袁 靜,邵 恒

(江蘇省測繪工程院,江蘇 南京 210013)

0 引 言

當(dāng)前我國社會正處在劇烈變革和發(fā)展轉(zhuǎn)型的時期，新的社會問題和不穩(wěn)定因素不斷凸現(xiàn)，社會治理面臨的形勢愈加嚴(yán)峻和復(fù)雜。同時，社會公眾對社會治理的需求和要求也越來越高。雖然各級政府、各職能部門在社會治理方面做了大量的工作，但是還遠不能滿足社會發(fā)展和人民日益增長的生活需要。傳統(tǒng)的社會治理工作還存在諸如治理手段單一落后、各部門職能“割裂”、缺乏協(xié)同治理等問題[1]。

當(dāng)前的社會管理模式已不能滿足現(xiàn)代化社會綜合治理的需要，這要求我們以信息化的手段作為技術(shù)支撐，按照“信息集中采集與共享、執(zhí)法力量有效整合與管理、部門聯(lián)動執(zhí)法與網(wǎng)格化服務(wù)”的工作思路，引入聯(lián)動社會治理新模式，結(jié)合實際情況建設(shè)社會綜合治理大聯(lián)動系統(tǒng)，以全新維度推進社會治理、城市管理、惠民服務(wù)三位一體的管理工作，并進一步“整合資源、信息共享、統(tǒng)一派發(fā)、聯(lián)動處置、高效服務(wù)”。

由此，太倉市社會綜合治理聯(lián)動中心提出太倉綜合治理聯(lián)動可視化系統(tǒng)的建設(shè)方案。旨在通過該系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)，進一步健全基層社會治理體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)布局，推進網(wǎng)格化管理全覆蓋，全面提升太倉市公共服務(wù)信息化與治理精細化水平，構(gòu)建全市各部門共建共享的社會管理格局。

1 總體設(shè)計

1.1 系統(tǒng)目標(biāo)

在“智慧太倉”框架頂層設(shè)計下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，以GIS、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)為基礎(chǔ)，建設(shè)符合太倉特色的綜合治理聯(lián)動系統(tǒng)。一方面支撐管理、治理、服務(wù)三大類業(yè)務(wù)的運轉(zhuǎn)，使各部門信息共享、職能互補，執(zhí)法、管理、服務(wù)都在“一張網(wǎng)”上運行；另一方面充分利用社會綜合治理的海量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成、運行監(jiān)測、分撥處置、指揮協(xié)同、綜合展示、應(yīng)用評價等核心功能。最終依托大數(shù)據(jù)分析，建成“城市大腦”，為各級領(lǐng)導(dǎo)部門提供社會綜合治理態(tài)勢發(fā)展情況、大數(shù)據(jù)分析治理情況等。從而提升太倉的整體運行效率、社會治理能力、城市綜合管理水平和服務(wù)水平，形成可持續(xù)發(fā)展模式[2]。

1.2 總體架構(gòu)

系統(tǒng)采用Java程序設(shè)計語言進行開發(fā)，采用主流的Browser/Server架構(gòu)。系統(tǒng)在總體架構(gòu)上分為基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層和用戶層。基礎(chǔ)設(shè)施層主要包括網(wǎng)絡(luò)(路由、交換、存儲、安全等設(shè)備)及基礎(chǔ)平臺設(shè)備(服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等)。數(shù)據(jù)資源層是業(yè)務(wù)應(yīng)用層通過應(yīng)用支撐層對聯(lián)動數(shù)據(jù)服務(wù)進行在線調(diào)用，用于獲取系統(tǒng)中的各類基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)。應(yīng)用層是通過系統(tǒng)對網(wǎng)格、物、事件、視頻、人房信息、重點人群等進行可視化展示。用戶層主要包括管理員和網(wǎng)格員兩類，分別通過網(wǎng)頁端和移動端進行應(yīng)用[3](圖1)。

2 功能實現(xiàn)

根據(jù)太倉市社會綜合治理聯(lián)動中心的應(yīng)用需求，太倉綜合治理聯(lián)動可視化系統(tǒng)主要實現(xiàn)了對網(wǎng)格、物、事件、視頻、人房信息、重點人群等的可視化展示和查詢分析功能(圖2)。

圖2 系統(tǒng)主界面

主要功能具體表述如下：

2.1 網(wǎng)格可視化展示

按1個市、8個鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、150個社區(qū)和N個網(wǎng)格的體系層層展開，同時展示各個網(wǎng)格的信息。

2.2 物的可視化展示

綜合展示全市各類城市部件以及重要管理對象的位置及信息，如違建、淤泥渣土、易澇點、重點安全生產(chǎn)企業(yè)、城市部件等管理對象。

2.3 事件可視化展示

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯示當(dāng)天實時采集上報、整治事件的分布及整治情況，包括事件的基本信息、照片、整治過程等信息。

2.4 人房信息可視化展示

通過對人房信息的關(guān)聯(lián)，將人房信息進行數(shù)字化、空間化，實現(xiàn)“以圖管人”，使管理人員能夠方便、快速、高效的掌握和獲取各個小區(qū)、樓幢、房屋的使用狀態(tài)、人員構(gòu)成等信息(圖3)。

圖3 人房信息可視化界面

2.5 特殊人群可視化展示

與人房信息可視化相結(jié)合，對轄區(qū)內(nèi)的矯正對象等特殊人群進行重點監(jiān)管，掌握其生活、出行等行為軌跡[4]。

2.6 視頻調(diào)用展示

通過對接公安PGIS、智慧城管、智慧國土等系統(tǒng)，在線實時獲取公安局、城管局、國土局、交通局等政府部門的視頻信息，同時在地圖上展示點位，并可進行分級視頻調(diào)用及實現(xiàn)網(wǎng)格員通過移動端與聯(lián)動指揮中心進行實時視頻通話[5-7](圖4)。

圖4 視頻調(diào)用界面

2.7 巡查整治人員可視化展示

顯示實時在線巡查人員和整治人員以及他們所在位置，點擊還可查看人員的信息、負(fù)責(zé)的網(wǎng)格、上報/整治的事件信息以及記錄工作軌跡等[8]。

2.8 指揮中心綜合展示

通過對太倉各專題數(shù)據(jù)進行分類、分級統(tǒng)計分析和空間化管理，形成大聯(lián)動數(shù)據(jù)可視化展示效果，為社會治理的績效考核和決策提供參考依據(jù)(圖5)。

圖5 大聯(lián)動數(shù)據(jù)可視化

3 結(jié) 語

隨著城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，行業(yè)信息化水平日益提高，以及數(shù)字城市、智慧城市的啟動和實施，對各行業(yè)、各領(lǐng)域地理信息系統(tǒng)的建設(shè)起到了巨大的推動作用。太倉綜合治理聯(lián)動可視化系統(tǒng)綜合展示了太倉多類型、多部門的不同屬性的數(shù)據(jù)；另一方面，也為太倉市社會綜合治理聯(lián)動中心的日常管理提供了決策輔助支撐和可視化管理的工具，為城市治理提供了科學(xué)、準(zhǔn)確的地理信息服務(wù)，有效提升了城市社會治理精細化、智能化、社會化、專業(yè)化水平，為“智慧太倉”的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。另外，近年來隨著三維可視化、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的飛速發(fā)展，社會公眾和管理部門的需求也在不斷增加，需要我們不斷對系統(tǒng)進行完善和升級，并進行趨勢分析和研判來輔助決策，這將是后期研究的重點。