馬英楠

（長春大學(xué)后勤管理處 吉林 長春 130022）

1 引言

隨著高校不斷的擴張，高?；椖恳苍絹碓蕉?，雖然高校建設(shè)一般屬于政府投資，但也不代表成本無上限，必須做到合理科學(xué)的利用社會資源，所以研究高校基建工程施工階段的造價管理和控制對于高校發(fā)展具有重要的意義。

2 高校基建項目的特點及造價管理的重要性

高?；椖烤哂型顿Y非營利性，建設(shè)形式多樣，社會關(guān)注度高等特點，這些項目一般是為學(xué)生和教職工科研教學(xué)服務(wù)，絕大部分為非營利項目。為了給學(xué)生和教職工提供一個學(xué)習(xí)和科研的良好環(huán)境，學(xué)校建設(shè)要集中教學(xué)，生活，娛樂，運動等多個職能，建設(shè)內(nèi)容多種多樣[1]。教育作為社會關(guān)注度很高的話題，高?；ㄒ矀涫荜P(guān)注，這些投資基本來自于政府撥款，資金的運用和監(jiān)管也是政府及社會各界關(guān)注的重點，需要高校在工程施工過程中將投入資金的價值最大化，同時保證工程施工的公開透明。

高校的基本建設(shè)預(yù)算制度是隨著高校基本建設(shè)事業(yè)和基本建設(shè)管理體制的發(fā)展變化而逐步建立起來的。不斷健全基本建設(shè)預(yù)算制度，認真執(zhí)行基建預(yù)算制度，提高基建預(yù)算管理水平，對于改進基本建設(shè)管理工作，加強經(jīng)濟責(zé)任制，搞好經(jīng)濟核算，合理使用建設(shè)資金，降低建設(shè)成本，充分發(fā)揮基建投資經(jīng)濟效果，都具有十分重要的意義。

工程預(yù)算的合理與否將直接影響到建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟效益。合理地工程預(yù)算，一直是政府部門、建設(shè)單位等部門及各有關(guān)單位為之奮斗的重要工作。工程預(yù)算控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政府、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等多個部門，以及土地、材料、設(shè)備等多個方面，工程建設(shè)管理存在的一系列問題，同樣對工程預(yù)算有著不可忽視的影響。工程預(yù)算管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進工程預(yù)算咨詢機構(gòu)參與建設(shè)項目全過程預(yù)算管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程預(yù)算做出應(yīng)有的貢獻。

3 高校基建工程施工階段造價管理存在的問題

3.1 工程施工階段的合同審核與管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)

工程施工階段的合同一般包括材料采購合同，機器設(shè)備購買合同，工作人員施工技術(shù)合同，施工階段就是對這些合同的履行與核實。目前我國高?；üこ叹痛嬖诤贤粔驀?yán)謹(jǐn)，有些條款在執(zhí)行的時候含糊不清，嚴(yán)重影響工程造價的管理。

3.2 工程施工組織設(shè)計不夠規(guī)范

工程施工組織設(shè)計是工程設(shè)計的指導(dǎo)性文件，是對整個工程的施工技術(shù)，材料使用，資金動向的綜合性描述，也是對整個項目起到統(tǒng)籌規(guī)劃的作用。目前，很多高?；椖抗こ淌┕み^程中由于施工組織設(shè)計不夠規(guī)范，對項目的實質(zhì)進展管理不明確，導(dǎo)致施工過程中存在太多不確定因素，不能對整個項目進行準(zhǔn)確的預(yù)估，也會影響整個項目的成本和進度[2]。

3.3 施工過程與工程設(shè)計存在不對稱

工程設(shè)計是工程施工的前提，完整詳細的設(shè)計是工程能夠順利進行的基礎(chǔ)，但在我國高?；üぷ髦校驗閷椖垦芯康牟粔蛏钊雽?dǎo)致功能上不完整，對國家政策標(biāo)準(zhǔn)的把握不夠準(zhǔn)確導(dǎo)致項目設(shè)計不合格，或者因為只考慮了大的方面而忽略了小的細節(jié)設(shè)計，都會導(dǎo)致項目在施工過程中產(chǎn)生增項和浪費，嚴(yán)重影響工程造價。

3.4 施工現(xiàn)場人員和材料設(shè)備管理混亂

雖然在施工現(xiàn)場都有專人管理，但是對于材料仍然存在隨處堆放導(dǎo)致變質(zhì)浪費，對施工設(shè)備不能及時檢修管理，影響設(shè)備使用壽命，還有現(xiàn)場施工人員也存在技術(shù)不合格和安排不合理的現(xiàn)象，這都會對項目工程造價產(chǎn)生影響。

4 高?；üこ淌┕るA段造價管理和控制的相關(guān)措施

4.1 加強工程施工合同的審核和完善

在高校基建施工管理中要加強對合同的管理審核力度，對合同中表達不明確，條款不合理的地方要不斷完善，對施工過程中可能存在的意外情況和解決辦法等敏感問題也要明確的寫出來，發(fā)現(xiàn)紕漏，及時修改，對施工合同形成動態(tài)管理。

4.2 對工程施工組織設(shè)計進行規(guī)范化處理

工程施工組織設(shè)計對整個項目起著至關(guān)重要的作用，可以提高工程質(zhì)量，降低施工成本。首先從大的方面要對工程項目有一個詳細的認識，明確項目目標(biāo)和職能，對于資金的分配使用有準(zhǔn)確的方向。其次細化工程項目的每個環(huán)節(jié)，對施工技術(shù)，人員配備，機器設(shè)備使用和材料成本進行細化分析，最后根據(jù)技術(shù)和資金標(biāo)準(zhǔn)詳細處理，制作出規(guī)范化的工程施工組織設(shè)計[3]。

4.3 項目設(shè)計階段的管理與控制

高校基建工程造價管理中，工程施工設(shè)計是很重要的一環(huán)，它直接影響項目的質(zhì)量和壽命。首先在設(shè)計招標(biāo)環(huán)節(jié)要慎重選擇，通過不同方案的競爭，選擇設(shè)計科學(xué)，經(jīng)濟合理的最佳方案，從源頭降低工程造價。其次，根據(jù)工程預(yù)算對設(shè)計進行整體把控，在保證項目功能與質(zhì)量的前提下設(shè)計創(chuàng)新，使產(chǎn)品在不同的情景下有不同的用途，同時對每個小環(huán)節(jié)都實行保質(zhì)量降成本的要求，這對設(shè)計人員的創(chuàng)新能力提出了極大的挑戰(zhàn)，但卻可以最大限度的降低成本。

4.4 加強對施工過程的管理與控制

（1）控制材料的采購與使用

高?；üこ淘靸r中材料和機器設(shè)備占很大的比例，很多高?；ú少徣藛T會想著從中謀取利益，這就導(dǎo)致材料和機器設(shè)備在價格上存在很大的水分，甚至?xí)绊懝こ藤|(zhì)量。因此對于材料和機器設(shè)備價格的控制對工程造價產(chǎn)生極大的影響。采購部門可以采用招標(biāo)方式，這樣既能保證公開透明價格合理也能保證材料和設(shè)備的質(zhì)量[4]。在工程施工現(xiàn)場對材料的用量和堆放嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，機器設(shè)備也要按規(guī)定使用，定期檢查維護，提高使用壽命。

（2）嚴(yán)格管理現(xiàn)場施工對設(shè)計的變更

在工程施工過程中要對設(shè)計變更嚴(yán)格控制，避免通過變更設(shè)計增加項目規(guī)模，增加投資，如果遇到非要變更的項目，必須由設(shè)計部門，施工部門和監(jiān)理工程師三方簽字通過，盡量減少現(xiàn)場變更帶來的工程造價增加。

4.5 對施工現(xiàn)場運用科學(xué)的方法進行數(shù)字化管理

對高校基建工程要做到從前期策劃到設(shè)計，到施工數(shù)據(jù)進行全方位數(shù)字化管理，嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)核實每一個環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，對整個過程進行實時監(jiān)管，保證每一項資源都發(fā)揮了最大價值。

5 結(jié)語

高效基建工程關(guān)系到一個城市乃至國家文化的發(fā)展，雖然目前在施工階段的造價管理方面還存在著很多問題，但是如果能對上述措施嚴(yán)格執(zhí)行，一定能使政府的投資效益最大化，為我國高校的發(fā)展做出貢獻。

[1]姚偉用.試論高?；椖吭靸r控制和進度管理[J/OL].中國高新技術(shù)企業(yè)，2017，(10)：262-263.

[2]李元輝，艾麗琴.淺析高職院?；椖抗こ淘靸r的控制[J].江西建材，2016，(19)：242+245.

[3]玄麗，康麗.淺談高?；üこ淌┕るA段的造價管理和控制[J/OL].科技資訊，2016，14(21)：35-36.

[4]許玉申，陳劍.高?；üこ滩牧线x型與價格確認分析[J].科技展望，2016，26(23)：41.