史奉楚

西安市雁塔區(qū)魚(yú)化寨環(huán)衛(wèi)工張女士月收入2600余元，上月被扣900多，因?yàn)槁访姘l(fā)現(xiàn)一個(gè)煙頭就要被罰一元。有環(huán)衛(wèi)工透露，在之前一次會(huì)議上，街道辦稱今年要罰夠18萬(wàn)元。相關(guān)負(fù)責(zé)人否認(rèn)這一說(shuō)法，表示罰的錢(qián)用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)，但目前環(huán)衛(wèi)工暫未有獎(jiǎng)勵(lì)情況。雁塔區(qū)針對(duì)此事成立調(diào)查組，發(fā)現(xiàn)報(bào)道中提到的一個(gè)煙頭罰一元的情況屬實(shí)，表示下一步將改進(jìn)工作措施，立即叫?，F(xiàn)行考核管理辦法。

為維護(hù)城市環(huán)境，提高街道衛(wèi)生水平，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作制定相應(yīng)的考核辦法并非不可，但如何考核環(huán)衛(wèi)工作，則應(yīng)有所為有所不為，不能一味將問(wèn)責(zé)的板子苛刻地打在處于話語(yǔ)權(quán)弱勢(shì)地位的環(huán)衛(wèi)工身上。媒體曝光后，西安市相關(guān)部門(mén)叫停了現(xiàn)行考核管理辦法，此事應(yīng)當(dāng)引起足夠的警惕和反思，避免類似事件再次發(fā)生。

發(fā)現(xiàn)一個(gè)煙頭罰一元的考核辦法，看似不無(wú)嚴(yán)厲，也能夠起到倒逼作用，讓環(huán)衛(wèi)工人認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡到打掃職責(zé)，做到不留死角。然而，環(huán)衛(wèi)工人作為勞動(dòng)者或勞務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)享有相應(yīng)的基本權(quán)利，不能被隨意處罰。相關(guān)部門(mén)在制定關(guān)系到勞動(dòng)者基本權(quán)利的用人制度、考核辦法、獎(jiǎng)懲規(guī)則時(shí)，理當(dāng)征求勞動(dòng)者意見(jiàn)并考慮可行性。雁塔區(qū)魚(yú)化寨發(fā)現(xiàn)一個(gè)煙頭罰環(huán)衛(wèi)工一元錢(qián)，表明有關(guān)方面未顧及這些缺少話語(yǔ)權(quán)、最需要同情照顧的環(huán)衛(wèi)工人的基本權(quán)利和訴求。

以地面上存在煙頭的數(shù)量來(lái)處罰環(huán)衛(wèi)工人，無(wú)疑也是打錯(cuò)了板子。如上述報(bào)道所說(shuō)，每名環(huán)衛(wèi)工人要掃幾百米的路面，如果是打掃不干凈不徹底，導(dǎo)致煙頭等雜物遺留在地面，環(huán)衛(wèi)工人被處罰并不冤。然而現(xiàn)實(shí)中，往往是環(huán)衛(wèi)工人前腳剛打掃完畢，就有行人或司機(jī)隨意往地面扔煙頭。如果依然藉此處罰環(huán)衛(wèi)工人，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)極為奇葩的現(xiàn)象——環(huán)衛(wèi)工人沒(méi)有處罰扔煙頭行為的權(quán)力，有時(shí)制止扔煙頭還可能遭遇言語(yǔ)侮辱或毆打，卻需要為別人的扔煙頭行為承擔(dān)責(zé)任，這完全悖逆了權(quán)責(zé)對(duì)等的管理理念，也不符合法治思維。

針對(duì)地上煙頭多的現(xiàn)象，最該受到懲罰的是那些隨手亂丟煙頭、垃圾的人，而不是每天起早貪黑辛苦工作的環(huán)衛(wèi)工。針對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的以罰代管，忽視了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的復(fù)雜多變，既不人道，也不科學(xué)。這也提醒有關(guān)部門(mén)，要想有效提升社會(huì)治理效果，理當(dāng)看透問(wèn)題實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)亂象根源，將追責(zé)的板子打到始作俑者身上，而不能讓環(huán)衛(wèi)工人當(dāng)替罪羊。在一些治理良好的國(guó)家和地方，對(duì)隨意扔煙頭，隨地吐痰等不文明行為，執(zhí)法部門(mén)可以進(jìn)行非常嚴(yán)厲的懲戒，這些做法和經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)懲分明，但必須找準(zhǔn)追責(zé)對(duì)象，做到是非分明，權(quán)責(zé)一致，讓真正的行為人承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。環(huán)衛(wèi)工人理當(dāng)受到善待和尊重，他們的勞動(dòng)成果不該被抹殺，他們不該成為破壞環(huán)境亂象的背鍋俠。相關(guān)部門(mén)在叫停包括“一個(gè)煙頭罰一元”之類考核管理辦法后，還應(yīng)深入反思、認(rèn)真調(diào)研和科學(xué)施策，努力避免出現(xiàn)讓無(wú)辜者擔(dān)責(zé)的亂作為現(xiàn)象。