吳瑋昭 周錦寅

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司江門開平供電局，廣東江門529300）

1 外包單位安全事故事例

（1）2016年1月6日，某電力安裝工程有限公司利用其他公司停電時(shí)間進(jìn)行維護(hù)施工。該公司施工負(fù)責(zé)人違反作業(yè)操作規(guī)程，沒(méi)有向施工員工進(jìn)行技術(shù)交底，沒(méi)有掛好接地線，沒(méi)有按規(guī)定驗(yàn)電，沒(méi)有辦理工作票，在不具備安全施工條件的情況下安排公司員工登電線桿進(jìn)行維修作業(yè)，造成施工人員觸電死亡事故。

（2）2016年3月30日，某建設(shè)工程有限公司在施工完畢，供電所確認(rèn)其人員已全部撤離，安全措施全部拆除后辦理了工作終結(jié)，并離開了現(xiàn)場(chǎng)。因新變壓器需靜置，所以未對(duì)線路進(jìn)行供電。而施工單位負(fù)責(zé)人在未經(jīng)許可的情況下又安排人員進(jìn)行#1～#4桿解拆導(dǎo)線的工作，其中一名施工人員則私自解拆#6桿的導(dǎo)線，因與正常帶電的10 kV線路距離不足而觸電死亡。

（3）2017年7月25日，某送變電工程公司作業(yè)人員在布置導(dǎo)線時(shí)，一名施工人員突然被安全帶保護(hù)繩懸掛在導(dǎo)線上，失去意識(shí)，另一名施工人員發(fā)現(xiàn)后為盡快下到地面，在使用傳遞繩下至地面過(guò)程中落入下方水塘，2人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

如果施工人員的安全意識(shí)都足夠強(qiáng)，那么可以避免很多事故事件，而對(duì)于安全意識(shí)如此薄弱的施工人員，安全事故事件的發(fā)生絕非偶然。目前安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻，而施工單位施工人員資質(zhì)參差不齊，還有部分人員魚目混珠，是完全沒(méi)有資質(zhì)的臨時(shí)工作人員，這就對(duì)安全及質(zhì)量的管控帶來(lái)了巨大隱患。以上幾個(gè)案例都是施工人員不按規(guī)定，違規(guī)施工導(dǎo)致的人員傷亡事故，可見加強(qiáng)施工單位管理是十分必要的。

2 承包商人員管理系統(tǒng)介紹與建議

承包商人員管理系統(tǒng)主要是對(duì)工程建設(shè)中中標(biāo)的承包商的人員以及分包人員進(jìn)行管理。目前部分施工人員的安全意識(shí)十分薄弱，從以上幾個(gè)案例大概可以看出，目前的安全事件事故通常是人為原因造成的，因工器具原因造成的安全事故事件比人為原因造成的安全事故事件少很多，雖然現(xiàn)有的安全措施還不能百分百保證施工人員的安全，但目前發(fā)生的安全事件事故卻都是因?yàn)闆](méi)有做足安全措施的緣故，因此，加強(qiáng)承包商人員管理比加強(qiáng)工器具管理重要得多。以下是對(duì)承包商人員管理系統(tǒng)的介紹及幾個(gè)建議：

（1）建設(shè)單位先通過(guò)人工收集承包商以及分包商的人員信息并進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后把所有相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中，再由系統(tǒng)生成二維碼，二維碼必須通過(guò)特定的賬號(hào)、特定的地方進(jìn)行掃描才能進(jìn)入查看，例如從微信公眾號(hào)中的掃描功能進(jìn)入，并且進(jìn)入后是連接到數(shù)據(jù)庫(kù)相應(yīng)的地方查看信息[1]。

（2）查詢?nèi)藛T賬號(hào)需要提交申請(qǐng)，并由管理人員進(jìn)行權(quán)限配置，防止信息泄漏。查詢權(quán)限建議提供給建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員、承包商的部分相關(guān)管理人員。

（3）承包商人員數(shù)據(jù)的收集必須準(zhǔn)確，并安排人員及時(shí)更新。收集到的證件類數(shù)據(jù)掃描件可以不放進(jìn)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，在現(xiàn)場(chǎng)掃描二維碼時(shí)不顯示，以文字方式說(shuō)明持有證件名稱及有效期即可，既方便閱讀也減少數(shù)據(jù)庫(kù)的負(fù)擔(dān)；而掃描件可以自己保存留底待查。

（4）人員信息需包括姓名、性別、身份證、所屬單位、崗位、資質(zhì)證件等一系列信息，并需要把本人照片錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，在現(xiàn)場(chǎng)掃描二維碼后讀取數(shù)據(jù)庫(kù)的照片，從而判斷是否為其本人。

（5）后臺(tái)數(shù)據(jù)的錄入必須由有權(quán)限的管理人員進(jìn)行，以免有假冒信息被錄入到后臺(tái)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)混入沒(méi)有資質(zhì)的人員[2]。

（6）系統(tǒng)可通過(guò)微信公眾號(hào)進(jìn)行運(yùn)作，二維碼可通過(guò)微信進(jìn)行掃描，并通過(guò)后臺(tái)讀取數(shù)據(jù)，避免承包商對(duì)二維碼進(jìn)行造假。

（7）人臉識(shí)別管控現(xiàn)場(chǎng)的功能與二維碼功能大體上一致，差異在于讀取數(shù)據(jù)時(shí)的方式。

（8）系統(tǒng)還可以增加一個(gè)違章記錄功能，由管理人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后通過(guò)手機(jī)進(jìn)行相應(yīng)記錄，并附上照片。下一個(gè)檢查人員在檢查時(shí)，掃描二維碼信息后可讀取工作人員曾經(jīng)違章的相關(guān)信息。

（9）二維碼可粘貼在施工人員安全帽上，方便檢查人員對(duì)施工人員進(jìn)行抽檢，且不影響到施工人員的工作。而安全帽則實(shí)行一人一帽制，不能混用，安全帽上的二維碼標(biāo)簽必須與戴著該安全帽的施工人員對(duì)應(yīng)。

3 承包商工器具管理系統(tǒng)介紹與建議

承包商的工器具管理也是一個(gè)難題，這里的工器具包括安全工器具、機(jī)具、手工具等所有的工具。安全工器具通常專指電力安全工器具，是指防止觸電、灼傷、墜落、摔跌等事故，保障工作人員人身安全的各種專用工具和器具。因此，安全工器具的管理顯得尤其重要，不合格的安全工器具隨時(shí)會(huì)導(dǎo)致安全事件事故的發(fā)生，在以人為本的社會(huì)里，這是不允許的。但由于承包商個(gè)別人員安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有意識(shí)到安全工器具的重要性，部分人員沒(méi)有佩戴安全工器具，且部分承包商對(duì)安全工器具的管理比較松散，使得安全工器具失去了原來(lái)的作用。還有各種機(jī)具及手工具等的管理也是不容忽視的，特別是大型機(jī)具，更容易造成安全事件事故。因此，需對(duì)承包商的工器具進(jìn)行規(guī)范管理，但現(xiàn)場(chǎng)的工器具太多，而且合格證件、試驗(yàn)證件的造假很容易，所以使用系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行管理，能盡可能地減少證件造假的可能性[3]。以下是對(duì)承包商工器具管理系統(tǒng)的介紹及幾點(diǎn)建議：

（1）與人員管理一樣，需提前收集工器具信息并審核，審核無(wú)誤后錄入到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)并生成相應(yīng)二維碼。

（2）新的工器具外觀比較相似，所以對(duì)照片的要求較高，而且現(xiàn)場(chǎng)辨別起來(lái)也不容易，故對(duì)新的工器具的精準(zhǔn)管控相對(duì)有難度。但正常新工器具出問(wèn)題的概率相對(duì)較小，而舊工具在外觀上會(huì)有相對(duì)較大的差別，因此在辨認(rèn)方面相對(duì)容易。

（3）因?yàn)楣て骶哒叟f后會(huì)使其外觀有所改變，因此建議由試驗(yàn)單位在每次試驗(yàn)結(jié)束后對(duì)工器具進(jìn)行拍照，并提供給建設(shè)單位相應(yīng)的管理人員進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

（4）工器具的資料需顯示工器具名稱、編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、所屬單位、出廠日期、試驗(yàn)合格證、試驗(yàn)單位、試驗(yàn)日期、下次試驗(yàn)日期等信息[4-5]。

（5）工器具二維碼粘貼位置需根據(jù)實(shí)際工器具而定，對(duì)于小型的工器具，可縮小二維碼圖片的大小再進(jìn)行打印粘貼。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前承包商人員安全意識(shí)淡薄，在施工現(xiàn)場(chǎng)的違章作業(yè)隨處可見，人身傷亡事件事故時(shí)有發(fā)生。為減少不必要的傷亡，加強(qiáng)承包商人員管理勢(shì)在必行。不僅要想辦法更新管理模式，逐步完善現(xiàn)代化的管理模式；也要加強(qiáng)對(duì)承包商人員的教育，加強(qiáng)承包商人員的安全意識(shí)，提高施工人員的施工工藝水平，確保施工的安全及質(zhì)量。只要方法適當(dāng)、教育得當(dāng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的磨練后，承包商的大部分施工人員就會(huì)為了自身安全自覺(jué)地做足安全措施，施工人員的施工工藝水平也會(huì)得到提高。