（復旦大學）

網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定，是中美兩國學者在各種不同場合均反復提及的一個概念。從這個術語的淵源和初始定義來看，來自美方的行為體和觀念輸入，做出了很大的貢獻：網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定，脫胎于冷戰(zhàn)時期美蘇核軍備競賽以及軍控談判過程中形成的超級大國核戰(zhàn)略穩(wěn)定的概念；這個概念描述了一種在美國和蘇聯(lián)之間形成并持續(xù)維系相對靜止且能夠持續(xù)存在的狀態(tài)，在這種狀態(tài)中，根據(jù)美方的定義和描述，相關方的行為模式是可以預見的，發(fā)生的沖突的烈度是可以被比較精準的規(guī)范和控制的，如果需要作出回應，使用的方式和程序，能夠遵循某種所謂共識的規(guī)則體系。從整體上看，倡導網(wǎng)路空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的美方研究者，無論有意或者無意，更多的是在探討一個完整的體系，其中包含了理想目標、基本規(guī)則乃至實踐路徑。從實踐經(jīng)驗看，至少在核軍備競賽與核戰(zhàn)略穩(wěn)定的實踐中，美方實踐過這一體系，并且取得了比較顯著的成果。

中美之間關于網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的討論，無論在哪個軌道上運行，確實在一定程度上與冷戰(zhàn)時期美蘇尋求戰(zhàn)略穩(wěn)定有相當?shù)墓残裕褐忻纼蓢鶎υ谝欢〞r期內保持兩國之間戰(zhàn)略關系的穩(wěn)定態(tài)勢，存在相異但共同的需求；避免兩個國家之間的關系出現(xiàn)意料之外的升級，導致某種不存在顯著受益的悲劇，整體看，在相當一段時間內，事實上是比較符合中美兩國間利益追求的公約數(shù)之一。但是，這并不意味著中美之間能夠立刻著手進行構建戰(zhàn)略穩(wěn)定的談判了。事實上，極為重要的是，中方必須清醒地認識到，這種公約數(shù)的存在，是中美關系性的體現(xiàn)；比這個公約數(shù)更重要的是，美方是從美國的國家利益出發(fā)，建設和完善這一套戰(zhàn)略穩(wěn)定的知識體系的，也就是說，這套體系是某種混合體：它是一種用國家戰(zhàn)略利益為指導，去認識、理解、建立和完善的國家間戰(zhàn)略關系的產(chǎn)物，而并不是基于絕對客觀態(tài)勢的科學、理性描述的產(chǎn)物；在與美國進行戰(zhàn)略穩(wěn)定對話的同時，中國需要對這套完整的知識體系進行相應的分析、消化、以及實質性的重構，在識別和完善中國國家利益的基礎上，形成屬于中國的戰(zhàn)略穩(wěn)定的知識體系、戰(zhàn)略話語與政策目標。

簡而言之，探討網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定，需要構建一個基本的分析框架：首先需要明確的是戰(zhàn)略穩(wěn)定指涉的領域，在描述行為體之間的關系，或者某種體系的態(tài)勢時，是局限在某些乃至個別具體的的行動域，還是作為整體的國家間關系；換言之，需要明確戰(zhàn)略穩(wěn)定包括廣義和狹義之分，不僅要明確討論的具體對象，而且在討論狹義網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定時對廣義戰(zhàn)略穩(wěn)定的影響。其次需要明確的是穩(wěn)定的方向，是一種行為體之間關系的客觀狀態(tài)，還是包含著某些主觀設定但又明示的隱藏屬性，對國家間關系來說，這里需要明確的是客觀狀態(tài)與國家間力量分布的關系。更直白地說，一如國際關系中曾經(jīng)出現(xiàn)過的“均勢”的討論一樣，說均衡的時候想的是均衡還是優(yōu)勢，需要明確，不僅自己要明確，也要明確對方的訴求，要防止雞同鴨講，也要防止揣著明白裝糊涂。第三需要明確的是走向穩(wěn)定的路徑，特別是各方在此路徑中負擔的成本是否對稱與均衡。冷戰(zhàn)時期美蘇核軍控談判，以及常規(guī)軍控談判，都出現(xiàn)過美國的一紙部署計劃交換蘇聯(lián)真槍實彈的局面，這當然有蘇聯(lián)時任領導人缺乏現(xiàn)實主義的戰(zhàn)略認知，過于幼稚、天真和理想化的因素在起作用，但不可否認的是，沒有搞清楚美國談論戰(zhàn)略穩(wěn)定的知識機構與話語體系就貿(mào)然開展深度接觸，也是至關重要的。

根據(jù)上述框架，結合中美兩國的客觀情況，當下及可見的未來，中美兩國謀求的網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定訴求的主要差異，可以描述維持霸權與建設共同體這兩種主張之間的競爭：

美方希望的穩(wěn)定，是以保持和鞏固其在整個國際體系中現(xiàn)有的壓倒性優(yōu)勢地位為前提，任何觸及這種優(yōu)勢的行為、因素或者可能性，都有極高的概率被定義為是不穩(wěn)定的；在美方的戰(zhàn)略邏輯中，其整體性的戰(zhàn)略優(yōu)勢是建立在不同行動域的戰(zhàn)略穩(wěn)定的總和，因此網(wǎng)絡空間可以且必須在相當程度上復制其在其他行動域上的固有范式，這種范式當然不是對稱的，無論在成本還是在收益方面，維護美國認定的優(yōu)勢地位是其天然追求的目標。這種穩(wěn)定可以歸結“均衡但非對稱的單極霸權穩(wěn)定”：均衡，指的是通過穩(wěn)定保持中美兩國網(wǎng)絡空間能力在現(xiàn)有差距基礎上的均衡；非對稱，指的是保持中美兩國從網(wǎng)絡空間以及相關的秩序中的獲益是非對稱的，美國要在絕對收益和相對收益兩個方面，都保持優(yōu)勢；單極霸權，指的是這種戰(zhàn)略穩(wěn)定的結果是維持美國及其盟友可以在網(wǎng)絡空間具有最大限度的行動自由。

從中國的情況看，與美國最大的共同點在于，中國同樣需要保持廣義和狹義兩個維度保持與美國的戰(zhàn)略穩(wěn)定，這種穩(wěn)定不是為了取悅美國，而是為了構建適應中國發(fā)展所必須的國際體系大環(huán)境和網(wǎng)絡空間小環(huán)境：無論是現(xiàn)實空間，還是網(wǎng)絡空間，中美之間陷入持續(xù)的摩擦、沖突乃至交戰(zhàn)狀態(tài)，在當下，并不符合中美雙方的利益。但是，中國需要的網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定可以歸結為“對等且富于彈性的復合穩(wěn)定”：對等，指的是在構建戰(zhàn)略穩(wěn)定中各方承擔的義務是對等的，所謂網(wǎng)絡空間的行為準則，是建立在對等談判和對等約束的基礎上的，而非中國簡單接受美國開出的各項條件；富于彈性，指的是在構建戰(zhàn)略穩(wěn)定的過程中，不存在對力量結構的固化，相反戰(zhàn)略穩(wěn)定的架構必須具備足夠的彈性，以承受力量對比變化帶來的沖擊；復合穩(wěn)定，指的是中國不僅僅關注網(wǎng)絡空間穩(wěn)定，更關心現(xiàn)實空間的戰(zhàn)略穩(wěn)定，直白的說，中國不可能也不應該對完全服務于美國護持現(xiàn)實世界霸權體系的狹義戰(zhàn)略穩(wěn)定感興趣。

對中國來說，使用術語但重新定義內涵，借鑒路徑但發(fā)展實踐方式，贊同宏觀目標但創(chuàng)新整體范式，是在與美方進行網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定接觸與溝通時必須要做的三件事：

使用術語但重新定義內涵，指的是必須對從戰(zhàn)略穩(wěn)定開始的相關核心概念進行必要的修訂，確保能夠真正脫離軍備控制談判以及核恐怖均衡的整體窠臼，真正適應網(wǎng)絡空間的內生屬性和發(fā)展規(guī)律。借鑒路徑但發(fā)展實踐超方式，指的是盡量在網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定構建過程中，超越核戰(zhàn)略穩(wěn)定的傳統(tǒng)路徑，即“技術擴散-攻擊能力競爭性提升-重大戰(zhàn)略危機-談判”，遵循這種實踐方式帶來的缺陷是顯而易見的：美方相關代表曾經(jīng)多次表示，需要一次網(wǎng)絡空間的古巴導彈危機，才能推動相關合作持續(xù)向前邁進。超越這種危機驅動下迫不得已的尋求戰(zhàn)略穩(wěn)定的動力機制，對網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的實踐，是至關重要的，因為網(wǎng)絡技術本質上不同于原子彈以及核武器，不是一個用來最后拼命的大殺器，而是要用來造福世界人民的技術創(chuàng)新，中國在這方面，有義務有能力有條件作出自己無法替代的寶貴貢獻。贊同宏觀目標但創(chuàng)新整體范式，指的是在宏觀同意網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的情況下，對等形成內嵌中國，以及中國所代表的新興國家和發(fā)展中國家對網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的內生利益訴求的整體范式，系統(tǒng)的構建一個以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進多方積極合作，造福世界人民為目標的網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的整體范式。

現(xiàn)實的講，考慮到特朗普當前整個執(zhí)政團隊所處的特殊狀態(tài)，即以特朗普個人為單一核心的有韌性的無序穩(wěn)定狀態(tài)，以及中美兩國在相關領域能力建設上的差別，中美戰(zhàn)略穩(wěn)定的探索將在相當一段時間內處于準備階段，智庫、高校和相關人員基于非正式身份的松散交流，是主要形式，因此可以推進的抓手，可以考慮如下方面：

第一，修訂術語集，搜集經(jīng)典案例，建設共享相關資料的信息平臺。構建戰(zhàn)略穩(wěn)定的首要任務是消除誤解，特別是是消除基于語言、認知和個人因素造成的刻板印象乃至錯誤認知。因此，可以通過修訂術語集，案例集，信息平臺入手，形成相應的長期合作的多邊工作組，為探討網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定提供必要的輔助支撐。

第二，以高校和骨干研究機構為核心，形成穩(wěn)定的跨國協(xié)作網(wǎng)路，將研究者就相關問題進行討論的活動常態(tài)化，甚至在一定程度上實現(xiàn)事實上的機制化。如前所述，構建戰(zhàn)略穩(wěn)定本質上是一種公有知識和認知范式的形成過程，因此在研究者之間保持常態(tài)化的溝通，甚至在條件成熟的情況下開設相應的研修班或者短期課程等，都是非常有必要的。

第三，優(yōu)先考慮如何規(guī)范與預防國家級網(wǎng)絡攻擊能力的擴散。從已有的實踐看，通過承包商提供具有雙重用途的軟件，或者特定情況下的黑客攻擊，國家級網(wǎng)絡攻擊能力事實上已經(jīng)出現(xiàn)某種相對比較穩(wěn)定的擴散機制，對此進行評估，并著手探討合作應對相關威脅的可能性與必要性，可以成為一種比較有效的抓手。

盡管存在相應的分歧，但經(jīng)濟上基于全球產(chǎn)業(yè)鏈深度嵌套的相互依存，軍事上非對等但有效的核威懾，在網(wǎng)絡空間存有差異但更傾向于共享的巨大利益，共同決定了探索和構建中美兩國網(wǎng)絡空間戰(zhàn)略穩(wěn)定的必要性、必然性和可能性。對中國來說，這是通向中國倡導的網(wǎng)絡空間命運共同體的關鍵一步，也是邁向建成人類命運共同體的重要一步。