王劍剛

（中國地質(zhì)工程集團公司 北京 100093）

城市水務工程建設風險管理研究

王劍剛

（中國地質(zhì)工程集團公司 北京 100093）

一項工程建設能否按照預期完成預設的施工進程與施工過程中面對的風險因素具有著直接的關聯(lián)，尤其是城市水務工程建設對這一方面的要求更為嚴格。為此，我們必須將城市水務工程建設中的風險管理提上日程，并進行切實有效的分析和應對舉措的提出。

城市水務；工程建設；風險管理

1 引言

一項工程建設能否按照預期完成預設的施工進程與施工過程中面對的風險因素具有著直接的關聯(lián)，尤其是城市水務工程建設對這一方面的要求更為嚴格。為此，我們必須將城市水務工程建設中的風險管理提上日程，并進行切實有效的分析和應對舉措的提出。不同于以往水務工程建設的風險分析，現(xiàn)代化的城市水務工程建設風險有了新的特點和變化，設定目標的多樣化、建設類型的復雜化、技術要求的精益求精化、施工效率的迅速提升性等等，均成為現(xiàn)代城市水務工程建設的核心特點。而特點的多樣化就意味著對類型風險模式的潛在醞釀。

2 城市水務工程建設風險源分析

所謂風險指的是在水務工程建設過程中不明確且以隱性方式潛伏的危機因素，它與工程建設的資金、過程、效率等因素直接掛鉤。突破了傳統(tǒng)水利工程的瓶頸，現(xiàn)代城市水務的特點有了較為明顯的變化，無論是施工的廣度還是對于環(huán)境需求的復雜化等均提出了新的思考模式。如此一來，風險的呈現(xiàn)方式也有了新的變化。為此，我們可以從如下幾個方面進行討論：

2.1 建設目標的多樣性。

現(xiàn)代城市水務工作的建立的基礎是必須對水資源進行必要的分析，從資源的取用到調(diào)度以及使用過程中出現(xiàn)的廢水情況處理等等，一方面可以體現(xiàn)出物理指標中的結(jié)構(gòu)強度，另一方面與生活息息相關的社會生活經(jīng)驗也必須得以滿足，例如風景和日常休閑活動。如此一來，我們必須將這些因素進行綜合性的分析和處理，將每一個環(huán)節(jié)中的潛在風險進行提前預估。

2.2 不易量化的工程效果。

在目標模式的基礎之上，最終呈現(xiàn)出來的結(jié)果可能出現(xiàn)不容易量化的弊病，尤其表現(xiàn)在河道的風景、傍水建設的休閑娛樂設施、生態(tài)平衡等問題上，這些隱患的不恰當解決最終會導致風險的愈積愈多，導致不必要的問題發(fā)生。

2.3 建設環(huán)境的復雜性。

城市水務的建設環(huán)境以城市發(fā)展較為發(fā)達的鬧市為主，無論是拆遷還是工程的規(guī)劃施工均面臨著諸多的問題和麻煩，一旦因為主客觀因素的處理不當，將會造成不必要的麻煩，影響工程的進度。

2.4 來源廣泛的法律法規(guī)。

無獨有偶，城市水務建設的相關部門種類繁雜，牽扯到城市水務工程建設牽涉到市政、交通、水利、環(huán)保、園林、城管、國土規(guī)劃等多個部門，而且法律法規(guī)與之又密切相關，導致諸多的因素制約工程的進度。

3 風險管理與控制措施

風險本身就是客觀存在的，人為不能進行徹底的避免，只能通過對風險的預估和測評挖掘其中所蘊含的規(guī)律，為下一次的工程建設提供有價值的建議，避免走更多的彎路。為此，我們從如下幾個方面探尋風險管理原則：

3.1 風險分配原則

風險高效管理的第一步是對風險的分配進行合理評估，一旦風險的分配出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象，容易導致目標延伸的滯后，通過系統(tǒng)對城市水務的分析，我們班可以從以下幾個方面出發(fā)進行探討：

首先是效率原則。必須從整體和大局利益出發(fā)，充分調(diào)動與項目發(fā)展有關的各個部門，從財力和人力上降低工程的浪費。其次是易于界定原則。一旦風險出現(xiàn)，將風險的主體進行高效的界定，嚴格按照風險分配機制進行，將風險各個環(huán)節(jié)的因素與責任、權(quán)利以及利益進行對接。并將此作為核心原則，將水務工程中的各個環(huán)節(jié)與風險進行分配對應。最后是控制力原則，項目的參與方必須分析出對于解決風險能力較高的執(zhí)行者。

3.2 風險管控措施

水務工程項目風險管理可以從廣義上理解為將隱性的、潛在的風險降低到最低，并提出有效的應對措施。我們將風險管控措施分類為五個方面，分別是降低、預估、調(diào)整、有效回避、自留以及儲備等。

（1）減輕風險

從廣義上講解風險的減輕，主要還是將潛在的風險類型進行行之有效的應對。部分風險經(jīng)過分析還是可以有效降低危害率的，如此，風險的減輕就成為一種應急行為。減低風險的主要過程是通過系統(tǒng)的分析將風險進行分類，并提升風險的辨識度，通過數(shù)據(jù)的分析，按照風險的種類提出相對應的舉措。一旦發(fā)生突發(fā)性的風險，可以提出切實可行的應急措施。

（2）預防風險

顯性和隱性行為成為水務工程項目建設行之有效的方式。首先是有形的風險預防手段。指的是工程技術和施工安全舉措的劃分。一旦風險出現(xiàn)，在行之有效的時間范圍內(nèi)將人力、財力以及物的損失降低到最低。如此一來，必須進行必要的風險隔離，得從風險源頭上著手，尤其是風險發(fā)生的時間，必須進行錯時，以此降低風險和危害的不良影響。其次是隱性的風險預防手段，為了解決較難應對的無形風險，無形應對方式主要以教育法和程序法兩種方式為主。教育法的核心在于從與工程有關的人員素質(zhì)上進行提升，核心素養(yǎng)和工作能力的提升可以大大降低風險的發(fā)生。在大量的工程建設實踐過程中，通過數(shù)據(jù)和具體案例的分析，提出工程項目管理者以及人員處理不當造成的問題進行有效改善。

（3）轉(zhuǎn)移風險

將風險進行有效轉(zhuǎn)移，我們可以通過保險的方式進行。只要項目管理者將相應的保險費繳納清楚，一旦風險發(fā)生，完全可以將風險的承擔轉(zhuǎn)移到保險公司進行賠償，如此一來，為項目提供了喘息的機會，為工程建設節(jié)省更多的財力、物力與人力。就目前的情況而言，一方面項目管理者必須進行理性投保，另一方面，承包商也要參與其中。與保險的方式類似，我們還可以通過擔保的方式進行作業(yè)。擔保指的是指為他人的債務、違約或失誤負間接責任的一種承諾，就水務工作項目而言，我們主要關注的焦點是銀行、保險公司以及非銀行金融機構(gòu)。

（4）回避風險

所謂對于風險的回避指的是部分風險從其本身所呈現(xiàn)出來的狀態(tài)來說，已經(jīng)到了無法補救的地步，風險所帶來的后果極為嚴重，通過系統(tǒng)的分析，目前的手段和環(huán)境已經(jīng)無法對此風險進行高效的預防和實時解決。為此只能以回避風險的方式進行。

（5）自留風險

所謂自留風險指的是城市水務建設的相關工作人員將已經(jīng)出現(xiàn)的風險主動接受為自己。我們將這種風險分為主動自留和被動自留兩種，換言之，在風險潛伏的初期過程中，已經(jīng)對風險進行了較為系統(tǒng)的預估和分析，一旦風險爆發(fā)。就有一定的心理準備和舉措為風險化解提供有效的保障，這就是我們所說的主動接受風險。相對于可以提前預估的風險，部分風險因為本身的復雜性，導致難以通過初期的判斷對風險進行高效預估。此為被動風險原則。

4 結(jié)語

城市建設是否取得長足的進展與城市水務工程的建設情況密切相關，對于城市水務工程相關部門的管理層應當對出現(xiàn)的風險進行切實有效的評估和應對。本文通過大量的實踐基礎對水務工程建設當中的風險問題進行分析和探究，并針對性地提出風險測評和風險應對舉措?？梢哉f，為以后的發(fā)展提供了更為堅實的理論基礎。

[1]王卓甫．工程項目風險管理— —理論、方法與應用[M]．北京:中國水利水電出版社，2003．

[2]吳珊．城市水務工程規(guī)劃與管理[M]．北京:北京工業(yè)大學出版社，2008．

F299.24;TV51 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5624（2018）02-0039-02

王劍剛（1976-），男，漢，本科，湖北省安陸市人研究方向：工程管理類。