jiān)督檢查并評價各階段的工程情況，在一定程度上約束著相關(guān)工作人員的態(tài)度和行為，增強(qiáng)管理人員和施工人員的責(zé)任感及重視程度，直接提升著工程項目的施工效率。

1.2 提升工程的施工管理水平

工程施工管理的水平也隨著建筑行業(yè)的發(fā)展面臨更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)性、合理性的設(shè)計體系是建筑工程全過程造價跟蹤審計的運用方式，在一定程度上對建筑工程項目造價進(jìn)行有效的控制，提升整個項目工程的最大經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)帶來更大的利潤，并且能夠有效提高施工管理的水平。

1.3 提升工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益

建筑項目全過程審計工作的參與能夠促進(jìn)相關(guān)建筑企業(yè)和單位的監(jiān)督檢查工作順利進(jìn)行，實時的監(jiān)督檢查工作能夠使工作人員及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題，并參考相關(guān)的設(shè)計規(guī)范和施工標(biāo)準(zhǔn)及時對問題進(jìn)行改進(jìn)，從而使整個項目的工程質(zhì)量得到有效保證，工程中所利用的資源也得到優(yōu)化配置和充分利用，合理并有效的控制工程造價成本，從而有效提高建筑工程的效率與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[1]。

2 建筑工程全過程造價跟蹤審計的實施

2.1 在準(zhǔn)備階段的實施

（1）投資決策階段

審計工作在投資決策階段主要審查的內(nèi)容為建筑工程的造價成本、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等，需要依據(jù)國家政策法律法規(guī)來嚴(yán)格執(zhí)行，避免發(fā)生決策上面的錯誤，合理控制整個項目工程的投資規(guī)模大小和方向。審計工作還能夠統(tǒng)計出項目工程所需的投資數(shù)，投資數(shù)會通過工程造價來反映，從而為建筑工程項目的投資問題指明正確的方向。

（2）項目設(shè)計階段

工程的造價成本水平的控制密切關(guān)系著設(shè)計階段所完成的工作質(zhì)量，而審計工作在此階段進(jìn)行監(jiān)督檢查的內(nèi)容為工程設(shè)計的質(zhì)量水平，并始終保證設(shè)計概算滿足于該工程項目的投資估算數(shù)額。

此階段同樣需要依據(jù)我國相關(guān)政策法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，審查建筑工程編制的依據(jù)是否具備時效性和合理性，還要審查項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、成本和概算編制內(nèi)容等，同時要判斷成本造價是否合理。審計人員還要從專業(yè)角度審查已有的設(shè)計方案，進(jìn)行專業(yè)性的對比選擇，進(jìn)而挑選出最科學(xué)最合理的方案來進(jìn)行造價計算。

2.2 在工程項目建設(shè)階段的實施

（1）招投標(biāo)階段

建筑工程項目進(jìn)入到招投標(biāo)階段，審計人員應(yīng)該提前掌握此階段的工作內(nèi)容，從專業(yè)的角度判斷招標(biāo)文件的合理性和科學(xué)性，并對其做出有效評價。審計人員還要對所簽訂的合同是否嚴(yán)謹(jǐn)和完整提供咨詢服務(wù)，進(jìn)而保證招投標(biāo)兩方的切實利益。在招投標(biāo)階段需要重點注意三點：第一，審計單位與工程建設(shè)單位密切配合完成招標(biāo)文件的審查工作，要做到明確文件中所擬定的主要條款；第二，審查人員要嚴(yán)格判斷招標(biāo)人所提供的工程量清單是否真實準(zhǔn)確，進(jìn)而保障招標(biāo)文件符合國家規(guī)定及招標(biāo)文件規(guī)范；第三，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、階段方式、工期進(jìn)度、違約責(zé)任是合同文件中的主要條款，需要對其進(jìn)行嚴(yán)格審查，并且合同條款和招標(biāo)文件、投標(biāo)書中的條款要無明顯差異[2]。

（2）施工階段

工程項目建設(shè)進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度是審計工作在施工階段主要的審查內(nèi)容，同時也需要對設(shè)計和簽證的變更情況進(jìn)行審核。分析變更原因并重新調(diào)整造價，最大限度地避免工程變更所帶來的不利影響。在此階段的審計工作分為三個部分：第一，嚴(yán)格核查相關(guān)單位是否按照合同履行條款，并審查合同的增補(bǔ)、變更和終止情況，打擊違法行為；第二，審查材料采購工作情況包括品牌、質(zhì)量、規(guī)格型號、價格等方面的核查；第三，各項工程款項的流動要嚴(yán)格按照紙質(zhì)的憑證進(jìn)行撥付，獲得相關(guān)負(fù)責(zé)人蓋章簽字后方可生效，保證資金的合理分配。

2.3 在工程竣工交付階段的實施

審計工作的在此階段的重點包括四個方面：第一，按照合同中結(jié)算條款的相關(guān)規(guī)定對工程項目各項進(jìn)行核實和驗收；第二，審查建筑工程的結(jié)算量的計算、計價等工作情況；第三，檢查目的材料和相關(guān)機(jī)械設(shè)備，根據(jù)材料的實際應(yīng)用調(diào)整工程造價；第四，在審查隱蔽工程時，要把重點放在施工記錄、現(xiàn)場簽字、設(shè)計變更等方面。

3 存在的問題及改進(jìn)建議

當(dāng)前我國建筑工程全階段的審計工作缺乏一定的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，并且工程所設(shè)計到的相關(guān)法律法規(guī)不完善，審計工作人員整體素質(zhì)水平不高。面對這些問題，提出了以下建議：第一，提高審計工作團(tuán)隊的整體素質(zhì)水平和專業(yè)水準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)督檢查工作的順利開展。第二，對審計人員進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，利用一些獎懲策略，調(diào)動工作人員的積極性，提升其工作效率和工作質(zhì)量。第三，明確監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，有針對性對不同的工程項目制定對應(yīng)的施工建設(shè)方案，提前設(shè)置關(guān)鍵控制點來規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化[3]。

4 結(jié)束語

從以往的審計工作來看，一般都是事后審計，而現(xiàn)今的審計工作逐漸貫穿整個建筑工程的事前、事中和事后，已實現(xiàn)對整個建筑工程的全方面監(jiān)督與審查。企業(yè)單位應(yīng)該明確審計工作在建筑項目工程中的應(yīng)用，在持續(xù)的改進(jìn)和完善過程中實現(xiàn)審計工作的進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)推動建筑工程項目的質(zhì)量提升，合理控制造價成本，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。