夏錦文

制度建設(shè)是現(xiàn)代國家建構(gòu)的重大課題。作為一個后發(fā)型國家，中國在追趕現(xiàn)代化浪潮中始終重視制度建設(shè)，并努力從制度建設(shè)中尋求和凝聚發(fā)展動力。早在40多年前，鄧小平同志就發(fā)出感慨：制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度問題關(guān)系到國家是否改變顏色，關(guān)系到社會主義是否能夠贏得對資本主義的優(yōu)勢。①

基于這一警醒研判，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨把中國特色社會主義制度建設(shè)貫穿于治國理政實踐的全過程，并著力在重點領(lǐng)域?qū)で笥行黄?。實踐證明，執(zhí)政黨對制度建設(shè)的有力推動及其顯著成效，極大地激發(fā)了人們對堅定中國特色社會主義制度的信心，同時也有助于廓清中國特色社會主義事業(yè)前進道路上的思想迷霧。源于對歷史和實踐的雙重體悟，習(xí)近平同志在黨的十九大報告中明確提出：“中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義?！雹谶@實際上就提出了中國特色社會主義制度自信的緣起、動力和方向等重大課題。

作為一個具有鮮明時代價值和現(xiàn)實指向的重大課題，中國特色社會主義制度自信激起了人們對相關(guān)問題的研究熱潮。在這個過程中，政治學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)、馬克思主義基本理論等學(xué)科的研究者相繼從不同視角做出了解讀和闡釋，理論和學(xué)術(shù)共識逐漸形成并日趨清晰，繼而為推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展凝聚了更多力量。但是，梳理已有文獻發(fā)現(xiàn)，當前研究對中國特色社會主義制度自信的價值和使命等宏大問題給予了極大關(guān)注和深度剖析，但是相比之下，其本質(zhì)內(nèi)涵、主要表征及其研判標準等基礎(chǔ)性問題尚未得到應(yīng)有的重視。實際上，作為一種學(xué)理分析，理應(yīng)對這些基礎(chǔ)性問題做出回應(yīng)和思考，以此深刻把握其豐富內(nèi)涵和精準要義。

中國特色社會主義制度自信的本質(zhì)內(nèi)涵

討論中國特色社會主義制度自信，首先需要理解何謂制度和自信。在人們的思想認識中，制度是一個內(nèi)涵豐富但又充滿爭議的概念?！掇o?！钒阎贫瓤醋魇巧鐣蓡T共同遵守、按一定程序行動的規(guī)則③。將制度作為關(guān)鍵詞來研究的新制度經(jīng)濟學(xué)，在理解制度時同樣將制度定義為一種行為規(guī)范。比如，其代表人物舒爾茨將“制度定義為一種行為規(guī)則，這些規(guī)則涉及社會、政治及經(jīng)濟行為。”④諾思也指出，“制度是一個社會的游戲規(guī)則?；蚋降卣f是人類設(shè)計的、構(gòu)建人們相互行為的約束條件。它們由正式規(guī)則(成文法、普通法、規(guī)章)、非正式規(guī)則(習(xí)俗、行為準則和自我約束的行為規(guī)范)，以及兩者執(zhí)行的特征組成?！雹菹啾容^來看，馬克思立基于唯物史觀的立場“將制度的形成歸結(jié)為一定生產(chǎn)關(guān)系以及與這種生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)并維護這種生產(chǎn)關(guān)系的社會機構(gòu)和規(guī)則的確立過程。”⑥由此可見，在一般意義上，人們大多將制度看作約束和調(diào)整人們行為的基本規(guī)范、規(guī)則。這種規(guī)則既有正式的也有非正式的，二者共同對人們的行為產(chǎn)生影響和制約。

既然制度是一種約束人們行為的規(guī)則規(guī)范，那么要想讓其發(fā)揮作用就必須激發(fā)社會成員對它的認可和信念。因此，在談及制度建設(shè)問題時，還應(yīng)思考制度自信問題。忽略制度自信而單純討論制度建設(shè)，是典型的只抓其一不及其余，終究無法有效地推動制度建設(shè)。何謂自信？從詞源學(xué)上看，自信首先是一個心理學(xué)概念。在心理學(xué)范疇中，它常用來指稱主體對自身的基本面貌、能力水平和精神狀態(tài)持以正向肯定、積極認可的態(tài)度。比如，《心理學(xué)大辭典》把自信看作是“個體對自己能力、品格和力量的肯定評價而產(chǎn)生的信任自己的情感?！雹咭灿腥苏J為，自信是“對自己的信任，對自己身體、心理和社會性的信任，表現(xiàn)為有信心，不懷疑?！雹唷白孕攀莻€體做出的、并經(jīng)常保持的對自己的評價，說明個體在何種程度上認為自己能干、重要和有價值；表達了一種對自己的贊許或不贊許的態(tài)度，顯現(xiàn)了對自己能力、身份、成就及價值的信心；是人對自己的感覺，關(guān)鍵在于能力的經(jīng)驗?！雹峒幽么笮睦韺W(xué)家哈維·得奇道夫則把自信是看作是“一個人在與外界交往的過程中有能力維持自我的領(lǐng)地邊界，并能夠清楚而直接地表達自我需求。”⑩盡管人們出于不同的需要對自信做出了不同解釋，但總體上都認為，它是人們對自身能力、價值做出正向認知與評價，是主體對自己持以積極肯定的態(tài)度和信念。

由于制度的制定和實施是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，制度自信既需要制度制定者對其持以積極態(tài)度，還離不開其約束對象的肯定和支持。從這個意義上講，只有當制度制定者和約束對象都對制度本身及其實施效度產(chǎn)生積極肯定和充分認可等正向評價時，制度自信才會形成。一般而言，正向肯定的支持態(tài)度越強，制度形成自信的原動力就越強，其煥發(fā)出來的整體面貌就越積極向上。中國特色社會主義制度自信就是，制度制定者及受眾對象對中國特色社會主義制度體系持以正向認知和肯定性評價，相信這一制度體系能最大程度地實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益、促進社會整體發(fā)展進步，并能通過不斷自我革新實現(xiàn)制度自身的長足發(fā)展和保持旺盛生命力。它有三個關(guān)鍵詞：

其一，積極態(tài)度。這是最基礎(chǔ)層面的含義。也就是說，廣大人民群眾對中國特色社會主義制度持以積極情感，表現(xiàn)出堅定信心。這種積極態(tài)度既是對中國特色社會主義制度所取得成就的正向評價和充分贊許，也是對其未來成長發(fā)展美好預(yù)期的構(gòu)想。其二，制度體系?？傮w上看，中國特色社會主義制度是一個系統(tǒng)性的體系，而不是某一個制度要素。因而，制度自信是對社會主義制度和“人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度”這一制度體系的自信。也就是說，它是對根本制度、基本制度和具體體制這三個層次的制度持以自信，而不是僅僅對某一個層面的制度持以自信。這樣就不至于將推動社會主義發(fā)展的體制機制和具體做法與居于主導(dǎo)地位的根本制度和基本制度混為一談。理解了這一點就可以糾正一些似是而非的觀點。比如，有人偏狹地認為，對中國特色社會主義制度的自信，簡而言之就是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟制度的自信，甚至就是對中國政黨制度的自信。這種觀點就是犯了以偏概全的錯誤。堅定中國特色社會主義制度自信，不僅需要對中國政黨制度持以自信，還需要對其他制度持以堅信態(tài)度。還有人認為，堅定制度自信就是對社會主義市場經(jīng)濟體制的自信。這同樣是不科學(xué)的。市場經(jīng)濟體制是體制機制層面的范疇，市場既可以為資本主義國家所用，也可以為社會主義國家所借用。從本質(zhì)上講，市場只是資源調(diào)配的一種手段，并不成為社會制度性質(zhì)的區(qū)分物。社會主義市場經(jīng)濟體制是社會主義制度與市場機制的融合，是在秉持社會主義基本原則的前提下對市場手段的具體運用。諸如此類，不一而足?？傊?，對中國特色社會主義制度自信的理解，必須牢牢把握制度體系這個關(guān)鍵詞。

其三，制度績效。社會成員對某一制度之所以持以積極肯定和信賴支持的態(tài)度，一個重要原因就在于能感受它所展現(xiàn)的效能。如果一個制度本身是無效的，不能促進生產(chǎn)力發(fā)展、帶來社會整體進步，就不可能激發(fā)人們對它的信任、贊許和支持。古今中外的歷史實踐已經(jīng)充分證明了這一常識性的判斷。中國特色社會主義制度之所以獲得源源不斷的信賴和支持，關(guān)鍵就在于它能最大程度地實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益、促進社會整體發(fā)展進步，并能通過不斷自我革新實現(xiàn)制度自身的長足發(fā)展和保持旺盛生命力。國內(nèi)外長期跟蹤中國經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，“改革開放以來長達30多年的高速增長是迄今為止世界上持續(xù)時間最長的高速增長，從2000年到2010年，中國超過西方7國中的6個國家，經(jīng)濟總量躍居世界第二。如果以脫貧的人數(shù)為指標，那么中國過去30年所取得的成就超過了世界上所有發(fā)展中國家的總和，因為世界上70%的脫貧是在中國實現(xiàn)的；如果以經(jīng)濟發(fā)展為指標，那么中國的成就超過所有轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家的總和，因為過去30年中，中國經(jīng)濟增加了18倍之多，而轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家總體上為1倍左右?！碧貏e是黨的十八大以來，中國經(jīng)濟發(fā)展的成就更加顯著。在這五年里，“經(jīng)濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過百分之三十。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，糧食生產(chǎn)能力達到一萬二千億斤。城鎮(zhèn)化率年均提高一點二個百分點，八千多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民?！边@就是制度績效。歷史和實踐反復(fù)證明，“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須建立符合我國實際的先進社會制度。我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本命運扭轉(zhuǎn)、持續(xù)走向繁榮富強的偉大飛躍。”從這個意義上講，要繼續(xù)保持中國特色社會主義制度自信，就必須竭盡全力地發(fā)揮其整體效能。改革開放近40年的中國特色社會主義的偉大實踐表明，堅定的制度自信充分發(fā)揮出了正向功能，從凝聚共識、推動發(fā)展等方面展現(xiàn)出了強大能量。首先，促進形成了堅定的制度認同。對中國特色社會主義制度的充分信任，不僅僅從深層次上映射出制度主體對這一制度體系的肯定和支持性態(tài)度，而且從思想、行動上釋放出強大的影響力，促使社會成員對制度體系表現(xiàn)出高度認同，進而自覺擁護和支持這一制度體系。其次，有助于增強社會凝聚力。凝聚力是使人或物體聚集到一起的力量，發(fā)自內(nèi)心的凝聚力最牢固。對于制度建設(shè)而言，當社會成員對生活于其間的制度體系持以充分自信時，就能排除錯誤認知，廓清思想誤區(qū)，形成共識。能夠獲得人們充分信賴和積極支持的中國特色社會主義制度，就具有這種強大的凝聚力。

中國特色社會主義制度自信的主要表征

特征表明一個事物的基本面貌，也是從一個角度來認知事物的切入口。對于中國特色社會主義制度而言，在理解制度自信基本含義的基礎(chǔ)上再深入分析其主要表征，有助于形成更全面、系統(tǒng)的清晰判斷。既然中國特色社會主義制度自信彰顯的是一種積極態(tài)度和肯定評價，那么從中也可以窺探出其基本特征?？傮w上看，其特征主要體現(xiàn)在三個方面：主體對制度內(nèi)涵的價值取向有高度自信、制度體系的科學(xué)性激發(fā)出高度自信、制度自我革新完善能力彰顯出高度自信。

(一)主體對制度內(nèi)涵的價值取向表現(xiàn)出高度自信

制度自信說到底是主體對于制度的一種肯定性評價和認可態(tài)度。而主體之所以產(chǎn)生肯定性評價，一個重要原因就在于這個制度始終堅持把給予其信賴和支持的主體放在重要位置，時時處處以其主體為中心。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨。來自人民、植根于人民、心向人民，是其始終不變的樸實本色。它所推動的中國特色社會主義制度建設(shè)也是如此。在制度建設(shè)中，中國共產(chǎn)黨始終強調(diào)要毫不動搖地堅持以人民為中心，在價值取向上旗幟鮮明地堅持人民性，盡最大努力獲得廣大人民群眾的認可和支持。

早在170多年前，恩格斯就告訴人們：“我們要求把歷史的內(nèi)容還原給歷史，但我們認為歷史不是神的啟示，而是人的啟示，并且只能是人的啟示。”習(xí)近平同志也多次強調(diào)：“人民是創(chuàng)造歷史的動力，我們共產(chǎn)黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理。”因此，中國共產(chǎn)黨在構(gòu)建中國特色社會主義制度之初就把“人民性”擺在首位。從“為人民服務(wù)”“一切為了人民，一切依靠人民”，到“人民滿不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、擁護不擁護”，到“立黨為公、執(zhí)政為民”，到“以人為本”“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，再到“人民對美好生活的向往就是我們不懈的奮斗目標”等等，都體現(xiàn)了中國特色社會主義制度在價值取向上的人民性。實踐證明，堅持人民的主體地位、堅持人民利益至上的價值取向，才能為中國特色社會主義制度體系的健全和完善提供可靠保障。當今世界既是一個和平共處的世界，也是一個充滿激烈競爭的世界。在堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度過程中，要妥善應(yīng)對西方國家的挑戰(zhàn)甚至詰難，就必須深深地扎根于人民群眾之中。用堅定的群眾立場和果敢維護人民利益的原則，激發(fā)全體社會成員發(fā)自內(nèi)心地樹立對中國特色社會主義制度的自信，有效凝聚應(yīng)對制度挑戰(zhàn)的民心力量?！暗萌诵恼叩锰煜拢诵恼呤煜?；得人心者昌，逆人心者亡”，說的就是這個道理。

社會成員緣何對制度內(nèi)涵的價值取向持以自信？總體上看，主要源于兩個層面：其一，堅信它能充分保障人民權(quán)利。能否保障廣大人民群眾享有充分的民主權(quán)利是檢驗制度優(yōu)劣的重要標準。特別是在現(xiàn)代社會，權(quán)利日益受到人們關(guān)注和重視，并以此建構(gòu)起對制度體系的認知和判斷。中國特色社會主義制度體系恰恰在保障人民權(quán)利方面具有顯見優(yōu)勢并切實發(fā)揮了積極作用。以保障人民權(quán)利為根本目的的人民代表大會制度這一根本政治制度為例。憲法開宗明義地提出：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！边@就是以最高法和根本政治制度的形式保障人民群眾有效行使民主權(quán)利。其二，堅信它能自覺維護人民利益?！豆伯a(chǎn)黨宣言》把人民利益作為首要準則：“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！绷袑幰仓庇^地說：“社會主義不是少數(shù)人，不是一個黨所能實施的。只有千百萬人學(xué)會親自做這件事的時候，他們才能實施社會主義?！眮碜杂谌嗣?、植根于人民的中國共產(chǎn)黨更是充分體會到自覺維護人民群眾利益的重要性。因此，在中國特色社會主義制度建設(shè)過程中，始終把群眾利益擺在首位，始終把回應(yīng)群眾訴求作為首要目標。比如，在改革開放之初，鄧小平就指出，“我們一定要根據(jù)現(xiàn)在的有利條件加速發(fā)展生產(chǎn)力，使人民的物質(zhì)生活好一些，使人民的文化生活、精神面貌好一些?！边M入新時代，習(xí)近平同志也多次強調(diào)，“在前進道路上，我們一定要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂……時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透?！闭窃谶@些舉措中，人民群眾形成了實實在在的獲得感，對中國特色社會主義制度產(chǎn)生一種發(fā)自內(nèi)心的信賴和支持。

(二)制度體系的科學(xué)性激發(fā)出高度自信

一種制度要形成自信，不僅要通過鮮明的價值導(dǎo)向讓社會成員對其形成積極態(tài)度，還同其自身體系設(shè)計的科學(xué)性密不可分。實踐證明，如果一個制度是充分自信的，它必定具有科學(xué)合理的體系設(shè)計并通過這個體系設(shè)計展現(xiàn)出來。否則，它就不可能激發(fā)出社會成員對它的信賴和支持。中國特色社會主義制度之所以能展現(xiàn)出高度自信，一個重要原因就是它具有科學(xué)合理的體系設(shè)計，讓人們對其持以積極肯定態(tài)度，堅信它具有美好光明的發(fā)展前景。

制度科學(xué)性激發(fā)的自信，首先源于它對人類社會發(fā)展進程中的重大命題做出科學(xué)回答，繼而鞏固著人們對它的認可和支持。19世紀中葉，資本主義政治經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀激發(fā)出馬克思、恩格斯對未來社會發(fā)展的暢想。在此基礎(chǔ)上，他們創(chuàng)造性地提出了唯物史觀和剩余價值學(xué)說。歷史證明，這兩大理論基石對社會主義思想的萌生產(chǎn)生了極大推動作用，社會主義也由此實現(xiàn)了從空想到科學(xué)的歷史性飛躍?！翱茖W(xué)社會主義深刻揭示了資本主義產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡和共產(chǎn)主義取代資本主義的歷史必然性，對未來社會主義社會的發(fā)展過程、發(fā)展方向、一般特征做了科學(xué)預(yù)測和設(shè)想?！比欢?，這種設(shè)想主要是理論上的，迄今為止科學(xué)社會主義尚未在發(fā)達資本主義國家變成實踐。中國特色社會主義制度則是在總結(jié)社會主義制度成敗得失的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展和成熟起來的科學(xué)制度體系，其基本原則和理論本源的科學(xué)性，必然從深層次預(yù)設(shè)了立基于其上的制度體系的科學(xué)性，這就是制度自信的深厚根基。

其次，對制度科學(xué)性的自信來自它源于實踐、回應(yīng)實踐的鮮明特質(zhì)?！叭可鐣钤诒举|(zhì)上是實踐的。凡是把理論引向神秘主義的神秘東西，都能在人的實踐中以及對這種實踐的理解中得到合理的解決?！币环N科學(xué)合理的制度必然浸潤在廣闊的實踐之中，并對實踐議題做出清晰回答。更何況，“理論的方案需要通過實際經(jīng)驗的大量積累才臻于至善?！睆V大人民群眾對中國特色社會主義制度科學(xué)性的感受同樣來自它對實踐的關(guān)注。在宏觀層面，它回應(yīng)和關(guān)注重大實踐問題，對“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”“什么是發(fā)展、怎樣的發(fā)展才是科學(xué)的”等重大實踐問題做出回應(yīng)和探索。隨著實踐的不斷進展，在新時代它還對中華民族的偉大復(fù)興和現(xiàn)代化國家建設(shè)等重大實踐問題做出系統(tǒng)化設(shè)計和回應(yīng)。在微觀層面，它把推動經(jīng)濟社會發(fā)展、健全完善社會主義民主、弘揚和傳承社會主義先進文化、改善民生等作為重要實踐指向，把參與全球治理實踐作為重要內(nèi)容。這些都體現(xiàn)出鮮明的實踐導(dǎo)向。人類歷史實踐證明，往往只有科學(xué)合理的制度體系才能達到這種境界，而一旦達到這種境界的制度體系則必然是自信的。否則，它就沒有底氣來回應(yīng)這些重大實踐議題。

再次，對中國特色社會主義制度科學(xué)性的自信還來自它全面周全的系統(tǒng)化設(shè)計。制度的科學(xué)性同其體系設(shè)計緊密相關(guān)。如果一項制度在體系設(shè)計上殘缺不全，那么這項制度就不可能是科學(xué)的，也就不可能讓人們對其充滿信賴和支持。如前所述，中國特色社會主義制度是一套相互銜接和緊密相連的制度體系，它不僅要有居于主導(dǎo)地位、起基礎(chǔ)性作用的根本制度，還需要處于中觀層面、發(fā)揮支撐作用的基本制度和具體操作層面、可以靈活調(diào)整的體制機制。其中，“基本制度和具體制度是密切聯(lián)系的，前者是后者的依據(jù)，后者是前者的具體化?！边@種嚴密的制度體系既能保障中國特色社會主義制度既有長期性、穩(wěn)定性，又能充分發(fā)揮其靈活性。這就是科學(xué)性的體現(xiàn)，也是它與一些西方國家制度的重要差別所在。它能保證在對具體體制機制進行改革完善的同時，不至于影響根本制度的變化。毫無疑問，這種系統(tǒng)化設(shè)計就是一種制度自信。缺乏足夠自信的制度是難以做出如此精致的頂層設(shè)計的。

(三)自我完善的革新能力彰顯出高度自信

一個高度自信的制度從來不會回避自身存在的問題，相反總是通過自我革新來不斷完善自己。中國特色社會主義制度正是如此，它告訴人們：堅定制度自信并不是要回避制度建設(shè)過程中存在的突出問題，而是要對制度建設(shè)中存在的問題保持深刻、清醒的認識，否則就是自我迷戀、故步自封。對此，習(xí)近平同志在論述中國特色社會主義制度建設(shè)時，時刻保持著這份清醒警示：“中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。我們說堅定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久?！边@就告訴人們兩個樸素的道理：一是要有強烈的自信心，對中國特色社會主義制度的成長發(fā)展預(yù)期持以高度自信；二是盡管當前中國特色社會主義制度建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題，但是這并不意味著它不能自我革新以走向更加完善。相反，我們要用發(fā)展的眼光來看待它，要相信它會變得越來越好。顯然，這就是對制度的高度自信。其實，這種自信早在改革開放之初就體現(xiàn)出來了。鄧小平同志在回應(yīng)當時存在的一些質(zhì)疑時說，“我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度?！边@里既蘊含著清醒的理性認知，同時也流露出高度的自信。試想，如果沒有充分自信，何以直言制度會越來越好直至成為“世界上最好的制度”？

“人類在漫長的歷史長河中，創(chuàng)造和發(fā)展了多姿多彩的文明。各種人類文明在價值上是平等的，各有千秋，人類文明因多樣才有交流互鑒的價值。文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力。我們應(yīng)該從不同文明中尋求智慧、汲取營養(yǎng)，為人們提供精神支撐和心靈慰藉，攜手解決人類共同面臨的各種挑戰(zhàn)?！边@就是說，制度的革新和完善離不開對人類文明成果的借鑒和參照。因此，談及制度自信并不是對其他制度的優(yōu)秀成果置若罔聞，而是要抱著理性態(tài)度積極借鑒。這既是必須，也是一種自信，自信中國特色社會主義制度能夠在與世界文明成果交流中實現(xiàn)自我完善、創(chuàng)新發(fā)展。

但是，制度真正的自我完善和革新還是蘊含于全面深化改革之中。改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道。習(xí)近平同志多次強調(diào)，“改革是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”全面深化改革是順應(yīng)時代發(fā)展潮流的必然選擇，也是加強制度建設(shè)和鞏固制度自信的應(yīng)有之義。通過全面深化改革，制度的弊端得以不斷革除，制度的生命力、創(chuàng)造力才能得到更大彰顯。正是從這個意義上說，“中國的改革是中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展。我們要把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標，勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感?！笔聦嵣弦彩侨绱?。改革開放特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義制度之所以不斷成熟，一個重要原因就是始終秉持自我革新的基本理念，并在實踐中采取有效舉措推動制度成長。這恰恰也是中國特色社會主義制度與西方國家制度的顯見區(qū)別及其優(yōu)勢所在。一個能正視自我、具有強大革新完善能力的制度，必然會讓廣大人民群眾形成理性認知：對制度的自信不能自我迷戀、不能陷入制度神話，期望制度能解決所有問題本身就是不客觀的，容易走向極端。理性的態(tài)度能與時俱進地健全完善中國特色社會主義制度，使其更科學(xué)更健全。

中國特色社會主義制度自信的判斷標準

如果說主要表征是從外觀的角度描述中國特色社會主義制度自信的基本面貌，那么還需要從內(nèi)在規(guī)定性的層面構(gòu)建一個科學(xué)標準來衡量制度自信。這是在理解制度自信內(nèi)涵時應(yīng)該深刻把握的一個基準點。如前所述，制度自信是社會成員對制度的一種積極評價和肯定贊譽。因此，判斷制度自信的主要標準也應(yīng)從主觀體認的角度來設(shè)定。

(一)對中國特色社會主義制度的先進性有積極體認

具有先進性的制度才能獲得社會成員的認可和信賴，否則，難以獲得人們的信任。實踐證明，人們只有對其賴以生存和發(fā)展的制度先進性有了切身體會和深刻感知，才會對制度萌生出積極情感。由此可見，要評價社會成員是不是對某一制度持以充分信賴和積極評價，就需要觀察和分析他們對這一制度先進性的認知態(tài)度。中國特色社會主義制度是一種先進制度。正如習(xí)近平同志指出：“中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進制度。”廣大人民群眾信賴和支持中國特色社會主義制度，首先就是發(fā)自內(nèi)心地認為它是一種先進的制度。

那么，中國特色社會主義制度的先進性到底來自哪里呢？其一，它是在尊重人類社會發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上的創(chuàng)造性探索。人類社會的發(fā)展有其客觀規(guī)律，違背規(guī)律的制度必然談不上先進和科學(xué)，也就不可能贏得成長發(fā)展的空間。自古以來，概莫如此。中國特色社會主義制度“是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在馬克思主義的指導(dǎo)下，遵循人類社會發(fā)展規(guī)律，從中國具體國情出發(fā)，經(jīng)過90多年艱難曲折的持續(xù)探索形成和發(fā)展起來的。”中國特色社會主義制度對人類社會發(fā)展規(guī)律的遵守，是建立在對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系二者關(guān)系架構(gòu)清醒把握的基礎(chǔ)之上。正如恩格斯早在170多年前所言，“社會制度中的任何變化，所有制關(guān)系中的每一次變革，都是產(chǎn)生了同舊的所有制關(guān)系不再相適應(yīng)的新的生產(chǎn)力的必然結(jié)果?！笔聦嵈_實如此，無論在何種社會，“社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系發(fā)生矛盾。于是，這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。”中國特色社會主義制度從一開始就立基于實際，從中國國情出發(fā)，著眼于生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系改善，最終使一個積貧積弱的落后國家日漸變成一個繁榮昌盛的社會主義現(xiàn)代化國家。這就是對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握。對此，廣大人民群眾在日常生活中也形成了清醒認知。其二，具有良好的制度績效。制度的先進性不僅僅是指制度自身所蘊含的價值正當性，還同其有效性直接關(guān)聯(lián)。制度只有彰顯出應(yīng)有的績效，才能讓社會成員形成積極評價。比如，科學(xué)合理的制度能促進生產(chǎn)力發(fā)展、改善生產(chǎn)關(guān)系、促進社會整體進步、繁榮文化、改善生態(tài)、振興國力，等等。這些看得見摸得著的制度績效，會使人們感受到制度的先進性，進而為生活在這種制度里感到驕傲自豪。反之，一個低效無能的制度只會使社會成員對其產(chǎn)生懷疑和自卑心理。改革開放以來，中國特色社會主義制度在推動經(jīng)濟社會發(fā)展過程中展現(xiàn)出了強大的生命力和戰(zhàn)斗力，推動中國特色社會主義不斷開辟新境界。廣大人民群眾感受到了其客觀真實的顯見成效，因此形成了積極肯定的支持態(tài)度。這就是把人們對制度先進性持以積極肯定的態(tài)度作為重要判斷標準的重要原因。

(二)對中國特色社會主義制度的未來趨勢積極樂觀

制度建設(shè)并不是一勞永逸的。一個能讓社會成員對其充滿信賴和支持的制度，必定不是靜止不變的，而是隨著實踐的發(fā)展不斷前進。如果說對中國特色社會主義制度的先進性、優(yōu)越性特別是客觀的現(xiàn)實績效表現(xiàn)出充分認可，是用當下的現(xiàn)實指標來衡量制度自信。那么，對其未來發(fā)展趨勢做出感知研判，則是用發(fā)展的預(yù)期指標來衡量制度自信。這兩者是有機融合、辯證統(tǒng)一的，也契合中國特色社會主義制度是“發(fā)展的，不是一勞永逸的”的特質(zhì)。因此，在評判、衡量制度自信時，不能忽視這種顯見而又重要的衡量指標。

在對社會主義成長預(yù)期做出研判時，恩格斯曾經(jīng)給出過清醒判斷：“‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?！敝贫冉ㄔO(shè)的經(jīng)驗更是清晰表明，“只有大多數(shù)社會成員對社會制度的未來發(fā)展走向表現(xiàn)出積極看法和充滿信心時，即相信社會制度具有自我發(fā)展和創(chuàng)新能力，即使社會制度在未來運行時會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，甚至是危機，但是仍相信社會制度具有自我調(diào)整、自我完善的能力，能夠通過自我修復(fù)、自我革新加以解決，這才表明社會成員具有較高程度的制度自信。否則，如果社會成員對社會制度的未來走向持懷疑和悲觀態(tài)度，則意味著社會成員對社會制度的信心不足或缺乏信心?！绷⒒谥腥A民族5000多年悠久文明的傳承、170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)、中華人民共和國60多年來的快速發(fā)展和改革開放近40年的艱辛探索，中國特色社會主義制度日益呈現(xiàn)出前景光明和空間廣闊的鮮明特征。這自然會激發(fā)人們對它的信賴和支持。

當然，制度朝著美好的前景發(fā)展并不是說永遠漫步在鋪滿鮮花的康莊大道上，期間也會遇到困難甚至挑戰(zhàn)。正如馬克思主義經(jīng)典作家所言：“設(shè)想世界歷史會一帆風(fēng)順、按部就班地向前發(fā)展，不會有時出現(xiàn)大幅度的躍退，那是不辯證的，不科學(xué)的，在理論上是不正確的。歷史通常是循著曲折的道路發(fā)展的，馬克思主義者必須善于重視歷史的極其復(fù)雜奇特的曲折道路，這是無可爭辯的?！敝袊厣鐣髁x制度同樣如此。其前景是光明的，但是在前進的道路上同樣會遭遇一些自身無法一時徹底解決的突出問題以及西方發(fā)達國家的敵視等外在制約因素。這就意味著，在用未來的發(fā)展預(yù)期目標來衡量人們對中國特色社會主義制度信心、信賴等主觀態(tài)度時，要引導(dǎo)人們用發(fā)展的眼光來做出認知和評價，特別是要樹立久久為功、持之以恒的思維理念，不能搞“畢其功于一役”。就像鄧小平1992年在視察南方重要講話中所講：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！边@就是一種積極樂觀的態(tài)度，也是對中國制度的肯定性態(tài)度。

(三)對中國特色社會主義制度的不足有理性認知

制度自信不是盲目樂觀，而是建立在科學(xué)理性的基礎(chǔ)上形成的積極、健康的態(tài)度。特別是要對制度自身所存在的不足有著清醒認知和理性判斷，這是檢驗社會成員對制度自信的重要參照。無數(shù)事實證明，盲目自信、不正視甚至故意回避制度自身的不足，只會讓制度失去自我革新和完善的機會，逐漸喪失生存發(fā)展的戰(zhàn)斗力和凝聚力，最終根本無法燃起人們對它的信賴。蘇聯(lián)模式的崩塌就是典型的經(jīng)驗教訓(xùn)。如果說一種制度通過彰顯強大績效來獲得社會成員的信賴和支持，會被人們看作是理所應(yīng)當、自然而然的，那么當一種制度存在瑕疵或不足的時候，若還能獲得人們對其持以積極認可、廣泛支持的態(tài)度，并且愿意與它一起共同應(yīng)對前進發(fā)展道路上的困難和挑戰(zhàn)，則充分彰顯出這種制度已經(jīng)足夠深入人心。一旦獲得如此信賴和支持的社會制度，也必定是具有強大生命力的制度，盡管它目前仍存在一些不足。

有比較才會有鑒別，有鑒別才會有理性認知。無論是同傳統(tǒng)的社會主義制度相對照，抑或是同西方資本主義制度相比，中國特色社會主義制度的優(yōu)勢都是鮮明的。但是，這并不意味著它是十全十美的。正如習(xí)近平同志所言：“中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善?！边@就告訴人們，對于中國特色社會主義制度，要有理性的認知態(tài)度：既要看到其先進性、科學(xué)性，也不能忽視其客觀存在的不足。就當前存在的一些突出問題而言，它集中體現(xiàn)在：制度體系尚不健全，需要有制度作為的地方卻出現(xiàn)了制度漏洞、制度空擋；制度執(zhí)行力不強，“牛欄關(guān)貓”、“橡皮圖章”的制度運行困境時常出現(xiàn)；制度績效尚未充分顯現(xiàn)，正效應(yīng)的發(fā)揮明顯不足。正是站在提升中國特色社會主義制度整體水平的高度，習(xí)近平同志提出，“我們要堅持以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實際出發(fā)，及時制定一些新的制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障?！笔聦嵶C明，制度不足并不構(gòu)成人們對它失去信心的理由。相反，更應(yīng)激發(fā)人們維護制度、健全完善制度的信心和動力。因此，在衡量和評價中國特色社會主義制度自信的過程中，應(yīng)該把社會成員客觀務(wù)實的理性態(tài)度作為重要參照。只有這樣，才能避免出現(xiàn)盲目自信。

綜上所述，關(guān)注中國特色社會主義制度自信的衡量標準，是在理解制度自信這一重大課題時必須認真思考和著力解決的重大問題。把對制度先進性的積極體認、對制度未來趨勢的樂觀態(tài)度以及對其不足的理性認知作為重要的判斷標準，有其科學(xué)性和合理性。通過對這些指標的綜合分析，能形成制度自信的準確判斷。當然，由于這些指標大多是主觀層面的因素，對其準確測量并不是一件容易的事情。這就需要進一步細化其二級和三級評估指標。這也應(yīng)該成為未來一段時間相關(guān)研究亟須拓展的重要內(nèi)容。

③夏征農(nóng)、陳至立：《辭?！罚虾＾o書出版社，2010年，第2947頁。

④[美]R.科斯等：《財產(chǎn)權(quán)利與制度變革》，上海三聯(lián)書店，1996年，第253頁。

⑤[美]道格拉斯·C.諾思：《制度、制度變遷和經(jīng)濟績效》，上海三聯(lián)書店，2000年，第48頁。

⑥《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社，2002年，第287頁。

⑦林崇德、楊治良、黃希庭：《心理學(xué)大辭典》(下)，上海教育出版社，2003年，第1779頁。

⑧畢重增、黃希庭：《青年學(xué)生自信問卷的編制》，《心理學(xué)報》2009年第3期。

⑨車麗萍：《國外關(guān)于自信的研究綜述》，《心理科學(xué)進展》2002年第2期。

⑩[加]哈維·得奇道夫：《情商課》，蔣宗強譯，中國商業(yè)出版社，2012年，第34頁。