戚春明

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前言

建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及范圍廣泛、不確定因素極多的復(fù)雜工作。工程造價(jià)管理工作貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目始終，其直接影響施工各環(huán)節(jié)的進(jìn)度及質(zhì)量。然而，實(shí)際施工過(guò)程中，大部分工程項(xiàng)目的預(yù)算造價(jià)管理都存在著諸多問(wèn)題，造成工程負(fù)責(zé)人無(wú)法精確控制施工各環(huán)節(jié)，使工程的順利開(kāi)展受到嚴(yán)重影響，不利于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。解決建筑工程預(yù)算造價(jià)管理中的各種問(wèn)題已然成為各施工單位的重要課題。

1 建筑工程造價(jià)管理的問(wèn)題

1.1 相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)欠佳

大部分工程項(xiàng)目的預(yù)算管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)偏低，對(duì)定額原理等造價(jià)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)無(wú)法熟練運(yùn)用，以至于無(wú)法應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況，導(dǎo)致工程預(yù)算漏項(xiàng)、缺項(xiàng)的現(xiàn)象出現(xiàn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所需的實(shí)際造價(jià)量的精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，造成造價(jià)管理失去其應(yīng)有的價(jià)值。為了應(yīng)對(duì)這種情況，大部分施工單位虧損施工或犧牲自身利潤(rùn)以保證如期保質(zhì)保量的交工，模糊了工程的真實(shí)造價(jià)，不利于企業(yè)發(fā)展。

1.2 造價(jià)管理理念陳舊

目前，我國(guó)建筑工程預(yù)算中造價(jià)管理仍然沿用的傳統(tǒng)理念，沒(méi)有緊隨時(shí)代進(jìn)步的步伐,不斷創(chuàng)造更新造價(jià)管理體系，導(dǎo)致傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理理念已遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工程的需要，施工各環(huán)節(jié)的造價(jià)不能精準(zhǔn)把握。通常，造價(jià)管理理念陳舊對(duì)工程項(xiàng)目的影響主要從以下兩個(gè)方面：第一，市場(chǎng)變化大，政府對(duì)市場(chǎng)的管控力度薄弱。任何一個(gè)工程項(xiàng)目都是通過(guò)招標(biāo)和投標(biāo)確定承包單位的。而招投標(biāo)過(guò)程是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，如果企業(yè)想要獲得項(xiàng)目的施工建設(shè)權(quán)，就需要將預(yù)算壓低從而來(lái)應(yīng)對(duì)競(jìng)標(biāo)，這造成在后期施工過(guò)程中企業(yè)將會(huì)壓低工程造價(jià)。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)復(fù)雜多變，對(duì)工程造價(jià)的預(yù)算帶來(lái)直接影響，使得企業(yè)對(duì)工程造價(jià)不能精準(zhǔn)預(yù)估，埋下了潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。這時(shí)候就需要政府來(lái)插手進(jìn)行管控，通過(guò)各項(xiàng)制度規(guī)定來(lái)改變?cè)靸r(jià)的現(xiàn)狀。然而，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府對(duì)市場(chǎng)的管理觀念過(guò)于陳舊，以落后的管理方式進(jìn)行，造成工程預(yù)算中造價(jià)管理現(xiàn)狀的惡化。第二，建材設(shè)備價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，且價(jià)格變化較大。隨著各行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格不斷上漲、建筑行業(yè)供求不平衡以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)風(fēng)云突變，建筑設(shè)備和施工材料的價(jià)格一直不穩(wěn)定。與此同時(shí)，施工人員的工資報(bào)酬水平不斷提升，嚴(yán)重超出工程預(yù)算，造成極高的工程造價(jià)。而施工企業(yè)沒(méi)有科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，使企業(yè)發(fā)展受阻。

1.3 不確定性因素影響

建筑工程的工期通常較長(zhǎng)，在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，建筑人才市場(chǎng)、施工材料市場(chǎng)都會(huì)隨著市場(chǎng)環(huán)境而發(fā)生改變。而很多施工單位的預(yù)算造價(jià)管理人員缺乏對(duì)市場(chǎng)變動(dòng)的敏感性，不能根據(jù)調(diào)研活動(dòng)預(yù)測(cè)變動(dòng)的可能，造成預(yù)算造價(jià)工作不精確，對(duì)項(xiàng)目后期工作的展開(kāi)帶來(lái)困難。近幾年來(lái)，建筑企業(yè)忽視不確定因素而使實(shí)際施工成本過(guò)高，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損的事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)項(xiàng)目工程、施工單位及建筑行業(yè)都帶來(lái)的不利的影響[1]。

2 建筑工程造價(jià)管理的改進(jìn)措施

2.1 提升相關(guān)人員專業(yè)素質(zhì)

提升預(yù)算工作人員的專業(yè)素質(zhì)主要從以下幾方面入手：其一，加強(qiáng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力。作為現(xiàn)代化的建筑企業(yè)的工作人員，預(yù)算工作人員應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各種情況進(jìn)行詳細(xì)了解，并據(jù)此審閱相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙及文件，從而可以從實(shí)際出發(fā)掌握項(xiàng)目的設(shè)計(jì)理念、建設(shè)要求及費(fèi)用預(yù)算，這樣一來(lái)不僅可以為以后預(yù)算定價(jià)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，還可以理清并預(yù)測(cè)在工程實(shí)施期間可能出現(xiàn)的價(jià)格變動(dòng)因素，進(jìn)而提前設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)方案。如此一來(lái)，預(yù)算費(fèi)用可以控制在合理的范圍內(nèi)，價(jià)格變動(dòng)也可以被科學(xué)的預(yù)測(cè)，使造價(jià)管理得以順利開(kāi)展。

2.2 優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格體系

定額定價(jià)制度是目前我國(guó)建筑項(xiàng)目遵循的投標(biāo)制度，標(biāo)底根據(jù)定額編制。若競(jìng)標(biāo)的價(jià)格超過(guò)了規(guī)定的范圍，那么競(jìng)標(biāo)作廢，從而有效限制了競(jìng)標(biāo)方面的工程資金?，F(xiàn)在我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)占主導(dǎo)地位，每個(gè)產(chǎn)品要以市場(chǎng)需求為主。建筑市場(chǎng)需要按照市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)構(gòu)建科學(xué)完善的市場(chǎng)監(jiān)管制度，使各工程項(xiàng)目造價(jià)穩(wěn)定，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用控制工程造價(jià)，在政府的監(jiān)督下，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，推動(dòng)施工單位可以獲得更多的收益。在工程競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)方需要明確工程所需要的資金，而投標(biāo)方需要根據(jù)自身的實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力靈活應(yīng)對(duì)，完成報(bào)價(jià)。除此之外，要對(duì)合同進(jìn)行合法化的公證，使報(bào)價(jià)合理化。

2.3 嚴(yán)控預(yù)算變動(dòng)

預(yù)算控制涉及建筑項(xiàng)目的整個(gè)流程：第一，設(shè)計(jì)圖紙審閱過(guò)程中，造價(jià)管理人員應(yīng)將圖紙方案中未清楚表明的內(nèi)容確認(rèn)，避免施工過(guò)程中變更設(shè)計(jì)方案現(xiàn)象的出現(xiàn)。因?yàn)橐坏┦┕て陂g變動(dòng)設(shè)計(jì)方案，將導(dǎo)致預(yù)算造價(jià)人員需要對(duì)變動(dòng)部分重新進(jìn)行評(píng)估，不利于把控整個(gè)工程的進(jìn)度。第二，在工程實(shí)施過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，避免因自行變動(dòng)而導(dǎo)致的不必要的費(fèi)用產(chǎn)生，工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行較大幅度的調(diào)整。第三，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)將變更的文件科學(xué)整理歸檔，方便后期查閱[2]。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，逐一攻破我國(guó)建筑工程預(yù)算中造價(jià)管理的各項(xiàng)問(wèn)題是建筑單位的首要任務(wù)。這需要施工企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的管理理念，借助一切相關(guān)的資源，積極采取科學(xué)合理的措施，從而提高預(yù)算的精確性，加強(qiáng)造價(jià)管理力度，使項(xiàng)目工程可以順利竣工，企業(yè)資金得以正常的周轉(zhuǎn)。所以，只有建筑企業(yè)重視預(yù)算中造價(jià)管理工作，才能夠緊跟市場(chǎng)和時(shí)代發(fā)展的步伐健康發(fā)展，在行業(yè)內(nèi)占據(jù)一席之地。