關(guān)于博物館文化體制改革的思考

尹靜雅

摘 要：進(jìn)入新時(shí)期以后，由于國(guó)家的鼓勵(lì)支持，各地區(qū)博物館數(shù)量快速增加。但絕大多數(shù)博物館依然存在陳列展覽單一、拓展性教育不足、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)不夠等問(wèn)題。產(chǎn)生以上問(wèn)題的主要原因在于博物館現(xiàn)行體制在資金來(lái)源、管理方面還有許多不足之處和改進(jìn)空間。只有對(duì)博物館現(xiàn)行的管理制度、用人制度、收入分配制度進(jìn)行改革，才能更好地激發(fā)博物館事業(yè)發(fā)展的活力。

關(guān)鍵詞：博物館;文化體制;管理制度;收入分配制度;改革

博物館作為一個(gè)國(guó)家、地區(qū)文明程度和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)，它如實(shí)反映著這個(gè)國(guó)家、地區(qū)、城市的科技、人文、資源等綜合實(shí)力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展以及綜合國(guó)力的提升，人們的文化素質(zhì)逐步提高，精神文化需求也日益增長(zhǎng)。通過(guò)參觀博物館尋求更多的精神文化的共鳴、提升個(gè)人文化素養(yǎng)、拓展知識(shí)面，成為人們生活中越來(lái)越重要的內(nèi)容。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視文化文物事業(yè)的發(fā)展，大力推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)、支持博物館的健康發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記多次發(fā)表關(guān)于中華文化的重要論述，并把中華文化的傳承、弘揚(yáng)提升到推動(dòng)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步，培育共同的情感和價(jià)值、共同的理想和精神的重要地位。博物館因典藏和展示的文物背后綿延傳承的中國(guó)優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)文化的精神和信仰，成為探尋中華文物精神本源、深入挖掘價(jià)值傳承的重要場(chǎng)所而備受關(guān)注，我國(guó)博物館事業(yè)也隨之進(jìn)入了快速發(fā)展期，博物館數(shù)量如雨后春筍一般增長(zhǎng)起來(lái)。

雖然博物館數(shù)量快速增長(zhǎng)，但從整體上來(lái)看，無(wú)論是博物館管理、收藏，還是展陳、科研、宣傳等，都還處于粗放式發(fā)展的階段。目前，國(guó)內(nèi)博物館還普遍存在展示內(nèi)容及方式陳舊死板、公共服務(wù)產(chǎn)品種類(lèi)不多、經(jīng)營(yíng)績(jī)效不高、公共服務(wù)能力不強(qiáng)等狀況。我國(guó)博物館存在如上問(wèn)題，主要原因是博物館的機(jī)制、體制僵化。而本文主要探討的就是新時(shí)代下博物館文化體制的改革。

1 博物館公共服務(wù)方面存在的問(wèn)題及原因分析

知識(shí)文化傳播和公共服務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代博物館的主要職能，博物館公眾教育活動(dòng)的質(zhì)量高低和數(shù)量多少已經(jīng)成為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家考核、評(píng)價(jià)博物館經(jīng)營(yíng)和公共服務(wù)績(jī)效的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。相較之下，我國(guó)博物館在提供公共服務(wù)發(fā)展方面還存在諸多問(wèn)題。

1.1 陳列展覽不豐富

展覽陳列是博物館滿(mǎn)足公眾精神文化需求的最重要途徑。但目前我國(guó)博物館特別是二級(jí)、三級(jí)博物館僅滿(mǎn)足于反映本館性質(zhì)和地方特色的常設(shè)展覽，很少舉辦臨時(shí)展覽。即使舉辦臨時(shí)展覽也存在種類(lèi)雷同、內(nèi)容簡(jiǎn)單不深入的問(wèn)題。一個(gè)博物館如果不能經(jīng)常更新展覽內(nèi)容和表現(xiàn)形式，就不能滿(mǎn)足觀眾日益增長(zhǎng)的文化需求，更不可能完成博物館教育服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)效益的提升。常新多變的臨時(shí)展覽應(yīng)該成為現(xiàn)代博物館陳列展覽的主要組成部分以及與相關(guān)文博單位業(yè)務(wù)交流的重要途徑。

1.2 拓展性教育活動(dòng)不足

策劃與展覽相關(guān)的社教活動(dòng)，是博物館發(fā)揮教育服務(wù)職能的重要手段、聚攏人氣的有效途徑和樹(shù)立文化品牌的必然選擇。近年來(lái)，一些大館、省館、一級(jí)館已經(jīng)率先推出公益講座、夏令營(yíng)、動(dòng)手做等豐富多彩社會(huì)教育活動(dòng)，這些活動(dòng)吸引了大量觀眾參與，也得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。但從全國(guó)范圍來(lái)看，依托展覽開(kāi)展延伸教育和拓展服務(wù)的博物館數(shù)量仍顯不足。同時(shí)，很多社教活動(dòng)也存在著一定“同質(zhì)化”“碎片化”“淺薄化”“泛娛樂(lè)化”等問(wèn)題，不同的博物館還沒(méi)能做到結(jié)合所在地域的文明特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的品牌教育項(xiàng)目，展教活動(dòng)沒(méi)能細(xì)分觀眾，實(shí)施各種分眾化學(xué)習(xí)項(xiàng)目。

1.3 文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)有待深入

對(duì)現(xiàn)代博物館而言，文化創(chuàng)意產(chǎn)品已經(jīng)成為博物館的文化名片和最后展品，更是觀眾保留博物館記憶的重要依托。但目前博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)工作還存在著諸如同質(zhì)化程度高、缺少特色和針對(duì)性、發(fā)展不均衡、缺少既懂文博又懂設(shè)計(jì)的復(fù)合型人才等問(wèn)題。很多博物館現(xiàn)在還基本沿用承包制，或是統(tǒng)一在外采買(mǎi)各類(lèi)文化產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)方式，博物館不參與設(shè)計(jì)研發(fā)，致使銷(xiāo)售的產(chǎn)品存在如上問(wèn)題。顯而易見(jiàn)，這些經(jīng)營(yíng)方式明顯已經(jīng)成為現(xiàn)代博物館文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與發(fā)展的巨大阻力。

2 博物館管理體制存在的問(wèn)題及原因分析

2.1 財(cái)政投入體制方面存在的問(wèn)題

我國(guó)博物館的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政撥款，雖然國(guó)家很重視文化事業(yè)的發(fā)展，并不斷加大財(cái)政支持力度，但單從博物館方面看，近年來(lái)財(cái)政給物館劃撥經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度出現(xiàn)了遞減的趨勢(shì)。當(dāng)前國(guó)家對(duì)博物館的財(cái)政劃撥方式主要是全額撥款和差額撥款兩種。差額撥款博物館在工作開(kāi)展方面就存在經(jīng)費(fèi)不足的情況;即使是全額撥款博物館，其經(jīng)費(fèi)也主要用于博物館員工工資、正常的辦公經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)。此外，雖然國(guó)家文物事業(yè)管理局對(duì)博物館還有一些重點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但補(bǔ)助項(xiàng)目較少，主要是重點(diǎn)維修、重點(diǎn)征集和重點(diǎn)發(fā)掘三個(gè)方面。相較于觀眾不斷增加的精神文化需求和博物館事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)需求，國(guó)家財(cái)政撥款的力度略顯不足。因?yàn)橘Y金來(lái)源渠道的單一，不但時(shí)常導(dǎo)致博物館出現(xiàn)資金短缺、調(diào)度不靈等問(wèn)題，同時(shí)由于資金來(lái)源穩(wěn)定，也致使博物館喪失了進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

2.2 管理機(jī)制存在的問(wèn)題

博物館是提供公共教育和服務(wù)的公益單位，國(guó)內(nèi)大多數(shù)博物館都屬于國(guó)家事業(yè)單位，隸屬于行政部門(mén)，所以在用人機(jī)制上存在很多制約，自主空間很小。館內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)體制多是館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這樣能有效地集中資源，提高工作效率。但對(duì)館長(zhǎng)的選拔、任用、決策都缺少行之有效的監(jiān)督管理制度和手段，容易出現(xiàn)一言堂、唯我獨(dú)尊的情況?？梢哉f(shuō)，館長(zhǎng)的優(yōu)劣很大程度上決定了一家博物館乃至一個(gè)地區(qū)博物館事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，博物館實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理和工資總額包干制度，這樣做的好處是保障了博物館的公益性，弊端是對(duì)博物館開(kāi)展公共文化服務(wù)活動(dòng)沒(méi)有提出硬性要求。這種機(jī)制獎(jiǎng)懶罰勤，致使一些博物館人存在“多干事多出錯(cuò)，少干事少出錯(cuò)，不做事不出錯(cuò)”的心態(tài)。而且因?yàn)槿狈θ耸驴荚u(píng)制度，不能激發(fā)博物館職工的工作積極性，容易導(dǎo)致職工不思進(jìn)取、混沌度日，博物館職能不能得到充分發(fā)揮，造成了社會(huì)資源的浪費(fèi)。

3 博物館體制改革方面措施

促進(jìn)博物館為民眾提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)職工的積極性，必須進(jìn)一步深化體制改革，不斷完善博物館現(xiàn)行管理模式。

3.1 探索建立新的法人治理結(jié)構(gòu)

不斷健全博物館決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，積極推行理事會(huì)、董事會(huì)等多種形式的法人治理結(jié)構(gòu)。主動(dòng)邀請(qǐng)熱心和關(guān)注、關(guān)心博物館事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士成為理事會(huì)成員，讓他們?cè)诓┪镳^重大決策等問(wèn)題上擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)，使他們能夠以主人翁的姿態(tài)履行職責(zé)、建言獻(xiàn)策。與此同時(shí)，還能充分利用理事會(huì)成員的資源和人脈優(yōu)勢(shì)為博物館發(fā)展提供更多的資金及人才支持。只有不斷創(chuàng)新博物館管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索建立新的法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公眾和社會(huì)力量參與到博物館決策中，才能為博物館發(fā)展注入新的活力，促進(jìn)博物館公共職能深度實(shí)現(xiàn)，從而為公眾提供更加豐富優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。

3.2 搞活用人制度

博物館以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，積極推動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置向?qū)I(yè)序列轉(zhuǎn)變。首先，因事設(shè)崗，擴(kuò)大博物館自主引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的渠道，根據(jù)崗位需要聘用能夠勝任工作的人，使人員的素質(zhì)能力與崗位職責(zé)要求相吻合，將個(gè)人發(fā)展與博物館事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使真正優(yōu)秀的人才脫穎而出。其次，推行崗位聘用（任）制和專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)（務(wù)）評(píng)聘分開(kāi)制，可以同級(jí)同聘、高職低聘、低職高聘，職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人制度。再次，制訂嚴(yán)格的人員考核、晉升、獎(jiǎng)懲制度，積極營(yíng)造人人奮進(jìn)的有利于人才成長(zhǎng)的環(huán)境與氛圍。

3.3 完善改革收入分配制度

改革博物館現(xiàn)行分配制度，建立健全符合博物館特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效的多元化的收入分配制度。積極表彰先進(jìn)，每年拿出上年度全館職工工資總額的部分資金作為獎(jiǎng)金進(jìn)行分配。將職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)按崗定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配方式，逐步形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的收入分配激勵(lì)機(jī)制。