陳志遠(yuǎn)

摘 要：監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。通過海安航道整治工程專用碼頭監(jiān)理實(shí)例節(jié)選，了解的含義及作用，了解編制對(duì)象和基本內(nèi)容，如工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制和安全文明施工管理等方面。

關(guān)鍵詞：海安航道 碼頭監(jiān)理規(guī)劃 實(shí)例

1.工程概況

1.1項(xiàng)目名稱

海安航道整治專用碼頭工程。

1.2工程地點(diǎn)

廣東省湛江市。

1.3工程概況

（1）建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)

海安航道整治工程包括海安新港航道20公里，海安客運(yùn)港航道18公里，均按照通航1000DWT雜貨船（兼顧客滾船）的雙向航道進(jìn)行整治，航道尺度為5.1×180×600米（水深×寬度×彎曲半徑）。本文主要論說為專用碼頭項(xiàng)目。

（2）建設(shè)內(nèi)容

主要工作內(nèi)容為航道航標(biāo)工作船碼頭。

2.監(jiān)理工作要求、方法與目標(biāo)

2.1監(jiān)理的要求和主要方法

海安航道整治碼頭工程是為航道施工和航標(biāo)船航道管理船等服務(wù)的，該位置面對(duì)海南，是廣東與海南水上交通的咽喉，項(xiàng)目建設(shè)意義十分重要。監(jiān)理規(guī)劃的編制，要精心規(guī)劃組織機(jī)構(gòu)，明確人員分工，規(guī)范工作流程，分析項(xiàng)目實(shí)施中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，抓緊工程安全控制及協(xié)助做好文明施工、環(huán)保等工作。

2.2監(jiān)理的依據(jù)

本監(jiān)理工作依據(jù)的組成

（1）國(guó)家和廣東省、湛江市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定

（2）適用的國(guó)家、交通行業(yè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

（3）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）

（4）業(yè)主與公司簽訂的監(jiān)理合同（5）施工承包合同

（6）有關(guān)的工程建設(shè)管理文件（7）ISO9001：2000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和公司的質(zhì)量管理體系

（8）水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范 JTS 205-1-2008 2.3監(jiān)理目標(biāo)

（1）工程質(zhì)量控制目標(biāo)

質(zhì)量等級(jí)按交通部頒布的《水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》，質(zhì)量為“合格”。

（2）工程進(jìn)度控制目標(biāo)

本工程項(xiàng)目計(jì)劃施工工期為12個(gè)月。在確保工程質(zhì)量和安全施工的前提下，本工程施工進(jìn)度確保在合同規(guī)定工期內(nèi)按時(shí)或提前完成以最終滿足以上總工期目標(biāo)的要求。

2.4工程投資控制目標(biāo)

嚴(yán)格控制本工程總支付費(fèi)用控制在合同總價(jià)之內(nèi)，同時(shí)力爭(zhēng)為業(yè)主節(jié)省投資。

2.5監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)

3.監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置及相關(guān)人員職責(zé)

3.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置

本項(xiàng)目實(shí)行總監(jiān)理工程師（總監(jiān)）負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師通過總監(jiān)代表履行職責(zé)，管理各專業(yè)監(jiān)理師，行使合同賦予的權(quán)限，在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)總監(jiān)辦公室，采用直線型組織結(jié)構(gòu)。

3.2總監(jiān)辦公室的職責(zé)

總監(jiān)辦公室（簡(jiǎn)稱總監(jiān)辦）的基本職責(zé)和任務(wù)是依照業(yè)主授予的權(quán)限與參加工程建設(shè)的各方密切協(xié)作，指導(dǎo)檢查、監(jiān)督承包人嚴(yán)格履行工程建設(shè)承包合同的職責(zé)和義務(wù)，充分運(yùn)用監(jiān)理的職責(zé)和技能有效地工作，促使工程建設(shè)總目標(biāo)完滿完成。

（1）負(fù)責(zé)與業(yè)主、承包人、政府監(jiān)督機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的協(xié)商和溝通。

（2）審核承包人的單位、分部工程的開工申請(qǐng)，簽署單位、分部工程的開工令、停工令、復(fù)工令，簽發(fā)監(jiān)理文件。

（3）對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制，審批承包人月、季和年度施工進(jìn)度計(jì)劃，并定期核查。

（4）及時(shí)評(píng)定分項(xiàng)、分部和單位工程的質(zhì)量等級(jí)，審簽工程驗(yàn)收憑證，組織工程驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，辦理工程移交。

（5）認(rèn)真審核承包人月度完成的工程量，及時(shí)簽署支付憑證。

3.3總監(jiān)辦公室的人員分工職責(zé)

（1）總監(jiān)理工程師

①主持制訂《監(jiān)理規(guī)劃》、批準(zhǔn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

②作為監(jiān)理部的行政和技術(shù)總負(fù)責(zé)人，直接向業(yè)主和監(jiān)理公司負(fù)責(zé)；

③定期和不定期巡視航道碼頭現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)檢查監(jiān)理人員的工作；

④組織施工技術(shù)交底，審核并簽署工程開工令、停工令、復(fù)工令；

⑤審核并簽發(fā)月報(bào)、計(jì)量支付；

⑥主持編寫項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，審核并簽署項(xiàng)目的交、竣工資料；

⑦主持召開監(jiān)理例會(huì)、重要專題和協(xié)調(diào)會(huì)議

（2）各相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師

按其工作職責(zé)分類如下：

①合同管理及投資控制監(jiān)理工程師；

②信息管理及進(jìn)度控制監(jiān)理工程師；

③材料及試驗(yàn)監(jiān)理工程師；

④測(cè)量專業(yè)監(jiān)理工程師；

⑤以上各專業(yè)按要求向總監(jiān)匯報(bào)工作，對(duì)工程支付簽署質(zhì)檢的意見。

4.監(jiān)理準(zhǔn)備和施工準(zhǔn)備期監(jiān)理工作

4.1監(jiān)理準(zhǔn)備工作

（1）接收及妥善管理業(yè)主提供的有關(guān)資料。

（2）總監(jiān)組織各監(jiān)理人員對(duì)設(shè)計(jì)文件、施工圖進(jìn)行熟悉、理解，以及進(jìn)行討論。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不適宜的地方，及時(shí)以書面函件向業(yè)主反映以便及時(shí)解決。

（3）總監(jiān)根據(jù)碼頭工程進(jìn)展情況，在工程開工前，完成相關(guān)專業(yè)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫工作。

4.2施工準(zhǔn)備期監(jiān)理工作

監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)后，在每個(gè)合同段開工前，將組織、實(shí)施和參與以下施工準(zhǔn)備期工作。

（1）施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)交底

總監(jiān)組織監(jiān)理人員參加業(yè)主主持的“施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)交底”。

（2）第一次工地會(huì)議和監(jiān)理交底：

總監(jiān)主持召開各項(xiàng)目的“第一次工地會(huì)議”，會(huì)議的主要內(nèi)容有：

①航道局、承包單位、監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)、人員及其分工等；

②業(yè)主介紹航道局方面的開工準(zhǔn)備情況；

③承包單位介紹施工準(zhǔn)備工作情況；

（3）開工條件的查驗(yàn)和開工令簽發(fā)

開工前監(jiān)理工程師將全面查驗(yàn)由承包單位負(fù)責(zé)提供的如下開工條件：

①施工組織設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)；

②承包單位負(fù)責(zé)辦理的開工報(bào)建手續(xù)已完成，取得了施工許可證、航道通告和航行通告；

③承包單位按合同規(guī)定派出的現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)、施工人員已到位；

④承包單位按合同規(guī)定投入的機(jī)具、設(shè)備已到位；

⑤進(jìn)場(chǎng)材料已落實(shí)，首批使用的材料已檢驗(yàn)合格；

⑥測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)和施工放線已核驗(yàn)合格；

監(jiān)理工程師對(duì)承包單位提交的“（單位）工程開工報(bào)審表”進(jìn)行審核，并對(duì)上述各種條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。對(duì)不滿足要求的將責(zé)令承包單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改補(bǔ)充直至滿足要求為止。當(dāng)各項(xiàng)條件滿足要求時(shí)，由總監(jiān)簽發(fā)開工令。

5.工程質(zhì)量控制

5.1質(zhì)量控制目標(biāo)及分解

（1）質(zhì)量總目標(biāo)

按規(guī)定的程序?qū)κ┕じ麟A段的工程質(zhì)量和各道工序進(jìn)行全面的質(zhì)量控制和管理，使各施工項(xiàng)目和各分項(xiàng)工程施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求；工程資料完整、齊全，符合有關(guān)檔案歸檔要求。質(zhì)量等級(jí)按交通部頒布的《水運(yùn)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》，質(zhì)量為“合格”。

（2）質(zhì)量目標(biāo)的分解

本項(xiàng)工程立項(xiàng)興建，其對(duì)周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，已有環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行了評(píng)估，作為施工監(jiān)理部門應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)環(huán)保的法規(guī)和設(shè)計(jì)要求對(duì)施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，以便盡可能將不利的影響降至最低。

5.2質(zhì)量控制的主要程序

工程方法按設(shè)定的程序進(jìn)行，包括工程質(zhì)量控制總程序、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作程序、施工階段監(jiān)理工作程序、分項(xiàng)工程驗(yàn)收程序、隱蔽工程質(zhì)量控制監(jiān)理工作程序、單位工程驗(yàn)收評(píng)定程序、工程質(zhì)量缺陷及事故處理程序、工程竣工驗(yàn)收工作程序等。

5.3質(zhì)量控制的方法

施工階段是碼頭工程項(xiàng)目質(zhì)量最困難、工作量最大的一個(gè)階段。主要方法有

（1）充分利用審查、核定、批準(zhǔn)等手段，對(duì)影呴質(zhì)量的各方面因素進(jìn)行全面質(zhì)量控制。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督檢查。

（3）抓好測(cè)量與試驗(yàn)。審批承包人的混合料配合比設(shè)計(jì)和試驗(yàn)結(jié)果。

（4）嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制工作流程。

（5）監(jiān)理工程師下達(dá)指令文件。

（6）拒絕支付。

以上方法是相互聯(lián)系、相輔相成的?？筛鶕?jù)實(shí)際情況單獨(dú)采用某一種方法，也可同時(shí)采用其中的幾種方法。

5.4本工程質(zhì)量控制的針對(duì)性措施

本碼頭工程，分別對(duì)其質(zhì)量控制的措施如下：

監(jiān)理工程師按承包單位自檢數(shù)量的20%或以上抽樣進(jìn)行平行試驗(yàn)。符合要求的方可使用。鋼筋的焊接也按同樣程序進(jìn)行抽檢試驗(yàn)，符合要求的方可使用。

6.工程進(jìn)度控制

6.1進(jìn)度控制目標(biāo)

工程計(jì)劃12個(gè)月。

6.2進(jìn)度控制的方法

進(jìn)度控制的方法就是在項(xiàng)目進(jìn)展的全過程中通過各種途徑（主動(dòng)控制與被動(dòng)控制）找出偏離計(jì)劃的差距，采取糾正潛在偏差和實(shí)際偏差措施，進(jìn)行糾偏以確保計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)控制的方法，其主要內(nèi)容有：

（1）事前控制。招標(biāo)控制，選擇有利發(fā)包方式對(duì)工期控制有著決定性的影響。審查控制要確?？偰繕?biāo)實(shí)現(xiàn)。

（2）事中控制。定期召開例會(huì)，檢查進(jìn)度，糾正已發(fā)生的偏差。

（3）事后控制。主要指對(duì)工程延期的控制。

（4）按工程進(jìn)度計(jì)劃的表示形式區(qū)分的進(jìn)度控制方法。有進(jìn)度表控制法，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)控制法，工程進(jìn)度曲線控制法。

在項(xiàng)目開工前，熟悉圖紙，通過詳細(xì)調(diào)查確定影響目標(biāo)的各種因素，努力將影響進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種潛在因素揭示出來，并擬訂和采取各種預(yù)防性措施，從而減少偏離量或避免發(fā)生偏離。

6.3進(jìn)度計(jì)劃的修改

由于各種原因，致使施工進(jìn)度計(jì)劃在執(zhí)行中必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改時(shí)，承包人應(yīng)通知監(jiān)理工程師，提出修改的詳細(xì)說明，并須在計(jì)劃修改實(shí)施的前14天提出修改的報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。

6.4進(jìn)度控制的措施

（1）組織措施

①加強(qiáng)與各參建方的橫向聯(lián)系，特別是同航道局溝通要經(jīng)?；?。

②核查承包人項(xiàng)目部的構(gòu)成，保證進(jìn)度體系措施落到實(shí)處。

③根據(jù)工程的需要定期和不定期召開有關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)各方面的進(jìn)度。

（2）技術(shù)措施

①結(jié)合海安航道碼頭工程的實(shí)際情況審批施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，確保方案有利于加快施工進(jìn)度。

②及早制定材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，監(jiān)督落實(shí)進(jìn)場(chǎng)保證措施。

③及時(shí)更新形象進(jìn)度計(jì)劃，統(tǒng)計(jì)、總結(jié)實(shí)際進(jìn)度情況，對(duì)比分析滯后原因，采取進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理措施，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

④根據(jù)工程實(shí)際情況需要組織分段施工，增派足夠監(jiān)理人員積極配合，全方位進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)理。

6.5進(jìn)度控制要點(diǎn)

（1）論證并分解目標(biāo)，抓好宏觀總體進(jìn)度控制

（2）提交月工程進(jìn)度報(bào)告

（3）建立進(jìn)度控制臺(tái)帳

（4）巡視現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)控制進(jìn)度

7.安全文明施工管理

監(jiān)理工程師對(duì)安全進(jìn)行控制的主要方法與措施從以下兩個(gè)方面著手：

7.1控制目標(biāo)

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)安全法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，深入貫徹公司各項(xiàng)監(jiān)理服務(wù)目標(biāo)，全心全意地為業(yè)主服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)理合同的要求和本投標(biāo)書中的承諾，協(xié)助業(yè)主做好有關(guān)安全工作，督促檢查承包人建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)制度和措施，杜絕發(fā)生重大傷亡事故。

7.2施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理工作

（1）組織監(jiān)理人員開展安全教育，制定工作制度的職責(zé)。

（2）組建現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助航道局簽訂施工承包合同。

（3）檢查承包人的船機(jī)及設(shè)備、特種作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)驗(yàn)手續(xù)。

（4）核查施工圖設(shè)計(jì)，審查施工組織設(shè)計(jì)及承包人安全方案。

（5）檢查承包人基線、基點(diǎn)測(cè)量，合格后經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)向承包人下達(dá)開工令。

7.3碼頭施工期間安全監(jiān)理

（1）嚴(yán)格執(zhí)行水運(yùn)工程安全規(guī)范及流程，督促和檢查承包人的安全措施和設(shè)施的落實(shí)，避免重大生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，各類安全事故率控制為0。

（2）根據(jù)安全監(jiān)理工作依據(jù)，落實(shí)制度，初步認(rèn)定危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程特別引起注意，如沉箱出運(yùn)、安裝，施工用電，防臺(tái)防汛安全管理。

（3）初步選定的新材料、新技術(shù)、新工藝及特殊結(jié)構(gòu)防止安全事故的監(jiān)督控制措施，如碼頭水上施工，爆破作業(yè)等必須高度重視。

（4）建立施工安全監(jiān)理臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)應(yīng)予制止。正常使用必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、救生衣、雨衣、雨鞋等。

（5）巡視檢查：要結(jié)合海安航道整冶工程的情況，抓好專用碼頭的檢查。任何時(shí)候都要把安全質(zhì)量放在笫一位，確保工程施工順利進(jìn)行。每日巡視，如果發(fā)現(xiàn)安全工作做得好的，要給予肯定，不足的敢于指出來，不能當(dāng)“老好人”、“和事佬”，對(duì)情況較嚴(yán)重的，要求承包人必須整改，并跟蹤整改結(jié)果。

8.結(jié)語(yǔ)

本監(jiān)理規(guī)劃在海安航道整治工程專用碼頭建設(shè)中作了實(shí)施，該工程由于各方的通力協(xié)作，取得了較好技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果，驗(yàn)收合格后投入了使用，得到上級(jí)主管部門贊揚(yáng)和使用方的好評(píng)。該建設(shè)工程的實(shí)施，大大改善了海安至海南通航條件，客貨運(yùn)量大幅增加，陸島運(yùn)輸大大加快，有力地促進(jìn)了廣東與海南的水運(yùn)事業(yè)發(fā)展。從這個(gè)實(shí)例中，我有如下體會(huì)：

（1）碼頭工程的監(jiān)理工作必不可少。實(shí)施監(jiān)理可改變以往出現(xiàn)的“投資無(wú)底洞、工期馬拉松、質(zhì)量無(wú)保證” 的情況，受監(jiān)工程一般都取得了降低造價(jià)、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度等成效，合理協(xié)調(diào)了工程承包合同雙方的利益，改善了協(xié)作關(guān)系。

（2）必須認(rèn)真做好監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃是進(jìn)行工程監(jiān)理的重要組織文件，起著指導(dǎo)內(nèi)部自身業(yè)務(wù)工作的功能性作用。監(jiān)理規(guī)劃編制的水平高低，直接影響監(jiān)理工作的深度、廣度和效果，是項(xiàng)目綜合監(jiān)理能力和水平的具體體現(xiàn)。要落實(shí)規(guī)劃編制原則，如全局性、預(yù)見性、可搡作性、動(dòng)態(tài)性、針對(duì)性、標(biāo)準(zhǔn)化等，按照編制依據(jù)，結(jié)合工程特點(diǎn)來做，不可生搬硬套。